Difficile d\u2019observer aussi longtemps le silence et de ne pas apporter son t\u00e9moignage devant ce qui se passe de nos jours en Tunisie. Le chef du gouvernement vient de liquider le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9nergie, des Mines et des \u00c9nergies Renouvelables. Il l\u2019a mis sous la tutelle du minist\u00e8re de l\u2019Industrie et des PME\u00a0! Monsieur Chahed vient de cr\u00e9er un super minist\u00e8re\u00a0: industrie, PME, innovation, \u00e9nergie, mines, \u00e9nergies renouvelables. Une lourde responsabilit\u00e9 pour Monsieur Slim Feriani…<\/p>\n
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Adel Ben Youssef<\/p><\/div>\n
Le ministre, le secr\u00e9taire d\u2019Etat, un PDG et des hauts cadres mis \u00e0 pieds\u00a0! J\u2019ai rarement vu une telle d\u00e9cision m\u00eame dans les pays les plus corrompus au monde. Certains renvoy\u00e9s n\u2019\u00e9taient en poste que depuis quelques mois\u00a0!
\nLa d\u00e9cision est spectaculaire et surtout argument\u00e9e par l\u2019\u00e9ternelle lutte contre la corruption dans un pays o\u00f9 la justice transitionnelle n\u2019a rendu aucune d\u00e9cision de justice depuis 2011. Cette d\u00e9cision quelles que soient ses justifications \u2013 faibles \u00e0 nos jours compte tenu des t\u00e9moignages de plus en plus nombreux des techniciens du dossier \u2013 a des cons\u00e9quences catastrophiques\u00a0: sur l\u2019investissement (avec le Forum des PPP le 18 septembre), sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 des appareils de l\u2019Etat (le recrutement des hauts cadres), sur le niveau du d\u00e9bat politique interne (retour en force des partisans de Winou el P\u00e9trole), sur le d\u00e9sir des intellectuels de s\u2019ins\u00e9rer dans les d\u00e9bat politique, et sur les potentielles r\u00e9actions des syndicats (UGTT en t\u00eate)…
\nJe voudrais ici apporter un \u00e9clairage pr\u00e9cis centr\u00e9 sur un de mes domaines de comp\u00e9tence\u00a0: les \u00e9nergies renouvelables et l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. Cette d\u00e9cision met en p\u00e9ril la mise en place du plan de transition \u00e9nerg\u00e9tique en Tunisie et pourrait le stopper net.
\nLa Tunisie est engag\u00e9e dans une course contre la montre pour tenir ses engagements internationaux et pour changer de mod\u00e8le \u00e9conomique et passer \u00e0 une \u00e9conomie \u00ab\u00a0d\u00e9-carbonis\u00e9e<\/em>\u00a0\u00bb. L\u2019intensit\u00e9 carbone de notre \u00e9conomie devrait diminuer de 41% \u00e0 l\u2019horizon 2030. Pour ce faire, il est n\u00e9cessaire de passer en 2030 \u00e0 30% d\u2019\u00e9nergies renouvelables. Cet engagement est un engagement minimal et pourrait \u00eatre revu \u00e0 la hausse si le rapport des sp\u00e9cialistes (UNFCCC) attendu pour ce mois-ci nous montre que le r\u00e9chauffement climatique est beaucoup plus important que celui pr\u00e9vu dans les anciens sc\u00e9narii.
\nLe dossier des \u00e9nergies renouvelables \u00e9tait compl\u00e8tement bloqu\u00e9 en Tunisie jusqu\u2019en 2016. Le pourcentage des \u00e9nergies renouvelables dans notre syst\u00e8me \u00e9lectrique ne d\u00e9passait pas les 3%. Cette proportion \u00e9tait fixe depuis des ann\u00e9es. Force est de reconna\u00eetre que Monsieur Khaled Kaddour a fait bouger les choses, dans un contexte difficile. Je voudrais pour l\u2019honn\u00eatet\u00e9 intellectuelle t\u00e9moigner au moins cinq avanc\u00e9es qui sont \u00e0 mettre \u00e0 son compte et qui ne devraient pas \u00eatre remis en question dans les jours \u00e0 venir.
