{"id":132639,"date":"2018-11-19T00:48:52","date_gmt":"2018-11-18T23:48:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=132639"},"modified":"2018-11-19T00:48:52","modified_gmt":"2018-11-18T23:48:52","slug":"aleca-un-projet-qui-peine-a-se-concretiser","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/aleca-un-projet-qui-peine-a-se-concretiser\/","title":{"rendered":"ALECA\u00a0: Un projet qui peine \u00e0 se concr\u00e9tiser"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000000\"><strong>\u00a0<\/strong><\/span><span style=\"color: #000000\"><strong><em>Le 3e round des n\u00e9gociations\u00a0 de l\u2019Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi (ALECA) entre la Tunisie et l\u2019Union europ\u00e9enne est pr\u00e9vu pour les\u00a0 10-14 d\u00e9cembre 2018 \u00e0 Bruxelles. Depuis l\u2019annonce de\u00a0 Habib Essid, alors Chef du gouvernement, le 25 mai \u00e0 Bruxelles, de relancer les n\u00e9gociations en octobre 2015, deux rounds seulement ont eu lieu. Les 12 th\u00e8mes de n\u00e9gociations n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 abord\u00e9s s\u00e9rieusement. Il faut pr\u00e9ciser\u00a0 pour la \u00e9ni\u00e8me fois que ce n\u2019est pas la partie europ\u00e9enne qui fait d\u00e9faut mais plut\u00f4t tunisienne. Le statu quo n\u2019est pas une option. <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><span style=\"color: #000000\">La soci\u00e9t\u00e9 civile repr\u00e9sent\u00e9e notamment par l\u2019UTICA et l\u2019UTAP se consid\u00e8re toujours exclue des n\u00e9gociations malgr\u00e9 les diff\u00e9rentes rencontres organis\u00e9es par la partie gouvernementale avec les diff\u00e9rents repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Et des \u00e9tudes sur l\u2019Accord de libre-\u00e9change de 1995 et son impact sur les PME tunisiennes, ainsi que d\u2019autres sur l\u2019impact de l\u2019ALECA sur les secteurs des services et de l\u2019agriculture, sont en cours d\u2019ex\u00e9cution et il faut pr\u00e9ciser aussi que ces \u00e9tudes sont financ\u00e9es par l\u2019UE. Le remaniement minist\u00e9riel en cours aura \u00e9galement son impact puisque le n\u00e9gociateur en chef Hichem Ben Ahmed vient d\u2019\u00eatre nomm\u00e9 ministre du Transport et nous ne savons pas encore qui le remplacera. Un troisi\u00e8me round qui sera tenu sur\u00a0 fond\u00a0 de confusion. En m\u00eame temps, des rencontres s\u2019organisent de part et d\u2019autre pour d\u00e9battre de l\u2019ALECA avec le gouvernement et sans d\u00e9boucher \u00e0 la fin sur des recommandations s\u00e9rieuses qui peuvent faire avancer le processus ou, du moins, identifier les objectifs du gouvernement par rapport \u00e0 cet accord strat\u00e9gique si la Tunisie arrive \u00e0 bien n\u00e9gocier. Il faut rappeler que la Tunisie a insist\u00e9 sur\u00a0 la n\u00e9cessit\u00e9 de mesures d\u2019accompagnement pour assurer un rapprochement graduel des r\u00e9glementations et un d\u00e9veloppement durable. Comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas pour l\u2019accord de libre-\u00e9change sign\u00e9 en 1995 qui a permis au secteur de l\u2019industrie de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un programme de mise \u00e0 niveau financ\u00e9 par l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong>\u00a0<\/strong><\/span><span style=\"color: #000000\"><strong>L\u2019ALECA, quel int\u00e9r\u00eat\u00a0?<br \/>\n<\/strong><\/span><span style=\"color: #000000\">L\u2019importance de cet accord est claire si l\u2019on tient compte des donn\u00e9es des \u00e9changes commerciaux entre la Tunisie et l\u2019UE.