{"id":132469,"date":"2018-11-16T12:49:43","date_gmt":"2018-11-16T11:49:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=132469"},"modified":"2018-11-16T12:49:43","modified_gmt":"2018-11-16T11:49:43","slug":"quand-les-plus-competents-quittent-ladministration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/quand-les-plus-competents-quittent-ladministration\/","title":{"rendered":"Quand les plus comp\u00e9tents quittent l\u2019Administration"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong>Aujourd\u2019hui, le pauvre fonctionnaire est accus\u00e9 de tous les maux. Il ne travaille pas, il est corrompu, incomp\u00e9tent, etc. On parle souvent d\u2019une masse salariale excessivement importante, ce qui est vrai, mais jamais du salaire d\u2019un fonctionnaire. Ainsi, et partant d\u2019un diagnostic biais\u00e9, la solution est de r\u00e9duire l\u2019effectif dans la fonction publique. D\u00e9part volontaire puis d\u00e9part n\u00e9goci\u00e9, rien ne marche. Ce sont toujours les meilleurs qui partent et ils ont bien raison. <\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong>Actuellement, le salaire net d\u2019un tr\u00e8s haut fonctionnaire (avec rang de directeur g\u00e9n\u00e9ral) ne d\u00e9passe pas l\u2019\u00e9quivalent de 600 euros. C\u2019est scandaleux et honteux, car ce m\u00eame fonctionnaire peut facilement multiplier son salaire par dix avec les institutions internationales et la d\u00e9cision ne n\u00e9cessite donc pas beaucoup de r\u00e9flexion, vu la diff\u00e9rence. Aujourd\u2019hui, il faut certes ma\u00eetriser la masse salariale mais cette ma\u00eetrise ne doit pas se faire au prix de la qualit\u00e9 de notre Administration qui devrait rester la fiert\u00e9 de la Tunisie. Malheureusement, et eu \u00e9gard au contexte, personne ne souhaite prendre des responsabilit\u00e9s dans l\u2019Administration afin d\u2019\u00e9viter les tracasseries. Pis encore, on recense d\u00e9j\u00e0 20 mille d\u00e9parts de hauts fonctionnaires cette ann\u00e9e et la tendance risque de s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer dans les prochaines ann\u00e9es. La derni\u00e8re loi relative \u00e0 la lutte contre l\u2019enrichissement illicite qui consid\u00e8re la plupart des fonctionnaires comme des corrompus potentiels, ne pourrait qu\u2019amplifier le ph\u00e9nom\u00e8ne des d\u00e9parts.<\/p>\n

Le fonctionnaire doit pouvoir n\u00e9gocier son salaire
\n<\/strong>Il est toujours souhaitable de n\u00e9gocier dans la fonction publique comme ailleurs. Mais il faut d\u00e9finir des r\u00e8gles du jeu claires. On ne peut pas additionner des mesures g\u00e9n\u00e9rales, des mesures cat\u00e9gorielles et des effets de structure fix\u00e9s ind\u00e9pendamment les uns des autres puis faire payer l\u2019addition aux contribuables. Il faut raisonner dans l\u2019enveloppe d\u2019une masse, particuli\u00e8rement dans le contexte actuel d\u2019un pr\u00e9l\u00e8vement fiscal incontournable et d\u2019un objectif de mod\u00e9ration salariale impos\u00e9 par la conjoncture actuelle.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Le fonctionnaire doit \u00eatre prot\u00e9g\u00e9 et rassur\u00e9
\n<\/strong>La soi-disant campagne de \u00ab\u00a0lutte contre la corruption\u00a0<\/em>\u00bb a fini par imposer l\u2019immobilisme aux fonctionnaires et donc \u00e0 l\u2019Administration d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale. Pourquoi prendre une incitative quand vous n\u2019\u00eates jamais gratifi\u00e9 mais risquez seulement d\u2019\u00eatre tra\u00een\u00e9 en justice. La solution optimale est de rendre une page vierge et donc de ne rien faire. La preuve est que de nombreuses lois ne sont pas appliqu\u00e9es et ne seront jamais appliqu\u00e9es. A ce titre, la loi sur les PPP ne sera jamais appliqu\u00e9e car elle fait courir au fonctionnaire trop de risques, donc autant pour lui, ne pas s\u2019engager. La m\u00eame r\u00e8gle s\u2019applique \u00e0 la loi des \u00e9nergies renouvelables et les exemples sont multiples. La lutte contre la corruption devrait plut\u00f4t se transformer en une lutte contre l\u2019immobilisme, car si rien ne change bient\u00f4t, on aura d\u00e9truit d\u00e9finitivement l\u2019Administration.
\nEn mati\u00e8re d\u2019effectifs, il faut apprendre \u00e0 red\u00e9ployer. Une m\u00e9thode de travail pourrait \u00eatre de neutraliser un emploi vacant sur deux puis de d\u00e9cider, \u00e0 un \u00e9chelon plus \u00e9lev\u00e9, soit d\u2019un red\u00e9ploiement, soit d\u2019une suppression.
\nLa r\u00e9novation de la gestion publique passe par des r\u00e9formes de structure. Le minist\u00e8re des Finances doit finir par bouger. L\u2019immobilisme du \u00ab\u00a0c\u0153ur\u00a0<\/em>\u00bb de l\u2019Etat est un mauvais signal donn\u00e9 aux autres administrations.
\nDe toute mani\u00e8re, une politique de recrutement, qu\u2019elle soit dans le public ou dans le priv\u00e9, doit reposer sur le crit\u00e8re de comp\u00e9tence et de m\u00e9rite. L\u2019Etat doit chercher \u00e0 recruter des talents et seulement pour ses besoins. Pour cela, il va falloir changer de paradigme. Le monde a \u00e9volu\u00e9 et le bon sens serait d\u2019ouvrir la voie \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 et \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9. La question de l\u2019emploi public doit se poser selon deux logiques inter-reli\u00e9es\u00a0: celle de la recherche de l\u2019efficience \u00e9conomique et celle de la remise en cause de la fonction traditionnelle de l\u2019Etat. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, s\u2019interroger aujourd\u2019hui sur l\u2019emploi public doit conduire \u00e0 identifier les transformations dans ce domaine engendr\u00e9es \u00e0 la fois par ces logiques \u00e9conomiques et par les dynamiques propres de notre pays.
\nEnfin, il est urgent de publier des donn\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res et fiables sur les comptes publics (y compris sur le patrimoine de l\u2019Etat), sur l\u2019emploi public, sur les salaires publics, et multiplier les \u00e9tudes de comparaisons internationales. Le \u00ab\u00a0d\u00e9bat interdit<\/em>\u00a0\u00bb aujourd\u2019hui, c\u2019est le d\u00e9bat sur l\u2019administration publique.<\/p>\n

Mohamed Ben Naceur<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00a0Aujourd\u2019hui, le pauvre fonctionnaire est accus\u00e9 de tous les maux. Il ne travaille pas, il est corrompu, incomp\u00e9tent, etc. On parle souvent d\u2019une masse salariale excessivement importante, ce qui est…<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":132495,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-132469","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie"],"yoast_head":"\nQuand les plus comp\u00e9tents quittent l\u2019Administration - R\u00e9alit\u00e9s Magazine<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00a0Aujourd\u2019hui, le pauvre fonctionnaire est accus\u00e9 de tous les maux. 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