\nLa premi\u00e8re avanc\u00e9e concerne la mise en place effective de la participation du secteur priv\u00e9 \u00e0 la production de l\u2019\u00e9nergie via des appels d\u2019offres et des concessions. Des licences ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es et des investissements ont eu lieu cette ann\u00e9e apr\u00e8s des d\u00e9cennies sans cadre l\u00e9gal incitatif. Fort des premi\u00e8res exp\u00e9riences de passation du march\u00e9, une volont\u00e9 de d\u00e9passer les difficult\u00e9s constat\u00e9es ont conduit \u00e0 un plan d\u2019actions d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la mise en \u0153uvre du plan de la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Sans la contribution du secteur priv\u00e9 on ne pourrait atteindre notre objectif des 30% en 2030. La mise \u00e0 plat du minist\u00e8re place les prochains appels d\u2019offres dans l\u2019incertitude et des investisseurs ayant \u00e9tabli depuis deux ans des relations solides se trouvent sans interlocuteurs\u00a0! Est-ce bien raisonnable. Pire les autorit\u00e9s de r\u00e9gulation qui \u00e9taient \u00e0 l\u2019\u00e9tude et qui constituaient une des lacunes majeures du march\u00e9 en construction, seront-ils remis en cause\u00a0? Difficile pour une nouvelle \u00e9quipe de comprendre le dossier dans une phase aussi sensible du d\u00e9veloppement du march\u00e9 \u00e9lectrique tunisien.
\nLa seconde avanc\u00e9e, non moins importante, c\u2019est le changement de la fiscalit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. Le minist\u00e8re a \u00e9t\u00e9 courageux de s\u2019attaquer \u00e0 deux dossiers (non populaires pour les plus nantis). La fiscalit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est injuste en Tunisie et une pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est constat\u00e9e dans toutes les r\u00e9gions. En effet, le prix de l\u2019essence \u00e0 la pompe ainsi que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sont subventionn\u00e9s. La subvention \u00e9nerg\u00e9tique profite aux plus riches et est responsable du tiers du d\u00e9ficit de la caisse de compensation. Ce m\u00e9canisme est non viable \u00e9conomiquement et injuste socialement. Le minist\u00e8re, avec les accords et les arbitrages des minist\u00e8res concern\u00e9s s\u2019appr\u00eatait \u00e0 lancer une grande r\u00e9forme. D\u2019une part, diminuer la subvention par des augmentation successives des prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de l\u2019essence (dont la derni\u00e8re est entr\u00e9e en vigueur aujourd\u2019hui) et d\u2019autre part, proposer aux foyers des plus d\u00e9munis un \u00e9quipement en \u00e9nergie photovolta\u00efque pour diminuer leur facture \u00e9nerg\u00e9tique. Une exp\u00e9rience de grande ampleur devait avoir lieu dans le nord du pays. La Tunisie voulait ainsi se lancer dans l\u2019\u00e9nergie verte contre la pauvret\u00e9. Va-t-on remettre en question ce dossier\u00a0? va-t-on vers un statuquo d\u00e9sastreux financi\u00e8rement et politiquement\u00a0?
\nLa troisi\u00e8me avanc\u00e9e, le minist\u00e8re s\u2019appr\u00eatait \u00e0 lancer le premier territoire \u00e0 \u00e9nergie nulle (voir positive) au mois de septembre 2018 dans la r\u00e9gion de Tozeur. Transformer toute une r\u00e9gion pour qu\u2019elle soit ind\u00e9pendante en terme \u00e9nerg\u00e9tique, uniquement de l\u2019\u00e9nergie solaire, \u00e9tait le grand d\u00e9fi technologique et politique du minist\u00e8re. Une tr\u00e8s grande manifestation et des annonces en grande pompe allaient \u00eatre faites. Apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en production du site de la STEG \u00e0 Tozeur, cette exp\u00e9rimentation pouvait donner confiance \u00e0 toute la fili\u00e8re des \u00e9nergies propres en Tunisie (surtout le solaire) et drainer des investissements internationaux colossaux (notamment via le fonds vert pour le Climat ou d\u2019autres fonds). Ce dossier a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s bien pr\u00e9par\u00e9 et devait \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 ce mois-ci. Va-t-on remettre en cause cette avanc\u00e9e spectaculaire de la Tunisie\u00a0?