\u00a0 Celle-ci\u00a0 est le premier partenaire commercial de la Tunisie, absorbe les 3\/4 du total de ses exportations, et constitue la source de plus de la moiti\u00e9 de ses importations. <em>\u00ab\u00a0Le march\u00e9 europ\u00e9en qui est constitu\u00e9 de plus de 450\u00a0 millions de consommateurs n\u2019aurait pas plus d\u2019int\u00e9r\u00eat que le march\u00e9 tunisien d\u2019un peu plus de 11 millions de consommateurs\u00a0\u00bb<\/em>, dixit Patrice Bergamini, ambassadeur de l\u2019UE en Tunisie. Il a raison d\u2019insinuer que l\u2019absence de l\u2019ALECA pour l\u2019UE ne peut pas l\u2019atteindre mais atteindra l\u2019\u00e9conomie tunisienne. <em>\u00ab\u00a0L\u2019absence de l\u2019ALECA ne profitera pas \u00e0 l\u2019artisanat tunisien en pleine mont\u00e9e en gamme et \u00e0 ces\u00a0 femmes artisanes de Kasserine ou du\u00a0 Kef. Il ne profitera pas \u00e9galement aux PME tunisiennes qui exportent leurs produits au Japon et aux USA et veulent doubler ou tripler leur production pour exporter plus mais ils ne trouvent pas le financement pour le faire. Voil\u00e0 le genre de services que peut offrir l\u2019ALECA \u00e0 ces jeunes entrepreneurs\u00a0\u00bb<\/em>, a-t-il dit. La Tunisie profitera-t-elle encore plus d\u2019autres partenariats avec la Chine ou la Turquie\u00a0? A priori non, il suffit de voir le d\u00e9ficit\u00a0 de la balance commerciale de la Tunisie avec ces deux pays. Depuis 2011, l\u2019UE a consolid\u00e9 son positionnement de\u00a0 principal partenaire de la Tunisie avec la d\u00e9cision de doubler l\u2019aide europ\u00e9enne \u00e0 notre pays. Chaque ann\u00e9e et jusqu\u2019\u00e0 2020, le montant allou\u00e9 \u00e0 la Tunisie est trois fois sup\u00e9rieur au montant allou\u00e9 \u00e0 l\u2019Egypte. L\u2019encours financier de l\u2019UE en Tunisie en 2017 repr\u00e9sente 10% du budget de la Tunisie de 2017. Comment peut-on penser que l\u2019UE accorde tout cet int\u00e9r\u00eat pour la Tunisie en termes financiers et de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, elle la l\u00e9serait \u00e0 travers un ALECA\u00a0qui mettrait en danger le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de ce pays\u00a0? D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, il faut admettre que la Tunisie est un petit march\u00e9 et a besoin d\u2019investissement direct \u00e9tranger et d\u2019exporter pour cr\u00e9er de la croissance et de l\u2019emploi. La d\u00e9pendance persistante de l\u2019\u00e9conomie vis-\u00e0-vis de la production \u00e0 bas prix et des secteurs d\u2019exportation \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e, ne permet pas \u00e0 la Tunisie de faire face \u00e0 ses d\u00e9fis de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social.\u00a0 Sans oublier que celle-ci a un besoin urgent d\u2019effectuer un certain nombre de r\u00e9formes tr\u00e8s co\u00fbteuses pour \u00eatre plus comp\u00e9titive.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong>L\u2019Utica, des pr\u00e9alables sont de mise<br \/>\n<\/strong><\/span><span style=\"color: #000000\">Dans une rencontre organis\u00e9e sur l\u2019ALECA par l\u2019UTICA sans inviter le gouvernement, histoire d\u2019exprimer son d\u00e9sarroi de son exclusion par le gouvernement dans la prise de d\u00e9cision, Chiheb Slama, pr\u00e9sident de la F\u00e9d\u00e9ration de l\u2019agroalimentaire et coordinateur du dossier de l\u2019ALECA \u00e0 l\u2019union patronale, souligne qu\u2019<em>\u00ab\u00a0il sera important, pour la Tunisie de r\u00e9aliser des \u00e9tudes d\u2019impact ce qui est dej\u00e0 en cours, et d\u2019avoir du temps pour adapter ses r\u00e9glementations \u00e0 la l\u00e9gislation europ\u00e9enne\u00a0\u00bb,<\/em> et d\u2019ajouter que malgr\u00e9 un potentiel \u00e9norme, \u00a0le secteur agricole et agroalimentaire demeure pr\u00e9caire par rapport \u00e0 ce qui se passe sur le\u00a0 march\u00e9 europ\u00e9en. Les PME op\u00e9rant dans le secteur des services demeurent incapables de conqu\u00e9rir leurs homologues europ\u00e9ens \u00e0 moins que les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 et \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle ne soient r\u00e9gl\u00e9s. Par ailleurs, deux \u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es qui montrent en gros que la Tunisie n\u2019a pas d\u2019autres solutions que de se rapprocher de l\u2019UE et de s\u2019int\u00e9grer \u00e0 son march\u00e9. Selon Ghazi Ben Ahmed, pr\u00e9sident du