{"id":136278,"date":"2019-01-10T12:05:44","date_gmt":"2019-01-10T11:05:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=136278"},"modified":"2019-01-10T12:05:44","modified_gmt":"2019-01-10T11:05:44","slug":"rapports-des-instances-de-controle-ils-se-multiplient-et-se-ressemblent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/rapports-des-instances-de-controle-ils-se-multiplient-et-se-ressemblent\/","title":{"rendered":"Rapports des instances de contr\u00f4le\u00a0: Ils se multiplient \u2026 et se ressemblent"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong>Depuis des mois, une pluie de rapports des diff\u00e9rentes instances de contr\u00f4le tombe chaque fois pour d\u00e9nigrer, \u00e0 tort et \u00e0 travers, des institutions publiques, voire m\u00eame des personnes. Malheureusement, c\u2019est aujourd\u2019hui devenu presque une concurrence entre les diff\u00e9rentes instances pour d\u00e9voiler, selon leur point de vue, des dossiers de corruption. Le dernier en date est celui de la Cour des comptes qui a cr\u00e9\u00e9 une pol\u00e9mique dont le pays n\u2019a nul besoin. Au final, les instances de contr\u00f4le ont perdu beaucoup de cr\u00e9dibilit\u00e9 pour ne pas dire qu\u2019elles se sont discr\u00e9dit\u00e9es. Pis encore, les Tunisiens honn\u00eates et comp\u00e9tents quittent le pays en masse et personne n\u2019accepte plus aujourd\u2019hui d\u2019\u00eatre \u00e0 la t\u00eate d\u2019une quelconque institution.<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong>Accuser une institution ou une personne de corruption est une d\u00e9cision qui doit \u00eatre bien r\u00e9fl\u00e9chie et appuy\u00e9e par des justifications tr\u00e8s solides. Malheureusement, selon les instances de contr\u00f4le tunisiennes, vous \u00eates coupable jusqu\u2019\u00e0 preuve du contraire. Ce principe fait plus de mal que de bien pour un petit pays dont l\u2019unique atout est son capital humain.
\nLe r\u00e9cent rapport de la Cour des comptes a fait couler beaucoup d\u2019encre et devrait nous amener \u00e0 nous interroger d\u2019une mani\u00e8re objective et en profondeur sur le fonctionnement de toutes les instances de contr\u00f4le avant qu\u2019il ne soit trop tard. Pour cela, il faut une m\u00e9thode et une approche. La premi\u00e8re r\u00e8gle est que chaque rapport doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un travail humain qui n\u2019est pas exempt d\u2019erreurs et n\u2019est pas forc\u00e9ment au-dessus des critiques. Ainsi, il va falloir \u00e9viter les communications accusatrices du moment qu\u2019il n\u2019y a pas de verdict final. Ceci est vrai pour toutes les instances dont on sait que de nombreuses accusations sans fondement n\u2019ont pas eu de suite judiciaire ou d\u00e9bouchent sur un non-lieu. La Cour des comptes n\u2019a pas \u00e0 donner une conf\u00e9rence de presse suite \u00e0 son rapport et il n\u2019y a aucune raison de le faire si ce n\u2019est du simple populisme politique. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le pr\u00e9sident de l\u2019ARP et le Chef du gouvernement en feront l\u2019usage qu\u2019ils souhaitent. Ceci est vrai pour toutes les autres instances, INLUC, CGF, etc.<\/p>\n

La confusion autour de la corruption
\n<\/strong>Corruption est le mot le plus utilis\u00e9 en Tunisie avec de nombreuses confusions et malentendus. En effet, on confond souvent entre mauvaise gestion, mauvaise strat\u00e9gie et corruption. Car quand le gouvernement s\u2019endette pour boucler son budget et qu\u2019il doit, entre autre, payer les salaires des fonctionnaires avec la nouvelle dette, cela rel\u00e8ve de la mauvaise strat\u00e9gie mais ce n\u2019est pas de la corruption. Le responsable de Tunisair se retrouve aussi parfois dans des situations o\u00f9 il doit choisir entre deux mauvaises actions pour d\u00e9bloquer une situation urgente et ceci n\u2019est pas de la corruption. Pis encore, le PDG de la caisse sociale, CNRPS, n\u2019a pas \u00e0 assumer les d\u00e9fauts de notre syst\u00e8me d\u2019information. Car, quand on compte environ 16 millions de Tunisiens inscrits dans le syst\u00e8me informatique des municipalit\u00e9s, il ne faut pas s\u2019\u00e9tonner du reste. Partant, il est urgent de d\u00e9finir d\u2019une mani\u00e8re claire les contours du concept de corruption et distinguer les diff\u00e9rents actes de mauvaise gestion qui n\u2019ont rien \u00e0 voir avec la corruption. Car en ce moment, cela ressemble \u00e0 un march\u00e9 aux ench\u00e8res.
