{"id":119153,"date":"2018-06-16T12:54:31","date_gmt":"2018-06-16T11:54:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=119153"},"modified":"2018-06-16T12:54:31","modified_gmt":"2018-06-16T11:54:31","slug":"dette-exterieure-les-vraies-fausses-verites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/dette-exterieure-les-vraies-fausses-verites\/","title":{"rendered":"Dette ext\u00e9rieure\u00a0: Les vraies fausses v\u00e9rit\u00e9s"},"content":{"rendered":"<p>Besoin\u00a0 oblige, la dette ext\u00e9rieure de l\u2019Etat ne cesse de s\u2019accro\u00eetre d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 une autre aux fins du bouclage de l\u2019\u00e9quilibre des finances publiques devenant une t\u00e2che de plus en plus d\u00e9licate sur fond d\u2019exacerbation des pressions budg\u00e9taires et de conditionnalit\u00e9 des bailleurs de fonds. La signature de conventions de pr\u00eats ext\u00e9rieurs par les autorit\u00e9s publiques comp\u00e9tentes devient \u00e0 cet \u00e9gard un exercice quasi r\u00e9gulier.<br \/>\nEn effet, la semaine derni\u00e8re a vu la conclusion de deux accords de financement entre la Tunisie &#8211; repr\u00e9sent\u00e9e par le minist\u00e8re du D\u00e9veloppement, de l\u2019investissement et de la coop\u00e9ration internationale &#8211;\u00a0 et la Banque mondiale pour les secteurs de l\u2019\u00e9ducation \u00e0 hauteur de 81,3 millions d\u2019euros et de l\u2019agriculture \u00e0 concurrence de 140 millions de dollars et ce, dans l\u2019objectif de renforcer l\u2019infrastructure \u00e9coli\u00e8re dans 73 d\u00e9l\u00e9gations d\u2019une part, et d\u2019am\u00e9liorer le syst\u00e8me d\u2019irrigation et\u00a0 appuyer les entreprises dans ce domaine, d\u2019autre part. Les deux pr\u00eats projets \u00e0 vocation de d\u00e9veloppement sont assortis de conditions financi\u00e8res concessionnelles de dur\u00e9e (remboursement entre 26 et 28 ans avec une p\u00e9riode de gr\u00e2ce de 6 ans) et de co\u00fbt (taux d\u2019int\u00e9r\u00eat de 0,7%).<br \/>\nPar surcro\u00eet, la Banque centrale de Tunisie vient d\u2019achever l\u2019examen de l\u2019\u00e9mission d\u2019un emprunt obligataire pour le compte de l\u2019Etat tunisien sur le march\u00e9 financier international conform\u00e9ment aux dispositions de la loi de Finances 2018 et aux exigences de financement de la balance des paiements.\u00a0 Dans ce cas, les conditions seraient n\u00e9anmoins on\u00e9reuses de par le recul de la note souveraine et la nature priv\u00e9e des ressources recherch\u00e9es. Mais a-t-on r\u00e9ellement le choix si l\u2019on songe \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif de mobilisation de ressources au profit du budget de l\u2019Etat pour r\u00e9pondre \u00e0 des besoins parfois <em>\u00ab\u00a0d\u00e9mesur\u00e9s\u00a0\u00bb<\/em> d\u2019une part, et \u00e0 l\u2019ampleur des contraintes qui s\u2019exercent sur la liquidit\u00e9 du march\u00e9 financier local,\u00a0d\u2019autre part?<br \/>\nEntre <em>\u00ab\u00a0d\u00e9fenseurs\u00a0\u00bb <\/em>des choix publics en mati\u00e8re de financement ext\u00e9rieur par la dette d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et les protagonistes de la politique d\u2019endettement au point de proclamer un audit complet de la dette publique d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, le sujet de la dette publique en g\u00e9n\u00e9ral et de la dette ext\u00e9rieure en particulier, demeure un point n\u00e9vralgique, voire un objet de clivage dont l\u2019\u00e9tude pour un meilleur \u00e9clairage m\u00e9rite toujours consid\u00e9ration.<\/p>\n<p><strong>Ne pas tomber dans l\u2019exag\u00e9ration<br \/>\n<\/strong>Si le niveau de la dette publique compte atteindre 76\u00a0165 millions de dinars en 2018, dont 70% provenant de l\u2019\u00e9tranger, les craintes sur l\u2019insoutenabilit\u00e9 des finances publiques ne doit pas tomber dans l\u2019exag\u00e9ration en d\u00e9pit des difficult\u00e9s et risques sous-jacents. Clamer la revue de la politique d\u2019endettement et accuser les responsables publics de mauvaise gestion financi\u00e8re du pays, voire pr\u00e9dire l\u2019apocalypse, rel\u00e8ve de l\u2019outrance et est d\u00e9nu\u00e9 de toute v\u00e9rit\u00e9.<br \/>\n<strong>La premi\u00e8re vraie fausse v\u00e9rit\u00e9\u00a0:<\/strong> le pays est au bord de la cessation de paiement. La r\u00e9alit\u00e9 est que la dette publique demeure soutenable. Bien que devant \u00eatre surveill\u00e9e, la solvabilit\u00e9 de la Tunisie ne se pose pas jusque-l\u00e0. Si l\u2019encours de la dette a nettement augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019effet boule de neige, mesurant le risque d\u2019\u00e9clatement de la dette, est \u00e9cart\u00e9 en Tunisie dans la mesure o\u00f9 le taux de croissance \u00e9conomique est toujours sup\u00e9rieur au taux d\u2019int\u00e9r\u00eat moyen de la dette publique, ce qui autorise la possibilit\u00e9 de d\u00e9gager des d\u00e9ficits budg\u00e9taires primaires (d\u00e9ficit hors d\u00e9penses de service de la dette) dans une logique de stabilisation du taux d\u2019endettement.