{"id":135632,"date":"2019-01-01T19:32:35","date_gmt":"2019-01-01T18:32:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=135632"},"modified":"2019-01-01T19:32:35","modified_gmt":"2019-01-01T18:32:35","slug":"lannee-de-tous-les-defis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/lannee-de-tous-les-defis\/","title":{"rendered":"L\u2019ann\u00e9e de tous les d\u00e9fis"},"content":{"rendered":"

La Tunisie cl\u00f4ture l\u2019ann\u00e9e 2018 dans un climat politico-social tumultueux. C\u2019est pratiquement le \u00ab\u00a0ras-le-bol<\/em>\u00a0\u00bb qui r\u00e8gne. Et c\u2019est le pays tout entier et le citoyen, plus particuli\u00e8rement, qui sont en train de payer la lourde facture de \u00ab\u00a0l\u2019amateurisme<\/em>\u00a0\u00bb politique, des \u00ab\u00a0d\u00e9faillances<\/em>\u00a0\u00bb manag\u00e9riales et de \u00ab\u00a0l\u2019inconscience<\/em>\u00a0\u00bb \u00e9litaire.
\nLes \u00e9v\u00e9nements, ayant jalonn\u00e9 la vie publique en 2018, ont reconfirm\u00e9, encore une fois, la n\u00e9cessit\u00e9 et l\u2019importance absolue de la stabilit\u00e9 institutionnelle et politique dans la r\u00e9solution des probl\u00e8mes socio\u00e9conomiques du pays.
\nLes forces r\u00e9fractaires,\u00a0si elles continuent \u00e0 gagner le paysage institutionnel du pays, aussi bien les pr\u00e9mices de reprise \u00e9conomique observ\u00e9e depuis quelque temps et l\u2019institution r\u00e9cente du Conseil national du dialogue social que les promesses de la mise en \u0153uvre des grandes r\u00e9formes, du rebond de l\u2019investissement priv\u00e9 et de la tenue des \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielle \u00e0 leur date, risqueraient s\u00e9rieusement de s\u2019estomper. Ce sont fondamentalement ces promesses qui \u00e9mergent en d\u00e9fis \u00e0 relever en 2019.
\nD\u2019ailleurs, et dans la foul\u00e9e des remous ayant accompagn\u00e9 l\u2019approbation du projet de loi de Finances 2019 ayant fait couler beaucoup d\u2019encre, l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple a rejet\u00e9 le projet de loi amendant le r\u00e9gime des retraites et ce, malgr\u00e9 la situation critique des caisses sociales. Il y a de quoi s\u2019inqui\u00e9ter de tout retard des r\u00e9formes d\u2019urgence\u00a0!
\nLes d\u00e9fis de 2019 donnent \u00e0 mener un exercice p\u00e9dagogique sur l\u2019analyse des forces, des faiblesses, des menaces et des opportunit\u00e9s pour d\u00e9gager les lignes de force \u00ab\u00a0strat\u00e9giques<\/em>\u00a0\u00bb susceptibles de r\u00e9soudre ces d\u00e9fis et de baliser l\u2019itin\u00e9raire de l\u2019action publique en 2019.<\/p>\n

S\u2019inscrire dans la positivit\u00e9 tout d\u2019abord
\n<\/strong>Optimisme oblige, les \u00e9v\u00e8nements positifs ayant caract\u00e9ris\u00e9 l\u2019ann\u00e9e 2018 devront \u00eatre capitalis\u00e9s pour un avenir meilleur. Ce sont des forces motrices qui doivent exhorter davantage \u00e0 l\u2019action et la poursuite des efforts pour sortir le pays de l\u2019orni\u00e8re.
\nPremi\u00e8rement<\/em><\/strong>, le d\u00e9blocage de la crise gouvernementale. Le remaniement minist\u00e9riel et le vote de confiance au gouvernement Chahed III ont mis fin \u00e0 un long feuilleton de tractations et de sp\u00e9culations politiques hautement d\u00e9stabilisantes au risque de scl\u00e9roser les rouages de l\u2019Etat. Ce pl\u00e9biscite doit contribuer \u00e0 la stabilit\u00e9\u00a0gouvernementale et redonner une certaine visibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019action publique jusqu\u2019\u00e0 la fin du mandat politique et la tenue des prochaines \u00e9lections.
\nDeuxi\u00e8mement<\/em><\/strong>, la r\u00e9cente reprise de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique apr\u00e8s deux ann\u00e9es de croissance \u00ab\u00a0m\u00e9diocre<\/em>\u00a0\u00bb, pour emprunter les termes de Christine Lagarde, Directrice g\u00e9n\u00e9rale du FMI, est un actif important qui s\u2019ajoute\u00a0 \u00e0 l\u2019action gouvernementale et qui doit normalement \u00eatre favorable \u00e0 l\u2019emploi, \u00e0 l\u2019apaisement des tensions sociales et \u00e0 la correction des d\u00e9s\u00e9quilibres \u00e9conomiques en cas de consolidation.
\nTroisi\u00e8mement<\/em><\/strong>, l\u2019avancement de la Tunisie dans le classement de \u00ab\u00a0Doing business\u00a0\u00bb de la Banque mondiale doit servir de jalon pour am\u00e9liorer l\u2019image du pays aupr\u00e8s de ses partenaires \u00e9trangers et susciter l\u2019engouement des investissements directs \u00e9trangers pour la destination Tunisie.<\/p>\n

