![\"le-fonds-monetaire-international-fmi\"](\"https:\/\/www.realites.com.tn\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Le-Fonds-mon\u00e9taire-international-FMI.jpg\")
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Par Asef Ben Ammar*<\/strong><\/p>\n Le 13 d\u00e9cembre 2017, et \u00e0 partir du palais du gouvernement d\u2019El kasbah, le FMI a d\u00e9voil\u00e9 en grande pompe, le communiqu\u00e9 de \u00abfin de mission<\/em>\u00bb de ses \u00e9conomistes en visite d\u2019\u00e9valuation en Tunisie. Une mission de plus d\u2019une semaine, men\u00e9e tambour battant, dans divers couloirs, officines et bureaux de la Banque centrale et hautes instances gouvernementales. Les 1000 mots de ce communiqu\u00e9 annoncent diplomatiquement un \u00abaccord entre le FMI et le gouvernement tunisien<\/em>\u00bb au sujet des r\u00e9formes \u00e0 venir pour 2018. Mais, curieusement, le ministre tunisien en charge des R\u00e9formes majeures, est rest\u00e9 de marbre et abyssal, laissant le chef de mission du FMI communiquer \u00e0 sa guise et dans ses mots\u00a0; et parlant quasiment au nom du gouvernement tunisien. Cela va avec son lot de rumeurs, de manigance politique\u00a0et d\u2019incompr\u00e9hensions li\u00e9es. Com.\u00a0! Concertation Rattrapage S\u00e9curit\u00e9 Fiscalit\u00e9 \u00abMon\u00e9tarisme\u00bb Bureaucratie Dette *Analyste en \u00e9conomie politique<\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par Asef Ben Ammar* Le 13 d\u00e9cembre 2017, et \u00e0 partir du palais du gouvernement d\u2019El kasbah, le FMI a d\u00e9voil\u00e9 en grande pompe, le communiqu\u00e9 de \u00abfin de mission\u00bb…<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":64346,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[3,4,6,1],"tags":[],"class_list":["post-102754","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-actualites","category-economie","category-non-classe"],"yoast_head":"\n
\nQue retenir de ce communiqu\u00e9 et quoi penser de ce qui attend l\u2019\u00e9conomie pour les prochains mois\u00a0? La suite de cette tribune interroge le communiqu\u00e9 du FMI, \u00e0 partir de 8 concepts et mots-clefs pioch\u00e9s \u00e0 m\u00eame le verbatim du communiqu\u00e9 du FMI.
\nIl faut donc faire une lecture approfondie de ce laconique communiqu\u00e9. Beaucoup de non-dits, beaucoup d\u2019insinuations\u00a0; et sur de nombreux points, le \u00abm\u00e9li-m\u00e9lo<\/em>\u00bb \u00e9conomico-politique reste entier\u00a0! Il est d\u00e9sormais difficile de deviner ce qui se trame r\u00e9ellement pour l\u2019\u00e9conomie tunisienne en 2018, sur les divers fronts de l\u2019\u00e9conomique, du fiscal et du mon\u00e9taire.<\/p>\n
\n<\/strong>C\u2019est d\u00e9sormais un vrai rituel, et dans un d\u00e9corum feutr\u00e9 et bien rod\u00e9, que ce 6e\u00a0communiqu\u00e9 du FMI, depuis janvier 2007, procure sa rh\u00e9torique technico-\u00e9conomique, parfois insaisissable pour le commun des mortels, journalistes, citoyens et autres \u00abd\u00e9\u00e7us\u00bb en ch\u00f4mage.
