Coup sur coup, et en l\u2019espace de 60 jours, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a par deux fois sanctionn\u00e9 la Tunisie, en lui infligeant le supplice des \u00ablistes noires\u00bb ! Des listes incriminantes et r\u00e9serv\u00e9es aux pays ayant des pratiques fiscales et financi\u00e8res \u00abd\u00e9linquantes\u00bb. Une premi\u00e8re liste a mis la Tunisie dans le lot des \u00abparadis fiscaux\u00bb, et la seconde liste a tatou\u00e9 la Tunisie comme un bastion \u00e0 haut risque de \u00abblanchiment d\u2019argent\u00bb. Les deux fois, le gouvernement tunisien r\u00e9agit mollement, barbote en mode de rattrapage avec une rh\u00e9torique parcellaire, franchement d\u00e9cousue, voulant surtout d\u00e9dramatiser, pour d\u00e9douaner la coalition au pouvoir et prot\u00e9ger les ministres fautifs.<\/p>\n
Une rh\u00e9torique verbeuse, en \u00abclair-obscur\u00bb ! Enjeux, jeux de coulisse et plein de non-dits Implications et m\u00e9faits du \u00abname and shame\u00bb \u00a0* Analyste en \u00e9conomie politique<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Coup sur coup, et en l\u2019espace de 60 jours, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a par deux fois sanctionn\u00e9 la Tunisie, en lui infligeant le supplice des \u00ablistes noires\u00bb ! Des listes…<\/p>\n","protected":false},"author":74,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-107543","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>Pour faire face au toll\u00e9 m\u00e9diatique, la rh\u00e9torique gouvernementale a \u00e9t\u00e9 verbeuse et articul\u00e9e autour d\u2019un discours en \u00abclair-obscur\u00bb. Un discours qui fait un blackout total sur les v\u00e9ritables enjeux et le bras de fer d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 par certains groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats de l\u2019UE, contre une Tunisie, \u00e9conomiquement exsangue et affaiblie par sa procrastination et ses r\u00e9sistances aux r\u00e9formes \u00e9conomiques.
\nAdoptant un discours segment\u00e9 et sans argumentaires solides, le gouvernement a mis de l\u2019avant son ministre des R\u00e9formes \u00e9conomiques, Taoufik Rajhi, esp\u00e9rant que ce dernier arrive \u00e0 d\u00e9tourner l\u2019attention de l\u2019opinion publique des effets cumulatifs associ\u00e9s \u00e0 ces deux sanctions europ\u00e9ennes, \u00e9mises en seulement 8 semaines d\u2019intervalle. \u00c0 l\u2019\u00e9vidence, et tout compte fait, le gouvernement souhaite acheter du temps pour mieux man\u0153uvrer et \u00e9viter un d\u00e9bat public sur les v\u00e9ritables enjeux de la grandissante pression europ\u00e9enne sur la Tunisie. Le ministre des R\u00e9formes \u00e9conomiques souhaite aussi camoufler sa responsabilit\u00e9 au regard de ces dossiers cruciaux, lamentablement mal n\u00e9goci\u00e9s, \u00e0 l\u2019approche d\u2019\u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales qui risquent de brouiller davantage le partage du pouvoir et les assises de la coalition actuellement aux commandes de l\u2019avenir de la Tunisie.
\nLes non-dits sont assourdissants, et le myst\u00e8re reste entier ! Notamment au regard des tenants et aboutissants de ces deux \u00abhostiles\u00bb d\u00e9cisions europ\u00e9ennes, prises dans un timing synchronis\u00e9 avec d\u2019autres n\u00e9gociations p\u00e9riph\u00e9riques, et o\u00f9 rien n\u2019est laiss\u00e9 au hasard.
\nPlusieurs questions m\u00e9ritent r\u00e9ponses du gouvernement, et ce pour apaiser et rassurer les acteurs \u00e9conomiques\u00a0: Quels sont les v\u00e9ritables enjeux et non-dits \u00e0 ce sujet ? Quelle serait l\u2019ampleur des d\u00e9g\u00e2ts cumulatifs de ces deux mesures consid\u00e9r\u00e9es conjointement ?