M\u00e9diterranean developpement initiative (MDI), <em>\u00ab\u00a0l\u2019ALECA est un instrument \u00e0 la carte. Nous pouvons en faire ce que l\u2019on veut pour arriver \u00e0 nos fins et r\u00e9aliser notre vision\u00a0\u00bb<\/em>, l\u2019objectif principal de l\u2019ALECA \u00e9tant l\u2019int\u00e9gration progressive de l\u2019\u00e9conomie tunisienne dans le march\u00e9 unique de l\u2019UE afin d\u2019augmenter et de diversifier les exportations du pays, am\u00e9liorer son climat d\u2019investissement et faciliter les r\u00e9formes \u00e9conomiques entreprises par la Tunisie. Et ce, en r\u00e9duisant les obstacles non tarifaires, en simplifiant et facilitant les proc\u00e9dures douani\u00e8res, en lib\u00e9ralisant le commerce des services, en assurant la protection de l\u2019investissement et en harmonisant les r\u00e9glementations dans plusieurs domaines de l\u2019environnement commercial et \u00e9conomique. Le principe de ces n\u00e9gociations, comme l\u2019a indiqu\u00e9 l\u2019UE, sera bas\u00e9 sur l\u2019asym\u00e9trie, pour tenir compte de la diff\u00e9rence de niveau de d\u00e9veloppement entre les deux parties, sur l\u2019ouverture progressive accompagn\u00e9e de l\u2019appui n\u00e9cessaire \u00e0 renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie tunisienne.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong>Le rapprochement r\u00e9glementaire<br \/>\n<\/strong><\/span><span style=\"color: #000000\">La divergence r\u00e9glementaire qui existe entre la Tunisie et l\u2019UE est le premier inconv\u00e9nient \u00e0 la concr\u00e9tisation de l\u2019ALECA. Il est important d\u2019avoir un environnement r\u00e9glementaire efficace et pr\u00e9visible pour les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques, surtout pour les petits porteurs de projets. Cela concerne tous les d\u00e9tails et les proc\u00e9dures d\u2019int\u00e9gration de la Tunisie sur le march\u00e9 europ\u00e9en, partant de la reconnaissance des dipl\u00f4mes, passant par la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle pour arriver produits et services export\u00e9s. En effet, selon Ghazi Ben Ahmed,\u00a0 les produits mis sur le march\u00e9 doivent se conformer aux exigences l\u00e9gales \u00e9tablies par les autorit\u00e9s publiques dans les domaines\u00a0 de la sant\u00e9, de l\u2019agriculture, de l\u2019agroalimentaire, de la s\u00e9curit\u00e9, de la protection de l\u2019environnement, de la protection de la vie priv\u00e9e et de la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens. Ghazi Ben Ahmed ajoutera que lors de ces n\u00e9gociations, les deux parties doivent\u00a0 faire en sorte que les r\u00e8glements techniques soient \u00e9labor\u00e9s de mani\u00e8re ouverte et transparente. La transparence portera \u00e9galement sur les lois, les r\u00e8glements, les d\u00e9cisions judiciaires et\u00a0 les proc\u00e9dures.<br \/>\n<\/span><span style=\"color: #000000\">Dans ce cadre, les dispositions pr\u00e9vues dans la proposition de l\u2019UE stipulent notamment d\u2019observer des r\u00e8gles simples, efficaces, faciles \u00e0 comprendre et \u00e0 suivre, de veiller \u00e0 ce que les proc\u00e9dures soient transparentes et\u00a0 d\u2019atteindre une coop\u00e9ration plus \u00e9troite entre les autorit\u00e9s douani\u00e8res de l\u2019UE et de la Tunisie. L\u2019UE propose la mise en place d\u2019une autorit\u00e9 de la concurrence ind\u00e9pendante dot\u00e9e de ressources et de pouvoirs suffisants pour garantir l\u2019application efficace des r\u00e8gles de concurrence. De sa part, la Tunisie, et selon Ben Ahmed, a demand\u00e9 <em>\u00ab\u00a0des \u00e9claircissements sur la d\u00e9finition, le champ d\u2019application, et les proc\u00e9dures de passation des march\u00e9s publics, les seuils et les d\u00e9lais de recours, le recours et les proc\u00e9dures de d\u00e9dommagement en cas de violation des dispositions pr\u00e9vues dans l\u2019accord\u00a0\u00bb.