{"id":114645,"date":"2018-05-03T07:51:56","date_gmt":"2018-05-03T06:51:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=114645"},"modified":"2018-05-03T07:57:03","modified_gmt":"2018-05-03T06:57:03","slug":"un-guide-pour-reformer-les-entreprises-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/un-guide-pour-reformer-les-entreprises-publiques\/","title":{"rendered":"Un Guide pour r\u00e9former les entreprises publiques"},"content":{"rendered":"<p class=\"p6\"><span class=\"s2\">L\u2019<\/span><span class=\"s2\">entourage du Chef du gouvernement a \u00e9dit\u00e9 un livre blanc qui pourrait servir de <i>\u201cguide\u201d <\/i>en mati\u00e8re de r\u00e9forme des entreprises publiques, devenu une urgence pour le gouvernement de Youssef Chahed compte tenu du poids humain et financier du secteur, mais aussi un th\u00e8me de pol\u00e9mique pour l\u2019UGTT et par cons\u00e9quent, un pr\u00e9texte de \u201cbras de fer\u201d sur fond de crise politique.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il semble que le chef de l\u2019Etat aussi bien que l\u2019ARP, se gardent bien pour l\u2019instant de prendre position sur ce dossier br\u00fblant, en attendant l\u2019issue de l\u2019actualisation du Pacte de Carthage.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Le diagnostic global de la situation des entreprises publiques \u00e9tabli par le document pour justifier le bien-fond\u00e9 de la r\u00e9forme, est plut\u00f4t objectif et r\u00e9aliste sans \u00eatre catastrophique ni particuli\u00e8rement alarmant.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il constate la flamb\u00e9e des co\u00fbts dans les entreprises publiques depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 90, ainsi que la d\u00e9gradation de la qualit\u00e9 des prestations de service pour des raisons structurelles. A cela, le texte invoque aussi bien le manque de clart\u00e9 du statut juridique qui r\u00e9git les entreprises publiques que les lacunes et les contradictions qui existent dans les textes l\u00e9gislatifs.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Le nombre d\u2019emplois et le niveau des salaires ont connu des d\u00e9rapages et une inflation consid\u00e9rable qui a alourdi les d\u00e9ficits financiers.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il y a eu incontestablement des insuffisances dans les dispositifs de contr\u00f4le. Les engagements des diff\u00e9rentes parties qui ont particip\u00e9 au capital de ces entreprises ne sont pas toujours concordants.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">C\u2019est pourquoi les r\u00e9sultats financiers n\u00e9gatifs se sont aggrav\u00e9s, en particulier au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. C\u2019est ainsi que les recettes ont baiss\u00e9 de 27% entre 2010 et 2014.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Tandis que les b\u00e9n\u00e9fices ont r\u00e9gress\u00e9 de 55% \u00e0 cause de deux motifs majeurs\u00a0: les augmentations de salaires d\u2019une part et les difficult\u00e9s de r\u00e9ajustement des prix d\u2019autre part.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La r\u00e9forme des entreprises publiques est ainsi devenue une urgence pour les sauver de la disparition.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">En quoi consiste le programme de redressement pr\u00e9vu par le plan de d\u00e9veloppement 2016-2020\u00a0?<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Ce plan comporte quatre volets distincts mais compl\u00e9mentaires et solidaires. D\u2019abord, la r\u00e9vision du syst\u00e8me de gouvernance globale du secteur public avec reconsid\u00e9ration du r\u00f4le de l\u2019Etat en sa qualit\u00e9 de financier de ce secteur, ainsi que le r\u00f4le des minist\u00e8res techniques qui doivent assurer la tutelle de ces entreprises et qui doivent int\u00e9grer ces entreprises dans leurs politiques sectorielles.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Les r\u00e8gles du contr\u00f4le de gestion ainsi que celles de la lutte anti-corruption doivent \u00eatre renforc\u00e9es.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La gouvernance interne de ces entreprises doit \u00eatre revue de fond en comble\u00a0: les conseils d\u2019administration doivent \u00eatre responsabilis\u00e9s lors de leur gestion avec une promotion sensible de la transparence des d\u00e9cisions prises avec mise sur pied d\u2019un comit\u00e9 de direction, de commissions de contr\u00f4le interne, de recrutement et d\u2019autonomie de gestion des ressources humaines.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Des conventions doivent \u00eatre sign\u00e9es entre l\u2019Etat et les entreprises pour conditionner le versement des subventions d\u2019\u00e9quilibre \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs assign\u00e9s. Une sorte de programme par objectifs ou par r\u00e9alisation de projets.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Le 3e volet porte sur la promotion du dialogue social dans l\u2019entreprise dans le cadre de l\u2019am\u00e9lioration du climat social dans les entreprises.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il est n\u00e9cessaire pour les gestionnaires d\u2019entreprises publiques de consid\u00e9rer le personnel et les cadres comme des partenaires strat\u00e9giques dont l\u2019adh\u00e9sion aux objectifs est n\u00e9cessaire pour la r\u00e9ussite de l\u2019entreprise. C\u2019est pourquoi il est essentiel de les faire participer aussi bien \u00e0 la prise des d\u00e9cisions importantes qu\u2019aux r\u00e9sultats enregistr\u00e9s. Il est donc indispensable de les sensibiliser \u00e0 la productivit\u00e9 et \u00e0 la rentabilit\u00e9 de l\u2019entreprise.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Le 4e volet est le plus complexe, celui de la restructuration financi\u00e8re des entreprises publiques\u00a0: recapitalisation, assainissement financier, \u00e0 savoir apurement des d\u00e9ficits et r\u00e9\u00e9chelonnement des dettes bancaires, d\u00e9graissage des effectifs et all\u00e8gement des charges fixes\u2026 Cela va \u00eatre tr\u00e8s couteux. O\u00f9 trouver l\u2019argent alors que les d\u00e9ficits des entreprises publiques est de 6500 millions de dinars et que le fonds de restructuration ne comporte que 300 millions d\u2019euros \u00e0 pr\u00eater par l\u2019AFD (France)\u00a0?<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">De surcro\u00eet, le processus de r\u00e9forme exigera un d\u00e9lai minimum de dix ans pour \u00eatre concr\u00e9tis\u00e9.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il sera cr\u00e9\u00e9 une structure ou instance charg\u00e9e de la gestion des participations de l\u2019Etat, mais aussi de la coordination et de la supervision des activit\u00e9s des entreprises publiques. Elle sera rattach\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence du gouvernement, soit une instance publique de plus.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La th\u00e9orie, c\u2019est bien, la concr\u00e9tisation des projets sur le terrain, c\u2019est encore mieux, mais autrement plus difficile car les obstacles, les r\u00e9sistances au changement, la pression des int\u00e9r\u00eats des uns et des autres, sont difficiles \u00e0 vaincre.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il faut croire que nous sommes ingu\u00e9rissables en Tunisie. Nous voulons tout l\u00e9gif\u00e9rer, tout r\u00e9glementer de fa\u00e7on contraignante au point de classer ensuite le dossier dans le tiroir de l\u2019oubli pour cause de rigidit\u00e9 inapplicable. Il faut dire que le pragmatisme a des vertus cardinales. <\/span><span class=\"Apple-converted-space\" style=\"text-transform: initial;\">\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019entourage du Chef du gouvernement a \u00e9dit\u00e9 un livre blanc qui pourrait servir de \u201cguide\u201d en mati\u00e8re de r\u00e9forme des entreprises publiques, devenu une urgence pour le gouvernement de Youssef&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":110059,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-114645","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.3 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Un Guide pour r\u00e9former les entreprises publiques - 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