\nC\u2019est une vraie partie de bras de fer qui porte \u00e0 croire que les m\u00e9faits combin\u00e9s de ces deux d\u00e9cisions, et leurs ramifications politiques font que le total des d\u00e9g\u00e2ts (directs et collat\u00e9raux) donnera plus que l\u2019addition sommative des effets de chacune de ces deux d\u00e9cisions prises isol\u00e9ment. Le c\u00e9l\u00e8bre philosophe Aristote (382 av.J-C.) avait r\u00e9sum\u00e9 ce type d\u2019arithm\u00e9tique par sa c\u00e9l\u00e8bre formule, utilis\u00e9e pour titrer cette chronique\u00a0: quand le \u00abtotal d\u00e9passe la somme des parties\u00bb !<\/p>\n
\n<\/strong>Plusieurs observateurs avertis tirent la sonnette d\u2019alarme et d\u00e9plorent l\u2019incomp\u00e9tence manifeste des ministres et hauts responsables de l\u2019\u00c9tat, ayant mal g\u00e9r\u00e9 ces dossiers sensibles en lien avec les deux listes noires (5 d\u00e9cembre 2017 et 7 f\u00e9vrier 2018). Certains de ces observateurs avouent la pr\u00e9sence de tractations secr\u00e8tes, d\u2019enjeux latents et de non-dits criants, opposant la Tunisie \u00e0 certains pays, groupes de pression et lobbys europ\u00e9ens. Ces derniers sont farouchement oppos\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9sence de ministres d\u2019ob\u00e9dience islamiste \u00e0 la t\u00eate de minist\u00e8res aussi cruciaux que ceux de l\u2019Investissement et des R\u00e9formes \u00e9conomiques.
\nParmi les enjeux qui f\u00e2chent, figure en premier lieu, celui de l\u2019\u00e9vasion fiscale. Des investisseurs et entreprises install\u00e9es en Tunisie, exportant en Europe, ne payent que peu d\u2019imp\u00f4ts en Tunisie. La Tunisie les exon\u00e8re injustement de leur d\u00fb fiscal, esp\u00e9rant les inciter \u00e0 cr\u00e9er plus d\u2019emploi sur place et \u00e0 exporter leurs productions en Europe, empochant au passage d\u2019\u00e9normes profits expatri\u00e9s totalement. Et cela n\u2019arrange pas les lobbys europ\u00e9ens l\u00e9s\u00e9s par une telle \u00abconcurrence d\u00e9loyale\u00bb, en plus d\u2019avoir une main-d\u2019\u0153uvre tr\u00e8s bon march\u00e9, \u00e0 une heure d\u2019avion des grands march\u00e9s europ\u00e9ens.
\nLe second enjeu concerne l\u2019\u00e9migration clandestine qui se \u00abd\u00e9verse\u00bb en Europe, \u00e0 partir des c\u00f4tes tunisiennes. La Tunisie post-2011, encore incapable de cr\u00e9er de l\u2019emploi \u00e0 ses 700\u00a0000 ch\u00f4meurs, ne peut rien faire pour emp\u00eacher ces candidats \u00e0 l\u2019\u00e9migration (40% des ch\u00f4meurs) d\u2019embarquer, par tous les moyens de bord, vers l\u2019Europe. Plus de 180 000 jeunes sont partis ainsi et clandestinement, depuis 2011. En 2017, plus de 10\u00a0000 migrants tunisiens ont rejoint l\u2019Europe en felouque de fortune. Ceux-ci continuent de partir vers l\u2019Europe au grand d\u00e9sespoir des pays et des budgets europ\u00e9ens finan\u00e7ant la lutte contre ces flux migratoires grandissants. La Tunisie fait ce qu\u2019elle peut pour les retenir, mais\u00a0in fine, elle ne peut pas faire grand-chose ! L\u2019UE aurait aim\u00e9 voir la Tunisie resserrer davantage les m\u00e9canismes de r\u00e9tention des candidats \u00e0 l\u2019\u00e9migration, d\u00e8s leurs ports d\u2019embarcation en Tunisie. Le pouvoir dictatorial de Ben Ali a, pendant plus de 23 ans, jou\u00e9 ce r\u00f4le de docile gardien des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes des flux migratoires \u00e9manant ou transitant par la Tunisie.
\nEt aujourd\u2019hui, ces flux migratoires co\u00fbtent cher \u00e0 l\u2019Italie, \u00e0 l\u2019Europe et aux contribuables europ\u00e9ens. Cet enjeu g\u00e9n\u00e8re dans son sillage des trafics d\u2019\u00eatres humains, de blanchiment d\u2019argent sale, et un vivier de recrutement pour les terroristes de tout acabit. La Tunisie a livr\u00e9 durant les 7 derni\u00e8res ann\u00e9es plusieurs milliers de terroristes \u00abengag\u00e9s\u00bb et pr\u00eats \u00e0 tout pour imposer leurs dogmes et r\u00e8gnes par la force des armes. \u00c0 ce sujet, les tensions tuniso-europ\u00e9ennes sont \u00e0 leur comble et ne seraient pas neutres aux tractations et n\u00e9gociations relatives aux exigences et dossiers des listes noires.