Reconna\u00eetre les faiblesses ensuite
\n<\/strong>Toutes les parties prenantes sont appel\u00e9es \u00e0 prendre du recul et se remettre en cause sur certains fronts.
\nPremi\u00e8rement<\/em><\/strong>, l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action publique a parfois but\u00e9 sur un manque de coh\u00e9rence de certaines mesures de politiques publiques. Parce qu\u2019en g\u00e9n\u00e9ral, toute mesure ou action de r\u00e9forme pr\u00e9cipit\u00e9e ou insuffisamment \u00e9tudi\u00e9e au regard de ses effets et co\u00fbts socio\u00e9conomiques, rel\u00e8ve de l\u2019imprudence et pourrait \u00eatre \u00ab\u00a0contreproductive<\/em>\u00a0\u00bb. Preuve \u00e0 l\u2019appui, le tapage qu\u2019ont cr\u00e9\u00e9 certaines dispositions fiscales inscrites dans la loi de Finances 2019 aurait \u00e9t\u00e9 \u00e9lud\u00e9 au vu des contraintes du contexte et de la sensibilit\u00e9 de l\u2019\u00e9tape.
\nDeuxi\u00e8mement<\/em><\/strong>, le Parlement, par lenteur des travaux, assume une part de responsabilit\u00e9 dans les difficult\u00e9s que traverse le pays. Force est de rappeler que nombreux sont les projets de loi \u00e0 vocation \u00e9conomique qui attendent depuis des ann\u00e9es le feu vert de l\u2019appareil l\u00e9gislatif. S\u2019il est vrai que l\u2019Assembl\u00e9e a affaire \u00e0 un tas de projets de r\u00e9forme, il est tout aussi vrai que, dans une certaine mesure, elle accuse un probl\u00e8me de priorisation. A signaler que la non promulgation de certains projets de loi dans les d\u00e9lais impartis a provoqu\u00e9 des retards dans la mobilisation de ressources de financement ext\u00e9rieur faute de respect des conditions de d\u00e9caissement pr\u00e9vues dans les programmes d\u2019appui budg\u00e9taire conclus avec les bailleurs de fonds.
\nTroisi\u00e8mement<\/em><\/strong>, le comportement de certains partis politiques, notamment ceux qui participent au gouvernement est pour le moins \u00ab\u00a0irresponsable<\/em><\/strong>\u00a0\u00bb. La lutte fratricide\u00a0et les conflits internes n\u2019ont pas seulement min\u00e9 les partis eux-m\u00eames, mais surtout sap\u00e9 la coh\u00e9sion gouvernementale. Cette derni\u00e8re a \u00e9t\u00e9 entach\u00e9e par les tractations politiques et des tiraillements paralysants et aux d\u00e9pens de la solidarit\u00e9 gouvernementale, l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action publique, la gestion des r\u00e9formes structurelles et surtout la confiance envers la classe politique dans son ensemble.<\/p>\n