\nPour 2017, c\u2019est presque un communiqu\u00e9, tous les 2 mois, que le FMI se prononce sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019\u00e9conomie post- 2011 Pas besoin de dessin, le citoyen comprend que l\u2019\u00e9conomie tunisienne va mal, tr\u00e8s mal, au point de la placer sous haute surveillance des experts du FMI\u00a0! Et plus le FMI communique au sujet de l\u2019\u00e9conomie tunisienne, et plus cela suscite des inqui\u00e9tudes chez les citoyens et chez les payeurs de taxes.\u00a0 Le FMI conna\u00eet bien l\u2019\u00e9conomie tunisienne, il re\u00e7oit une quarantaine d\u2019indicateurs \u00e9conomiques et mon\u00e9taires, communiqu\u00e9s de fa\u00e7on r\u00e9guli\u00e8re, hebdomadaire, bihebdomadaire et mensuelle, par les instances tunisiennes concern\u00e9es (Banque centrale, INS, gouvernement, etc). On a souvent dit \u00abpas de nouvelles, bonnes nouvelles\u00bb, mais dans ce cas, \u00abtrop de nouvelles\u00bb (communiqu\u00e9s du FMI) peut rimer avec \u00abmauvaises nouvelles\u00bb !<\/p>\n
\n<\/strong>Le communiqu\u00e9 annonce que la mission du FMI a travaill\u00e9 de concert avec les hautes autorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat\u00a0: diff\u00e9rents minist\u00e8res et ministres, Banque centrale, etc. Mais, qu\u2019on le veuille ou non, le FMI est rest\u00e9 fid\u00e8le \u00e0 ses r\u00e9flexes et protocoles centralis\u00e9s comme du temps de la Tunisie pr\u00e9-2011, faisant fi de la soci\u00e9t\u00e9 civile, la consid\u00e9rant implicitement comme incapable de comprendre l\u2019\u00e9conomique, les enjeux de la dette, de la productivit\u00e9 du travail, de l\u2019informalit\u00e9, de la d\u00e9valuation, de la comp\u00e9titivit\u00e9, etc.
\nDommage que le FMI n\u2019ait r\u00e9serv\u00e9, m\u00eame pas quelques heures \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile et aux m\u00e9dias de la Tunisie profonde\u00a0! Surtout que ce sont bel et bien les contribuables, le petit peuple et les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations qui vont payer les pr\u00eats que le FMI accorde, avec conditionnalit\u00e9 \u00e0 un gouvernement de coalition d\u00e9j\u00e0 pris \u00e0 la gorge par ses d\u00e9ficits (budg\u00e9taire et commerciaux) et par son incapacit\u00e9 \u00e0 redresser la productivit\u00e9 du travail et la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises.<\/p>\n
\n<\/strong>Le communiqu\u00e9 insiste sur le d\u00e9fi de \u00abrattraper le temps perdu\u00bb pour r\u00e9former et \u00e9liminer les \u00abobstacles \u00e0 la croissance\u00bb. Il fait aussi l\u2019\u00e9loge d\u2019une\u00a0 \u00abloi de Finances ambitieuse pour 2018\u00bb, soulignant que les \u00abautorit\u00e9s tunisiennes ont exprim\u00e9 leur engagement \u00e0 entreprendre des actions d\u00e9cisives avant l\u2019examen de la deuxi\u00e8me revue par le Conseil d\u2019administration du FMI\u00bb (pr\u00e9vue pour fin janvier 2018). Sans dire plus, sans dire comment\u2026 On peut deviner que le gouvernement de coalition tient \u00e0 ce que le FMI garde le silence sur ces engagements \u00e9conomico-politiques pris par le gouvernement et les partenaires mon\u00e9taires \u00e0 Tunis (gouvernement et Banque centrale). Les \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales au niveau municipal sont pr\u00e9vues dans moins de 4 mois\u00a0et, tout en \u00e9tant explicite sur les conditionnalit\u00e9s, le communiqu\u00e9 du FMI reste muet sur ce qui est d\u00e9j\u00e0 fait, ce qui est \u00e0 faire ou \u00e0 refaire comme r\u00e9formes ou actions gouvernementales.<\/p>\n