\nUn troisi\u00e8me enjeu concerne la d\u00e9multiplication de tr\u00e8s petites entreprises sans employ\u00e9s, et dont beaucoup servent comme \u00absoci\u00e9t\u00e9s-\u00e9crans\u00bb, d\u00e9di\u00e9es exclusivement aux transferts de devises et \u00e0 la d\u00e9fiscalisation. La Tunisie, et dans toutes ses r\u00e9gions et villes, transige d\u2019\u00e9normes flux de marchandises import\u00e9es \u00e0 l\u2019abri du contr\u00f4le douanier, et de devises en \u00e9change libre, et hors de tout contr\u00f4le bancaire. Les chiffres sont alarmants, et aussi bien la Banque centrale de Tunisie que l\u2019Institut national de la Statistique confirment la d\u00e9multiplication des transactions et l\u2019augmentation exponentielle de la masse mon\u00e9taire fiduciaire en circulation, en toute d\u00e9fiance aux circuits bancaires et institutions mon\u00e9taires conventionnelles.
\nL\u2019UE voit d\u2019un mauvais \u0153il le volume des devises brass\u00e9es dans les zones frontali\u00e8res et dans les grandes villes convoit\u00e9es par des touristes maghr\u00e9bins voulant s\u00e9journer en touristes ou patients devant \u00eatre soign\u00e9s dans les cliniques tunisiennes. Ces centaines de milliers arrivent aussi pour fuir les guerres, mettre \u00e0 l\u2019abri leurs actifs financiers et \u00e9pargner en Tunisie. Faut-il le rappeler, le syst\u00e8me bancaire libyen est en ruine et les touristes libyens arrivent souvent avec des valises enti\u00e8res bourr\u00e9es de devises et de bijoux.
\nDans la m\u00eame veine, les produits de la finance islamique gagnent du terrain, tant sur le plan institutionnel que sur le terrain des \u00e9changes au quotidien. La Banque centrale de Tunisie a annonc\u00e9 le 2 f\u00e9vrier son intention de d\u00e9velopper et de mieux structurer officiellement le syst\u00e8me de Sukouk et reconna\u00eetre de nombreux produits de la finance islamique. Cinq jours plus tard (7 f\u00e9vrier), l\u2019UE d\u00e9cide de mettre la Tunisie dans la liste des pays \u00e0 haut risque de blanchiment d\u2019argent, brandissant par la m\u00eame occasion un \u00abcarton rouge\u00bb contre M. Ayari, Gouverneur de la BCT. Ce dernier a \u00e9t\u00e9 limog\u00e9\u00a0illico presto, dans l\u2019heure qui a suivi la d\u00e9cision europ\u00e9enne, par le Chef du gouvernement, Youssef Chahed. Un timing qui en dit long sur les jeux de coulisse et le bras de fer opposant la Tunisie d\u00e9mocratique \u00e0 une Europe, pr\u00eate \u00e0 tout pour maintenir la Tunisie dans son pr\u00e9-carr\u00e9 et \u00e0 sa merci!<\/p>\n
\n<\/strong>Les sanctions de l\u2019UE, par le syst\u00e8me des listings, s\u2019apparentent \u00e0 une approche connue internationalement sous l\u2019expression \u00abname and shame\u00bb, pour dire \u00abnommer et d\u00e9shonorer\u00a0!\u00bb Ce qui se trame en coulisse et en filigrane des deux \u00abpunitions\u00bb europ\u00e9ennes va, sans aucun doute, co\u00fbter cher \u00e0 la Tunisie, aux contribuables tunisiens et ultimement \u00e0 la transition d\u00e9mocratique dans ce pays, seul rescap\u00e9 du printemps arabe.
\nQuatre circonstances aggravantes s\u2019imposent aux analystes, d\u00e8s que ceux-ci se proposent de mettre en exergue ces deux mesures (listes noires) dans leur contexte politique et macro\u00e9conomique. Ces circonstances aggravantes ne font que d\u00e9valoriser davantage la gouvernance actuelle de la Tunisie pour faire plier la coalition gouvernementale actuellement au pouvoir (parti islamique dominant et parti moderniste divis\u00e9).
\nUne premi\u00e8re circonstance aggravante a trait au contexte dans lequel le FMI exerce aussi ses propres pressions pour obliger le gouvernement tunisien de r\u00e9former structurellement l\u2019\u00e9conomie, et faire en sorte que l\u2019\u00c9tat r\u00e9duise ses d\u00e9penses et soutiens aux politiques et organisations publiques privatisables. Face aux procrastinations du gouvernement actuel \u00e0 r\u00e9former l\u2019\u00e9conomique selon les directives du FMI, l\u2019UE ajoute de la pression sur le gouvernement qui tente de toutes ses forces de finaliser les ententes du FMI pour obtenir une autre tranche d\u2019un pr\u00eat de 2,9 milliards de $. Dans ce contexte, le FMI risque de corser davantage ses exigences et dictats \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un gouvernement de coalition emp\u00eatr\u00e9 dans ses d\u00e9ficits budg\u00e9taires et sa dette explosive.
