Les dépenses de subventions en Tunisie représentent une part significative du budget de l’État. Selon le document Budget Citoyen 2025, publié par le ministère des Finances, elles devraient s’élever à 11,593 milliards de dinars (3,42 milliards d’euros) d’ici la fin de l’année prochaine, soit 19,4 % des dépenses totales. Cette somme équivaut à 6,3 % du PIB, confirmant l’importance de ce mécanisme dans l’économie tunisienne.
Une répartition dominée par les carburants et les produits de base
La majeure partie des subventions est consacrée aux carburants, qui absorbent 61,3 % des fonds alloués, pour un montant de 7,112 milliards de dinars (2,09 milliards d’euros). Parmi ces dépenses, 3,912 milliards de dinars (1,15 milliard d’euros) sont spécifiquement destinés à l’électricité et au gaz. Les bouteilles de gaz bénéficient quant à elles d’une aide de 1,067 milliard de dinars (315 millions d’euros), ce qui correspond à 28 dinars (environ 9 euros) par unité. Les produits de première nécessité représentent 32,8 % des subventions, avec une enveloppe globale de 3,801 milliards de dinars (1,121 milliard d’euros). Le pain constitue le poste le plus important dans cette catégorie, avec 35 % des dépenses. Par ailleurs, les interventions sociales atteignent 3,799 milliards de dinars (1,12 milliard d’euros), soulignant le rôle de l’État dans le soutien aux ménages.
Un rapport du Tribunal général de contrôle des dépenses publiques, publié en 2023, a identifié plusieurs problèmes dans la gestion des subventions. L’unité chargée de ce dossier au ministère du Commerce se limite principalement à évaluer les besoins annuels et à calculer les demandes de compensation, sans coordination suffisante avec les autres structures concernées. Le rapport relève également un manque de systèmes informatiques adaptés et de ressources humaines qualifiées. L’unité traite plus de 35 mille dossiers par mois, ce qui génère un risque élevé d’erreurs nécessitant des corrections ultérieures. En outre, les mécanismes de contrôle restent insuffisants, ce qui peut favoriser des détournements de produits subventionnés.
Subventions et équilibre budgétaire : perspectives pour 2025
Ces dépenses contribuent à alourdir le déficit public, qui devrait atteindre 10,15 milliards de dinars (environ 3 milliards d’euros) d’ici fin 2025. Pour le financer, l’État prévoit de recourir à des prêts internes estimés à 12,138 milliards de dinars (3,58 milliards d’euros), ainsi qu’à des financements extérieurs de 2,338 milliards de dinars (687 millions d’euros). S’y ajoutent 350 millions de dinars (103 millions d’euros) de dons provenant de partenaires internationaux.
La question des subventions reste donc un enjeu central pour les finances publiques tunisiennes. Si leur utilité sociale est incontestable, leur gestion nécessite des ajustements pour en améliorer l’efficacité et réduire les risques de mauvaise allocation des ressources.