<br \/>\n<strong>La deuxi\u00e8me vraie fausse v\u00e9rit\u00e9\u00a0: <\/strong>le pays est \u00ab\u00a0gouvern\u00e9\u00a0\u00bb par l\u2019\u00e9tranger. La r\u00e9alit\u00e9 est que la ma\u00eetrise des indicateurs de co\u00fbt et de risques de la dette se fait gr\u00e2ce \u00e0 la dynamique de la dette ext\u00e9rieure. La moiti\u00e9 de la structure de la dette ext\u00e9rieure provient de sources multilat\u00e9rales \u00e0 des conditions g\u00e9n\u00e9ralement concessionnelles, en l\u2019occurrence l\u2019appui de la Banque mondiale, la Banque africaine de d\u00e9veloppement, l\u2019Union europ\u00e9enne et les Agences de d\u00e9veloppement gouvernementales. En effet, le niveau mod\u00e9r\u00e9 du co\u00fbt moyen de la dette publique (rapport entre la charge d\u2019int\u00e9r\u00eats et le stock de la dette publique totale) qui s\u2019est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 3,3% en 2017, a \u00e9t\u00e9 permis gr\u00e2ce \u00e0 un co\u00fbt bas de la dette ext\u00e9rieure (2,1%) malgr\u00e9 l\u2019effet change et la mont\u00e9e des emprunts sur le march\u00e9 financier international, contre un taux de 6,1% pour la dette domestique.<br \/>\nPar ailleurs, si la dette publique est faiblement, voire mod\u00e9r\u00e9ment, expos\u00e9e au risque de refinancement (la dur\u00e9e moyenne dont le portefeuille arrive \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance est de 6,9 ans \u00e0 fin 2017), c\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 une dette ext\u00e9rieure dont la maturit\u00e9 moyenne est de 7,3 ans, favorisant ainsi la compensation d\u2019une dette int\u00e9rieure \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance moindre (5,9 ans). Ceci en plus de la pr\u00e9pond\u00e9rance de la dette \u00e0 taux fixe dans la structure par terme de la dette, limitant ainsi le risque de ren\u00e9gociation des conditions financi\u00e8res de la dette publique, en t\u00e9moigne une dur\u00e9e moyenne de refixation de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieure \u00e0 5 ans.<br \/>\n<strong>La troisi\u00e8me vraie fausse v\u00e9rit\u00e9\u00a0:<\/strong> une dette ext\u00e9rieure contre-productive. La r\u00e9alit\u00e9 est que si une partie de la dette ext\u00e9rieure sert \u00e0 financer la consommation via le paiement d\u2019une masse salariale qui accapare pr\u00e8s de 42% du budget et 15% du PIB, il est question, cependant, de souligner qu\u2019une partie de la dette ext\u00e9rieure va directement au financement de projets de d\u00e9veloppement et que les programmes d\u2019appui budg\u00e9taire, de par la conditionnalit\u00e9 qu\u2019ils imposent, ont servi \u00e0 <em>\u00ab\u00a0forcer\u00a0\u00bb<\/em> les r\u00e9formes structurelles et en acc\u00e9l\u00e9rer le rythme de mise en \u0153uvre. Lesquelles r\u00e9formes sont d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse pour la transition \u00e9conomique et le d\u00e9veloppement social du pays.<br \/>\nEn somme, les indicateurs de la dette publique demeurent satisfaisants gr\u00e2ce \u00e0 une gestion active de la dette ext\u00e9rieure, mais qui m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre consolid\u00e9s dans le sens d\u2019une ma\u00eetrise des d\u00e9ficits budg\u00e9taires et le retour de la croissance dans la p\u00e9riode \u00e0 venir.<br \/>\nQue la dette augmente n\u2019est pas probl\u00e9matique si le PIB cro\u00eet au moins aussi vite qu\u2019elle car alors, l\u2019endettement reste soutenable. C\u2019est donc le ratio dette\/PIB qu\u2019il convient de stabiliser, ce qui traduit le principe de la soutenabilit\u00e9 de la dette.<br \/>\nLa dette est une cons\u00e9quence de choix budg\u00e9taires. Le vrai probl\u00e8me des finances publiques tunisiennes r\u00e9side dans la d\u00e9t\u00e9rioration de la structure du budget de l\u2019Etat, notamment les d\u00e9penses o\u00f9 l\u2019expansion budg\u00e9taire des derni\u00e8res ann\u00e9es ne s\u2019est pas faite dans les fonctions dites <em>\u00ab\u00a0premi\u00e8res\u00a0<\/em>\u00bb ou de d\u00e9veloppement mais plut\u00f4t dans des interventions contre-productives.<br \/>\nLe plus important est d\u2019engager des r\u00e9formes d\u2019ajustement de fond aussi bien au titre de la priorisation des d\u00e9penses publiques qu\u2019au niveau de la r\u00e9forme fiscale, plut\u00f4t que de s\u2019attarder au diagnostic et \u00e0 l\u2019audit des finances publiques ou de la dette\u00a0!<\/p>\n<p style=\"text-align: right\"><strong>\u00a0Alaya Becheikh<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Besoin\u00a0 oblige, la dette ext\u00e9rieure de l\u2019Etat ne cesse de s\u2019accro\u00eetre d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 une autre aux fins du bouclage de l\u2019\u00e9quilibre des finances publiques devenant une t\u00e2che de plus&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":119154,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-119153","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.3 - 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