\nUne deuxi\u00e8me circonstance aggravante a trait au fait que la Tunisie \u00e9puise de jour en jour ses dotations en devises requises pour pouvoir importer au moins pour des d\u00e9lais pr\u00e9visionnels de 90 jours. Ces dotations en devises sont rendues \u00e0 81 jours et port\u00e9es \u00e0 fr\u00f4ler les 71 jours prochainement, si le FMI ne d\u00e9bloqu e pas la tranche attendue de ce pr\u00eat. Les pressions de l\u2019UE, par le biais des blacklistes, ne peuvent que r\u00e9duire la marge de man\u0153uvre du gouvernement.
\nLa troisi\u00e8me circonstance aggravante tient au fardeau de la dette. Ce fardeau sera de plus en plus lourd, avec la tendance haussi\u00e8re des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sur le march\u00e9 international, alors m\u00eame que la Tunisie multiplie ses sorties sur ces march\u00e9s pour chercher des pr\u00eateurs indulgents et contracter des pr\u00eats pour rembourser la dette, dont les services co\u00fbtent annuellement plus\u00a0 de 9 milliards de dinars tunisiens (soit presque le \u00bc des d\u00e9penses budg\u00e9taires). L\u2019apparition de la Tunisie dans la liste noire du \u00abblanchiment d\u2019argent\u00bb apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 dans la liste noire des \u00abparadis fiscaux\u00bb, ajoutera du risque n\u00e9cessaire pour \u00e9roder encore plus une cote de fiabilit\u00e9 d\u00e9j\u00e0 mal men\u00e9e et mise \u00e0 plat par des agences de cotation, comme celle de Fitch et cons\u0153urs. Si rien ne change, les contribuables tunisiens vont devoir assumer des services de la dette qui peuvent fr\u00f4ler des taux pouvant atteindre les 10%, d\u2019ici la fin de 2018.
\nLa derni\u00e8re circonstance aggravante, et non la moindre, concerne les incapacit\u00e9s de gouvernance administrative et politique de ces dossiers sensibles et ayant des aspects tr\u00e8s techniques, exigeant des comp\u00e9tences pointues, notamment en mati\u00e8re d\u2019\u00e9valuation des impacts et d\u2019anticipation des risques encourus. Ce probl\u00e8me est r\u00e9current, et l\u2019administration publique est en attente d\u2019une r\u00e9forme et de mesures de modernisation qui tardent \u00e0 venir, malgr\u00e9 de nombreuses promesses gouvernementales et engagements aupr\u00e8s des institutions internationales (FMI, PNUD, AFD, etc.). Et tout retard dans la modernisation de l\u2019administration publique (fiscale notamment) d\u00e9gradera encore plus les services publics et empirera les impacts et supplices li\u00e9s aux blacklistes.
\nIl est important de souligner que les solutions et la n\u00e9gociation des enjeux sous-jacents aux listes noires pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9es, rel\u00e8vent d\u2019un syst\u00e8me d\u2019\u00e9quations complexe et ayant plusieurs variables et inconnues. Le gouvernement doit s\u2019outiller des comp\u00e9tences n\u00e9cessaires pour passer au travers, en neutralisant notamment les influences politiques et les dictats des lobbys europ\u00e9ens encore r\u00e9calcitrants \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Tunisie post-2011.
\nLe Chef du gouvernement, Youssef Chahed, ne peut continuer \u00e0 taire ces enjeux, et il doit se mouiller davantage pour communiquer et montrer le chemin \u00e0 suivre. Il doit aussi s\u2019engager de fa\u00e7on plus cr\u00e9dible dans la lutte \u00e0 la corruption, \u00e0 l\u2019\u00e9vasion fiscale et au blanchiment de l\u2019argent sale. Le tout pour \u00e9viter \u00e0 la Tunisie ces supplices, m\u00e9saventures co\u00fbteuses pour l\u2019\u00e9conomie, et terriblement n\u00e9fastes pour l\u2019attractivit\u00e9 des investisseurs, partenaires, touristes et amis de la Tunisie de toujours. Or, tout indique que le Chef du gouvernement semble s\u2019int\u00e9resser davantage aux \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales (municipales et pr\u00e9sidentielles). Il ne veut pas laisser des plumes dans la course aux \u00e9lections pr\u00e9sidentielles, si par malheur les responsabilit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la gestion de ces dossiers sensibles, se trouvent alt\u00e9r\u00e9es par des faux-pas venant de lui ou de son entourage pl\u00e9thorique en conseillers \u00e9conomiques, suppos\u00e9s \u00eatre des experts talentueux et exceptionnellement efficaces.<\/p>\n