<\/em> Par ailleurs, la Tunisie a demand\u00e9 \u00e9galement <em>\u00ab\u00a0des clarifications quant aux formes de mesures de sauvegarde pr\u00e9conis\u00e9es par l\u2019Union europ\u00e9enne et qui sont les moins p\u00e9nalisantes dans le cadre des enqu\u00eates de sauvegarde (par exemple, pr\u00e9f\u00e9rence pour les quotas ou les contingents tarifaires, r\u00e9f\u00e9rence aux prix minimums)\u00a0\u00bb.\u00a0 <\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong>Agriculture\u00a0: mettre une liste des produits sensibles<br \/>\n<\/strong><\/span><span style=\"color: #000000\">Outre la convergence r\u00e9glementaire, Ghazi Ben Ahmed signale que parmi les importants \u00e9l\u00e9ments de n\u00e9gociation figure une liste de produits sensibles, notamment agricoles, qui b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019un\u00a0 traitement sp\u00e9cial, les calendriers de d\u00e9mant\u00e8lement, les p\u00e9riodes de transition pour la Tunisie, et le rythme d\u2019accroissement des contingents tarifaires, en l\u2019occurrence. Tenant compte de\u00a0 la diff\u00e9rence de niveau de comp\u00e9titivit\u00e9 entre l\u2019agriculture europ\u00e9enne et tunisienne, la Tunisie a rappel\u00e9 que la mise \u00e0 niveau et la modernisation du secteur de l\u2019agriculture et de la p\u00eache sont n\u00e9cessaires pour accompagner la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes avec l\u2019UE.<br \/>\n<\/span><span style=\"color: #000000\">En r\u00e9ponse, les repr\u00e9sentants de l\u2019UE ont confirm\u00e9 que celle-ci est dispos\u00e9e \u00e0 poursuivre un accompagnement technique et financier dans les diff\u00e9rents secteurs couverts par le futur accord, y compris les domaines relatifs \u00e0 l\u2019agriculture, aux produits agricoles transform\u00e9s et \u00e0 la p\u00eache. Cet accompagnement s\u2019inscrira dans le cadre des programmes de coop\u00e9ration disponibles, d\u00e9finis conjointement avec les autorit\u00e9s tunisiennes. Le choix des secteurs qui b\u00e9n\u00e9ficieront de tels appuis tiendra compte des priorit\u00e9s nationales en phase avec le plan quinquennal de d\u00e9veloppement. L\u2019assistance europ\u00e9enne prendra en compte l\u2019ensemble des actions d\u00e9j\u00e0 en cours et planifi\u00e9es, ainsi que la capacit\u00e9 d\u2019absorption de cette coop\u00e9ration technique et financi\u00e8re d\u00e9montr\u00e9e par les minist\u00e8res et autres b\u00e9n\u00e9ficiaires concern\u00e9s. L\u2019UE a demand\u00e9 \u00e0 la Tunisie de lui transmettre les priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture, de l\u2019agro-industrie et de la p\u00eache, de pr\u00e9f\u00e9rence en d\u00e9taillant les fili\u00e8res et les r\u00e9gions concern\u00e9es. Actuellement, la Tunisie semble incapable de r\u00e9pondre \u00e0 cette question, faute d\u2019absence d\u2019une vision strat\u00e9gique\u00a0 qui d\u00e9finira les grandes orientations de l\u2019agriculture tunisienne et ce, en lien avec la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, le d\u00e9veloppement rural et la durabilit\u00e9 des ressources et en prenant en compte les effets attendus du changement climatique. Ghazi Ben Ahmed \u00e9voque le rapport de\u00a0 la Banque mondiale qui r\u00e9v\u00e8le que\u00a0 la politique de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire en Tunisie va \u00e0 l\u2019encontre du d\u00e9veloppement du secteur agricole. Tout ceci doit se faire en\u00a0 donnant le temps n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019ensemble des acteurs concern\u00e9s d\u2019\u00eatre consult\u00e9s durant le processus d\u2019\u00e9laboration et de mise en \u0153uvre de tous les\u00a0 r\u00e8glements.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right\"><span style=\"color: #000000\"><strong>N.J<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0Le 3e round des n\u00e9gociations\u00a0 de l\u2019Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi (ALECA) entre la Tunisie et l\u2019Union europ\u00e9enne est pr\u00e9vu pour les\u00a0 10-14 d\u00e9cembre 2018 \u00e0 Bruxelles. 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