\n<\/strong>Entre les lignes, le FMI attribue le taux de croissance de 2% r\u00e9cemment observ\u00e9, au retour de la \u00abs\u00e9curit\u00e9\u00bb, enlevant tout m\u00e9rite aux actions gouvernementales en faveur de l\u2019\u00e9conomie et de la productivit\u00e9 du travail ou de la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises (tourisme, phosphate, p\u00e9trole, etc). En m\u00e9connaissance de certaines r\u00e9alit\u00e9s terre-\u00e0-terre, le FMI d\u00e9cr\u00e8te que \u00abla croissance s\u2019est raffermie pour atteindre environ 2% en raison des am\u00e9liorations significatives du climat s\u00e9curitaire.\u00a0\u00bb Le tout, avec un silence acquies\u00e7ant et plut\u00f4t \u00abinnocent\u00bb du ministre des R\u00e9formes majeures. Celui-ci se montrant en gros plan sur toutes les photos de la conf\u00e9rence de presse de fin de mission du FMI. Et dans le contexte, le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur aurait \u00e9t\u00e9 mieux indiqu\u00e9 pour la s\u00e9ance photo de la fin de mission de l\u2019\u00e9quipe du FMI\u00a0!<\/p>\n
\n<\/strong>Le FMI laisse entendre que la loi de Finances 2018 est presque \u00abefficiente\u00bb pour relancer correctement l\u2019\u00e9conomie. Ce faisant, les \u00e9conomistes de l\u2019\u00e9quipe du FMI passent sous silence le fait que presque 40% du PIB soient entre les griffes d\u2019un secteur informel vorace, qui paie \u00abz\u00e9ro imp\u00f4t, z\u00e9ro taxe\u00bb. Tout indique que le FMI n\u2019arrive pas \u00e0 prendre le pouls des vrais enjeux en mati\u00e8re d\u2019\u00e9vitement et d\u2019\u00e9vasion fiscale, alors que ces fl\u00e9aux se d\u00e9ploient au vu et au su du gouvernement et des partis politiques de la coalition au pouvoir. Le FMI ne dit pas un mot sur les fl\u00e9aux de l\u2019\u00e9vitement et l\u2019\u00e9vasion fiscale, alors que l\u2019Union europ\u00e9enne a d\u00e9j\u00e0 hiss\u00e9 son carton rouge, en classant la Tunisie sur sa liste noire des 17 pays les plus \u00abv\u00e9reux\u00bb en fiscalit\u00e9. Cela dit, tout indique que l\u2019imp\u00e9ratif de la r\u00e9forme fiscale, tant claironn\u00e9e dans les pr\u00e9c\u00e9dentes d\u00e9clarations du FMI, ne serait plus tout \u00e0 fait du go\u00fbt du jour. Et cela sort du champ \u00e9conomique pour aller sur le terrain des non-dits politiques sous-jacents au communiqu\u00e9 du FMI.
\nAussi, plusieurs \u00e9conomistes observateurs de l\u2019action du FMI en Tunisie se demandent si le FMI a une id\u00e9e sur le vrai co\u00fbt marginal des fonds publics r\u00e9colt\u00e9s \u00e0 partir des taxes et imp\u00f4ts (du secteur formel). Dans le contexte, chaque dinar collect\u00e9 en taxe ou imp\u00f4t pour le budget de l\u2019\u00c9tat tunisien co\u00fbterait \u00e0 la marge de 1,5 \u00e0 2 dinars, et ce pour la collectivit\u00e9 tunisienne. Ces m\u00eames \u00e9conomistes se demandent si le FMI a entre les mains une estimation du co\u00fbt marginal des fonds publics r\u00e9colt\u00e9s \u00e0 partir de la taxe et des imp\u00f4ts en Tunisie.<\/p>\n
\n<\/strong>Le FMI souligne, et \u00e0 juste titre, l\u2019emballement de l\u2019inflation (ayant d\u00e9pass\u00e9 6% en novembre) et d\u00e9plore les m\u00e9faits de cet emballement sur le pouvoir d\u2019achat (fruit et l\u00e9gumes constituant la di\u00e8te tunisienne), sur l\u2019\u00e9pargne et sur l\u2019investissement de \u00ablong terme\u00bb. Mais, la solution pr\u00e9conis\u00e9e par le FMI reste bas\u00e9e sur une fixation obsessionnelle exclusivement focalis\u00e9e sur la d\u00e9valuation du dinar, pr\u00e9tendument aux fins de \u00abcomp\u00e9titivit\u00e9\u00bb\u00a0; sugg\u00e9rant dans la m\u00eame veine la \u00abpoursuite de la strat\u00e9gie de resserrement de la politique mon\u00e9taire de la Banque centrale de Tunisie, y compris en limitant le refinancement des banques\u00bb. On comprend que le temps de survie de certaines banques publiques est d\u00e9j\u00e0 compt\u00e9, en raison de leurs mal-gouvernance et d\u00e9ficit accumul\u00e9. Mais, ici aussi, le FMI reste dans les g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9s et les abstractions, adoptant plut\u00f4t un \u00ablangage de signes\u00bb, une posture quelque peu politis\u00e9e.