Identifier les menaces apr\u00e8s
\n<\/strong>Les menaces externes \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs du gouvernement fix\u00e9s pour la p\u00e9riode \u00e0 venir ne doivent pas \u00eatre sous-estim\u00e9es.
\nPremi\u00e8rement<\/em><\/strong>, le\u00a0blocage des n\u00e9gociations avec la Centrale syndicale sur les majorations salariales dans la fonction publique, surtout que l\u2019UGTT brandit toujours la gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale du 17 janvier. Ce genre de pression, voire d\u2019intransigeance, ne peut que porter atteinte \u00e0 l\u2019\u00e9tat de confiance entre les partenaires sociaux et accentuer les contraintes d\u2019ajustement budg\u00e9taire.
\nDeuxi\u00e8mement<\/em><\/strong>, la difficult\u00e9 de mobiliser les ressources financi\u00e8res ext\u00e9rieures pour ex\u00e9cuter le budget de 2019. L\u2019attitude \u00e9ventuellement d\u00e9favorable du FMI vis-\u00e0-vis d\u2019une nouvelle augmentation des d\u00e9penses des traitements et salaires dans le budget de l\u2019Etat, risquerait d\u2019entamer la confiance des autres bailleurs de fonds dont la mise en \u0153uvre des engagements est, dans une large mesure, align\u00e9e sur l\u2019avancement du programme \u00e9conomique avec le FMI. L\u2019enjeu pour les autorit\u00e9s nationales est de savoir comment associer engagements de gel des salaires avec le FMI, \u00ab\u00a0\u00e0 moins que les conditions \u00e9conomiques le permettent <\/em>\u00bb, et demandes intransigeantes de la part de la Centrale syndicale.
\nTroisi\u00e8mement<\/em><\/strong>, l\u2019opposition aux r\u00e9formes par des pans de secteurs et corps professionnels. Des intellectuels\u00a0pouss\u00e9s par l\u2019esprit de \u00ab\u00a0r\u00e9bellion<\/em>\u00a0\u00bb risquent de jeter le pays dans la complexit\u00e9, le d\u00e9sarroi, voire l\u2019inconnu, et sortir de toute logique, discipline, solidarit\u00e9 et responsabilit\u00e9.
\nCe sont le blocage des r\u00e9formes structurelles et la d\u00e9t\u00e9rioration des \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques qui pourraient constituer le pire \u00e0 craindre et les vraies menaces auxquelles pourrait faire face la Tunisie \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n

D\u00e9gager les opportunit\u00e9s enfin
\n<\/strong>En d\u00e9pit des risques sous-jacents, beaucoup d\u2019opportunit\u00e9s sont \u00e0 rep\u00e9rer, saisir et exploiter en 2019.
\nPremi\u00e8rement<\/em><\/strong>, l\u2019organisation des \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielle \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e. Ce rendez-vous \u00e9lectoral doit se solder par une recomposition du paysage politique et une r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration de la classe politique, susceptibles de donner un nouvel \u00e9lan \u00e0 l\u2019action publique, consolider l\u2019exercice d\u00e9mocratique et apaiser les \u00ab\u00a0crises<\/em>\u00a0\u00bb politiques d\u00e9l\u00e9t\u00e8res qu\u2019a connues le pays. La Tunisie aura tout \u00e0 y gagner de la tenue d\u2019\u00e9lections transparentes \u00e0 leur date, lesquelles \u00e9lections doivent veiller \u00e0 ce que le d\u00e9bat sur les vrais sujets \u00e9conomiques occupe une place axiale beaucoup plus que les compositions des listes et les alliances partisanes.
\nDeuxi\u00e8mement<\/em><\/strong>, le parach\u00e8vement du cadre l\u00e9gislatif et r\u00e8glementaire de l\u2019investissement retenu comme principal moteur de la croissance future en Tunisie. Ce maillon important du climat des affaires doit insuffler une nouvelle dynamique \u00e0 la d\u00e9cision d\u2019investir et drainer davantage d\u2019investisseurs, notamment \u00e9trangers. L\u2019ann\u00e9e 2019 doit normalement voir les \u00ab\u00a0sorties<\/em>\u00a0\u00bb de la Conf\u00e9rence internationale sur le partenariat public-priv\u00e9 tenue au mois de septembre dernier se concr\u00e9tiser et donner leurs fruits.
\nTroisi\u00e8mement<\/em><\/strong>, l\u2019institution du Conseil national du dialogue social. La tenue de la premi\u00e8re r\u00e9union de ce Conseil est un acquis majeur de la transition politique du pays, mais aussi un facteur de premier plan de la transition \u00e9conomique. C\u2019est cette institution qui doit inculquer la culture de compromis, la concertation active et le consensus national, conditions idoines \u00e0 la r\u00e9sorption des conflits, la d\u00e9finition des priorit\u00e9s nationales, l\u2019efficacit\u00e9 des politiques publiques et surtout l\u2019avancement des r\u00e9formes majeures faisant d\u00e9bat dans l\u2019actualit\u00e9.
\nFaut-il en l\u2019occurrence savoir ses forces, apprendre de ses faiblesses, appr\u00e9cier les risques \u00e9ventuels et saisir les opportunit\u00e9s offertes pour pouvoir d\u00e9gager les lignes de forces strat\u00e9giques dont disposent ce pays et ce peuple pour rattraper le retard et r\u00e9ussir dans l\u2019avenir\u00a0?
\nPartis politiques, gouvernement, partenaires sociaux, organisations professionnelles, soci\u00e9t\u00e9 civile et citoyens, faisons tous preuve de responsabilit\u00e9 commune, ayons le sens de la patrie et surtout restons optimistes pour relever tous les d\u00e9fis et r\u00e9ussir la transition d\u00e9mocratique\u00a0!<\/p>\n

Alaya Becheikh<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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