{"id":134278,"date":"2018-12-13T23:11:08","date_gmt":"2018-12-13T22:11:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=134278"},"modified":"2018-12-13T23:11:08","modified_gmt":"2018-12-13T22:11:08","slug":"conseil-national-de-dialogue-social-il-est-temps-de-tourner-la-page","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/conseil-national-de-dialogue-social-il-est-temps-de-tourner-la-page\/","title":{"rendered":"Conseil national de dialogue social\u00a0: Il est temps de tourner la page"},"content":{"rendered":"<p>Tant attendu, le Conseil national du dialogue social a, enfin, vu le jour. Optimisme oblige, l\u2019institutionnalisation du dialogue tripartite entre Etat, syndicat et patronat doit tourner la page de la <em>\u00ab\u00a0crise\u00a0\u00bb<\/em> des n\u00e9gociations sociales sur la majoration des salaires dans la fonction publique, servir de jalon pour un vrai d\u00e9bat public autour des questions d\u2019int\u00e9r\u00eat commun et inculquer une v\u00e9ritable culture du dialogue.<br \/>\nLe contexte, n\u00e9anmoins, <em>\u00ab\u00a0houleux\u00a0\u00bb<\/em> dans lequel s\u2019est inscrite la r\u00e9union du Conseil national du dialogue social ne doit pas constituer une impasse. Les fustigations \u00e9prouv\u00e9es par un nombre d\u2019organisations professionnelles et syndicales sur fond d\u2019exclusion, de marginalisation ou de faible repr\u00e9sentativit\u00e9 \u00e0 l\u2019institution du Conseil du dialogue social ont mis les \u00ab\u00a0partenaires officiels\u00a0\u00bb sur la sellette et les ont fait passer sous la fourche. Ces fustigations devraient m\u00e9riter consid\u00e9ration pour asseoir les conditions idoines d\u2019un dialogue social et fonder de nouveaux rapports sociaux susceptibles de favoriser la paix et la stabilit\u00e9 sociales et de stimuler l\u2019\u00e9conomie sans coup f\u00e9rir.<br \/>\nCertes, le Conseil national du dialogue social pourrait \u00eatre une panac\u00e9e aux maux du pays. Mais pour r\u00e9ussir, des conditions de base devraient \u00eatre r\u00e9unies pour \u00e9viter l\u2019anachronisme du positionnement des acteurs et consacrer par-l\u00e0 le consensus, la responsabilisation et la confiance mutuelle.<\/p>\n<p><strong>Les principes du dialogue social<br \/>\n<\/strong>Le dialogue social exprime les n\u00e9gociations ou consultations entre acteurs sociaux repr\u00e9sentants des pouvoirs publics, des salari\u00e9s et des employeurs sur des questions \u00e9conomiques et sociales d\u2019int\u00e9r\u00eat national.<br \/>\nSelon l\u2019organisation internationale du travail, <em>\u00ab\u00a0Le dialogue social inclut tout type de n\u00e9gociations, de consultations ou simplement d\u2019\u00e9changes d\u2019informations entre les repr\u00e9sentants des gouvernements, des employeurs et des travailleurs selon des modalit\u00e9s diverses, sur des questions relatives \u00e0 la politique \u00e9conomique et sociale pr\u00e9sentant un int\u00e9r\u00eat commun. Il peut prendre la forme d\u2019un processus tripartite auquel le gouvernement participe officiellement ou de relations bipartites entre les travailleurs et les chefs d\u2019entreprises (ou les syndicats et les organisations d\u2019employeurs), o\u00f9 le gouvernement peut \u00e9ventuellement intervenir indirectement. Les processus de dialogue social peuvent \u00eatre informels ou institutionnalis\u00e9s ou associer \u2013 ce qui est souvent le cas \u2013 ces deux caract\u00e9ristiques. Il peut se d\u00e9rouler au niveau national, r\u00e9gional ou au niveau de l\u2019entreprise. Il peut \u00eatre interprofessionnel, sectoriel ou les deux \u00e0 la fois. L\u2019objectif principal du dialogue social en tant que tel est d\u2019encourager la formation d\u2019un consensus entre les principaux acteurs du monde du travail ainsi que leur participation d\u00e9mocratique. Les structures et les processus d\u2019un dialogue social f\u00e9cond sont susceptibles de r\u00e9soudre des questions \u00e9conomiques et sociales importantes, de promouvoir la bonne gouvernance, de favoriser la paix et la stabilit\u00e9 sociale et de stimuler l\u2019\u00e9conomie\u00bb.<br \/>\n<\/em>Le dialogue social est ainsi un cadre conceptuel et organisationnel mais aussi de bonnes pratiques et des actions concr\u00e8tes desquelles toutes les parties prenantes doivent faire preuve.<br \/>\nL\u2019objectif essentiel du dialogue social \u00e9tant donc <em>\u00ab\u00a0d\u2019encourager la formulation d\u2019un consensus entre les principaux acteurs du monde du travail ainsi que leur participation d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb.<br \/>\n<\/em>Pour ce faire, le dialogue social appelle une volont\u00e9 politique, un soutien institutionnel appropri\u00e9, le respect des droits fondamentaux que sont la libert\u00e9 syndicale et la n\u00e9gociation collective et l\u2019existence d\u2019organisations syndicales et patronales fortes et ind\u00e9pendantes dot\u00e9es des comp\u00e9tences techniques n\u00e9cessaires.