\nAu sujet de la d\u00e9valuation du dinar, plusieurs experts internationaux avouent que le FMI se trompe sur toute la ligne, commet une erreur strat\u00e9gique et fait un non-sens \u00e9conomique dans le contexte de d\u00e9prime d\u2019une \u00e9conomie marqu\u00e9e par le recul manifeste de l\u2019investissement (et l\u2019\u00e9pargne), et par la d\u00e9fiance totale des institutions bancaires par le secteur informel. En d\u00e9valorisant le dinar, et sans le savoir, le FMI rend service au march\u00e9 parall\u00e8le et donne des munitions \u00e0 la prolif\u00e9ration des produits de la finance islamique (et des formes de trocs), qui s\u2019y d\u00e9ploient et s\u2019\u00e9talent de fa\u00e7on exponentielle, en d\u00e9fiance totale au syst\u00e8me mon\u00e9taire et bancaire, avec une d\u00e9valorisation grandissante des produits de la finance conventionnelle.
\nAdoptant une approche mon\u00e9tariste un peu trop d\u00e9pass\u00e9e, le chef de mission du FMI ne semble pas tenir compte ni mesurer tout l\u2019impact marginal de la d\u00e9valuation du dinar sur les exportations (et balance commerciale). Le rythme de d\u00e9valuation pr\u00e9conis\u00e9e depuis un an, a d\u00e9j\u00e0 atteint ses limites en termes d\u2019inefficacit\u00e9. Pratiquement, l\u2019\u00e9lasticit\u00e9 (sensibilit\u00e9) des exportations \u00e0 la d\u00e9valuation du dinar est quasiment nulle (in\u00e9lasticit\u00e9), occasionnant beaucoup de \u00abpertes s\u00e8ches\u00bb, de \u00abcharges mortes\u00bb et des manques \u00e0 gagner \u00e0 l\u2019\u00e9conomie dans son ensemble. Et cela se constate ais\u00e9ment, le dinar ayant perdu plus de 25% de sa valeur face aux devises fortes, durant 2017, alors que les exportations et le d\u00e9ficit commercial continuent de se creuser en valeurs relative et absolue (en dinars constants).
\nTrouver l\u2019erreur\u00a0! \u00c0 se demander si le FMI est en mesure de d\u00e9voiler les preuves et les donn\u00e9es probantes justifiant plus de d\u00e9valuation et de \u00abflexibilit\u00e9\u00bb du dinar, une monnaie cr\u00e9\u00e9e en novembre 1958, pour sortir la Tunisie de la Zone Franc\u00a0! Les analystes \u00e9conomistes souhaitent voir comment le FMI a \u00e9labor\u00e9 ses d\u00e9monstrations \u00e9conom\u00e9triques, diagnostics et constats li\u00e9s aux impacts de la d\u00e9valuation du dinar sur la balance commerciale (\u00e9lasticit\u00e9 de court terme et de long terme).<\/p>\n
\n<\/strong>M\u00eame si le FMI insiste sur l\u2019importance de l\u2019attrition des effectifs des fonctionnaires de la Fonction publique, on reste sur notre faim quant aux ententes convenues \u00e0 ce niveau, consid\u00e9rant la masse salariale grug\u00e9e \u00e0 m\u00eame les taxes et imp\u00f4ts, et utilis\u00e9e de fa\u00e7on souvent\u00a0 improductive. Ici, le silence du FMI sur les quanta des attritions pr\u00e9vues est incompr\u00e9hensible, sachant que ces 800\u00a0000 fonctionnaires vont continuer de b\u00e9n\u00e9ficier des augmentations salariales, pay\u00e9es \u00e0 m\u00eame une pression fiscale \u00e9touffante, une d\u00e9valuation appauvrissante et une inflation qui grugent drastiquement le pouvoir d\u2019achat de tous les contribuables, citoyens et ch\u00f4meurs de la Tunisie profonde.<\/p>\n