\nLa quatri\u00e8me avanc\u00e9e c\u2019est qu\u2019un dialogue continu avec la soci\u00e9t\u00e9 civile s\u2019est instaur\u00e9 avec Khaled Kaddour. De plus en plus active, de plus en plus impliqu\u00e9e dans les dossiers du minist\u00e8re, la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne a pu s\u2019exprimer sur les dossiers-cl\u00e9s avec les \u00e9quipes du minist\u00e8re. Ce dialogue \u00e9tait quasi absent en 2016\u00a0! Ce constat a \u00e9t\u00e9 act\u00e9 dans ma contribution dans le d\u00e9bat sur la gouvernance du secteur \u00e9nerg\u00e9tique lors d\u2019un rapport remis \u00e0 l\u2019Institut Arabe des Chefs d\u2019entreprises (IACE). Les m\u00e9canismes de dialogue et de participation sont en train de se consolider et des foras et symposiums r\u00e9guliers \u00e9taient conjointement organis\u00e9s. La dissolution du minist\u00e8re, nous interpelle comme soci\u00e9t\u00e9 civile. Avec qui devons-nous dialoguer\u00a0? Nous n\u2019abandonnerons pas nos convictions profondes que la transition \u00e9nerg\u00e9tique est in\u00e9vitable et devrait \u00eatre sortie des calculs politiques. La confiance vient avec le temps et le temps presse. Quelles garanties pour la soci\u00e9t\u00e9 civile le nouveau minist\u00e8re va-t-il donner\u00a0? Aurait-il le temps de faire quoi que ce soit dans un contexte politique min\u00e9\u00a0?
\nLa cinqui\u00e8me avanc\u00e9e est une consolidation du dossier de la ma\u00eetrise de l\u2019\u00e9nergie en Tunisie. En effet, avec l\u2019ANME nous disposons d\u2019une des meilleures institutions du monde en mati\u00e8re de ma\u00eetrise d\u2019\u00e9nergie. Son travail a \u00e9t\u00e9 consolid\u00e9 sous le mandat K. Kaddour. Des avanc\u00e9es notables avec le secteur priv\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s, des investissements importants ont \u00e9t\u00e9 mis en place et son autorit\u00e9 ne fait plus discussion. Des dossiers aussi importants, comme celui du transport propre, ont \u00e9t\u00e9 ouverts. La place de la voiture \u00e9lectrique est clairement \u00e9voqu\u00e9e. Un changement de la mobilit\u00e9 et des habitudes des tunisiens en pr\u00e9paration. Certes, cette mutation causera des perdants des positions classiques et des lobbys \u00ab\u00a0bruns<\/em>\u00a0\u00bb et leur r\u00e9sistance serait grande. Mais dans le cadre de ce minist\u00e8re et sous l\u2019autorit\u00e9 du ministre des dossiers importants ont \u00e9t\u00e9 boug\u00e9s. Va-t-on geler cette dynamique\u00a0? allons-nous remettre ces avanc\u00e9es \u00e0 l\u2019apr\u00e8s 2019\u00a0?
\nUn pays en d\u00e9veloppement ne peut se permettre des approximations et ne doit aucunement mettre dans le d\u00e9bat politique trois domaines cl\u00e9s\u00a0: l\u2019eau, l\u2019\u00e9nergie et l\u2019environnement. Ces minist\u00e8res devraient \u00eatre g\u00e9r\u00e9s par des comp\u00e9tences et des techniciens \u2013 et non pas par des hommes politiques. Aujourd\u2019hui, le coup d\u2019\u00e9clat du premier ministre est de nature \u00e0 casser le processus de transition \u00e9nerg\u00e9tique et le passage \u00e0 une \u00e9conomie soutenable et durable en Tunisie.\u00a0 La soci\u00e9t\u00e9 civile devrait rester vigilante sur ce que cache cette d\u00e9cision et surtout sur ses impacts en mati\u00e8re de plan de transition \u00e9nerg\u00e9tique.
\nLa soci\u00e9t\u00e9 civile compte sur le nouveau minist\u00e8re de n\u2019abandonner aucun des dossiers en cours et de ne pas les rel\u00e9guer au second plan. La continuit\u00e9 de l\u2019Etat devrait \u00eatre assur\u00e9e et elle sera l\u00e0 pour aider \u00e0 la mise en place du plan de la transition \u00e9nerg\u00e9tique du pays.<\/p>\nAdel Ben Youssef <\/em><\/strong>est Ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Nice, Chercheur au GREDEG-CNRS et \u00e0 l\u2019EconomicResearch Forum, Consultant pour la Banque Africaine de D\u00e9veloppement, la GIZ et la Commission Europ\u00e9enne, Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ArabGovernance Institute, Membre du Directoire du r\u00e9seau MENAPAR.<\/em><\/span><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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