<br \/>\nL\u2019institution du dialogue social repr\u00e9sente le cadre dans lequel ont lieu les concertations pr\u00e9alables entre les partenaires sociaux au niveau national et interprofessionnel autour de tout projet de r\u00e9formes portant sur les relations individuelles et collectives du travail, l\u2019emploi et la formation professionnelle et de toute question qui rel\u00e8ve du champ de la n\u00e9gociation sociale.<\/p>\n<p><strong>De la n\u00e9cessaire approche syst\u00e9mique <\/strong><strong>des r\u00e9solutions<br \/>\n<\/strong>Le dialogue social pr\u00e9suppose que les parties prenantes aient une culture de compromis, ce qui n\u2019est pas toujours le cas en Tunisie, du c\u00f4t\u00e9 syndical comme du c\u00f4t\u00e9 patronal. La r\u00e9alit\u00e9 est que l\u2019\u00e9conomie nationale et le pays en g\u00e9n\u00e9ral sont victimes du blocage de nos relations sociales qui semblent plut\u00f4t acqu\u00e9rir le caract\u00e8re de <em>\u00ab\u00a0combat\u00a0\u00bb <\/em>que celui du dialogue v\u00e9ritable.<br \/>\nPreuve \u00e0 l\u2019appui, la Centrale syndicale demeure intransigeante \u00e0 propos des augmentations salariales dans le secteur de la fonction publique. Apr\u00e8s la gr\u00e8ve de 22 novembre, l\u2019UGTT a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 la date de 17 janvier une journ\u00e9e de gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale dans la fonction publique pour d\u00e9fendre la cause du pouvoir d\u2019achat des fonctionnaires publics.<br \/>\nEn revanche, la Centrale patronale r\u00e9clame parfois<em> \u00ab\u00a0d\u00e9mesur\u00e9ment\u00a0\u00bb<\/em> des incitations financi\u00e8res et fiscales sans consid\u00e9rer les contraintes budg\u00e9taires et mesurer \u00e0 leur juste valeur les capacit\u00e9s r\u00e9elles de l\u2019Etat.<br \/>\nLe jeu des acteurs est manifeste. Un hiatus entre les discours tenus et les r\u00e9alisations concr\u00e8tes ne cesse de gagner le pays. Face \u00e0 ces contraintes, la panac\u00e9e r\u00e9side dans l\u2019adoption d\u2019une approche syst\u00e9mique dans le traitement de ces questions en suspens.<br \/>\nEn effet, les n\u00e9gociations salariales dans la fonction publique entre le gouvernement et l\u2019UGTT prises isolement risquent de ne pas aboutir selon des conditions appropri\u00e9es. Le sujet des majorations salariales devrait \u00eatre trait\u00e9 suivant une approche globale qui int\u00e8gre les diff\u00e9rentes dimensions et probl\u00e9matiques du secteur public, en l\u2019occurrence la restructuration des entreprises publiques, la r\u00e9forme des caisses sociales, le ciblage des subventions et la r\u00e9forme de la fonction publique.<br \/>\nUn \u00e9quilibre d\u2019ensemble devrait solder l\u2019ensemble des variables de <em>\u00ab\u00a0l\u2019\u00e9quation\u00a0\u00bb <\/em>publique. S\u2019il est l\u00e9gitime de d\u00e9fendre le pouvoir d\u2019achat et la situation mat\u00e9rielle des salari\u00e9s du secteur public, il serait aussi logique que toute augmentation salariale \u00e9ventuelle soit accompagn\u00e9e de mesures <em>\u00ab\u00a0compensatoires\u00a0\u00bb<\/em> en mati\u00e8re de subventions, des cotisations au titre de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, de la productivit\u00e9 et de l\u2019ouverture du capital des entreprises publiques.<br \/>\nFaute de quoi, toute augmentation de salaires sans modifications des param\u00e8tres s\u2019y rattachant serait purement un non-sens \u00e9conomique de par les risques inflationnistes qu\u2019elle pourrait occasionner, mais aussi et surtout un non-sens \u00e9thique si on continue \u00e0 demander <em>\u00ab\u00a0tout\u00a0\u00bb<\/em> de l\u2019Etat.<br \/>\nToutes les questions relevant du secteur public devraient en fait \u00eatre r\u00e9solues au sein d\u2019un pacte social global qui d\u00e9finit les engagements formels des uns et des autres et fixe\u00a0un nouveau cadre d\u2019obligations et de\u00a0responsabilit\u00e9s de toutes les parties prenantes sans exclusion.<br \/>\nLa Tunisie doit retrouver le chemin de la croissance et de l\u2019emploi, vrais garants de la paix sociale. Le pacte social recherch\u00e9 doit ainsi \u00eatre un pacte de confiance, un levier de r\u00e9gulation sociale et un facteur de paix, de stabilit\u00e9 et de compromis.<br \/>\nLe Conseil national du dialogue social est une v\u00e9ritable chance \u00e0 saisir pour b\u00e2tir un pacte social. Il doit avant tout \u00eatre bien appr\u00e9hend\u00e9 puis correctement mis en \u0153uvre pour \u00eatre un v\u00e9ritable vecteur de changement, de panac\u00e9e et de salut\u00a0public\u00a0!<\/p>\n<p style=\"text-align: right\"><strong>Alaya Becheikh<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tant attendu, le Conseil national du dialogue social a, enfin, vu le jour. 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