\n<\/strong>Le communiqu\u00e9 ajoute que le gouvernement doit faire vite et \u00abse bouger\u00bb de mani\u00e8re d\u00e9cisive, afin de d\u00e9bloquer une 3e\u00a0tranche d\u2019un pr\u00eat de 2,9 milliards de $US, d\u2019environ 320 millions de $US. Un pr\u00eat \u00e0 rembourser par les g\u00e9n\u00e9rations futures, \u00e0 des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat port\u00e9s \u00e0 cro\u00eetre exponentiellement, depuis la hausse grandissante des taux directeurs de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale (banque centrale am\u00e9ricaine) et autres Banques centrales \u00e0 travers le monde. Un pr\u00eat qui s\u2019ajoute \u00e0 d\u2019autres, pour alourdir encore plus une ardoise d\u00e9j\u00e0 charg\u00e9e. Et \u00abtant pis pour nos enfants, ils paieront\u00bb la note l\u00e9gu\u00e9e par l\u2019irresponsabilit\u00e9 de leurs a\u00efeuls, par l\u2019addiction de leurs gouvernements \u00e0 la dette et par les autres d\u00e9rives d\u00e9pensi\u00e8res qui caract\u00e9risent la Tunisie post-2011.
\nEn somme, on est loin de la \u00abfin de mission\u00bb ou encore plus de la \u00abmission accomplie\u00bb, pour l\u2019\u00e9quipe du FMI ayant s\u00e9journ\u00e9 ce d\u00e9but d\u00e9cembre 2017 en Tunisie. Le communiqu\u00e9 comporte plusieurs sous-entendus politiques\u00a0; donnant l\u2019impression d\u2019\u00eatre plut\u00f4t strat\u00e9giques ou m\u00eame partisans. On attendra le rapport d\u00e9taill\u00e9 du FMI pour conna\u00eetre les donn\u00e9es probantes utilis\u00e9es et deviner les compromis (compromissions) \u00e9ventuels.
\nEn attendant, la Tunisie dans son ensemble regrette que le gouvernement ait opt\u00e9 pour un mon\u00e9tarisme surann\u00e9 et aveugl\u00e9ment dommageable au dinar, au pouvoir d\u2019achat et au bien-\u00eatre collectif de la Tunisie post-2011. Le mon\u00e9tarisme pr\u00e9conis\u00e9 par le FMI est surann\u00e9 et n\u2019est pas la solution pour la Tunisie. Le gouvernement doit avoir le courage de prendre les bonnes d\u00e9cisions sur le terrain de la fonction publique, sur le front de l\u2019informalit\u00e9 et surtout en faveur de davantage de flexibilit\u00e9 salariale et de plus de v\u00e9rit\u00e9 des prix.
\nPlusieurs \u00e9l\u00e9ments du communiqu\u00e9 du FMI restent n\u00e9buleux. \u00c0 se demander si les experts d\u00e9sign\u00e9s par le FMI et certains ministres du gouvernement, ne se sont pas d\u00e9j\u00e0 li\u00e9s de complicit\u00e9s compromettantes, allant jusqu\u2019\u00e0 miroiter que tout aille pour le mieux, et agir \u00abbusiness as usual\u00bb, n\u00e9gociant des compromis contingents et implicites, derri\u00e8re des portes closes, sans preuves \u00e9conom\u00e9triques hors de tout doute.
\nEt cela se passe d\u00e9cid\u00e9ment sous le parasol et la b\u00e9n\u00e9diction d\u2019un gouvernement de coalition allergique aux vraies r\u00e9formes, et soumis aux pressions li\u00e9es \u00e0 l\u2019imminence d\u2019\u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales attendues dans 4 mois. Et cela ne doit pas concerner le FMI.<\/p>\n