\nPour revenir au fameux rapport de la Cour des comptes, en regardant de tr\u00e8s pr\u00e8s la partie consacr\u00e9e \u00e0 la dette publique ext\u00e9rieure, on se demande l\u2019utilit\u00e9 d\u2019un tel chapitre avec des recommandations tr\u00e8s vagues, valables pour n\u2019importe quel pays. Ceci n\u2019est pas \u00e9tonnant quand un non-sp\u00e9cialiste aborde une question aussi technique que la dette ext\u00e9rieure. A ce titre, la Cour des comptes consid\u00e8re que la hausse de l\u2019endettement ext\u00e9rieur est un dysfonctionnement comme si la Tunisie avait d\u2019autres choix. Ainsi, la recommandation de la page 90 du rapport est incompr\u00e9hensible. Elle sugg\u00e8re aux autorit\u00e9s de mobiliser les pr\u00eats programm\u00e9s dans la Loi de Finances. Faut-il rappeler \u00e0 ce stade que la LF repose sur des hypoth\u00e8ses, de sorte que m\u00eame les ressources d\u2019emprunt ne sont jamais acquises d\u2019avance. Les sch\u00e9mas de financement du budget reposent souvent sur des hypoth\u00e8ses li\u00e9es aux capacit\u00e9s du pays. Ces capacit\u00e9s sont li\u00e9es aux conditions du march\u00e9 int\u00e9rieur et aux conditions exig\u00e9es par les bailleurs de fonds et les march\u00e9s internationaux.
\nS\u2019agissant de l\u2019\u00e9pineuse question relative \u00e0 la compagnie Tunisair, il y a une grande confusion. Corruption, mauvaise gestion et probl\u00e8mes li\u00e9s aux capacit\u00e9s financi\u00e8res de la compagnie et de mauvaises interpr\u00e9tations, tout est confus. Le rapport indique que la Compagnie a\u00e9rienne nationale a fait d\u00e9coller, depuis 2016, des avions avec plus de 5 pannes. Ceci n\u2019est pas possible. La r\u00e9glementation europ\u00e9enne et internationale interdit aux avions de d\u00e9coller au moindre risque. Autrement dit, l\u2019avion qui d\u00e9colle avec 5 pannes vers Paris par exemple, oblige les autorit\u00e9s fran\u00e7aises \u00e0 le clouer au sol s\u2019il y a le moindre risque. Ainsi, l\u2019information devient compl\u00e8tement insuffisante, voire erron\u00e9e par manque de professionnalisme. D\u2019autant plus qu\u2019un juge n\u2019a pas les comp\u00e9tences techniques n\u00e9cessaires pour \u00e9valuer ni le risque, ni la panne. Une telle observation n\u2019est que le r\u00e9sultat des dires des uns et des autres sans aucun fondement technique.
\nParadoxalement, le rapport pointe du doigt les retards accus\u00e9s par \u00ab\u00a0Tunisair technics\u00a0\u00bb<\/em> et qui sont, selon le rapport, la cause des perturbations des vols. Il faut savoir ce que l\u2019on veut : soit \u00ab\u00a0Tunisair technics\u00a0\u00bb<\/em> s\u2019assure de la s\u00fbret\u00e9 des appareils, soit elle travaille plus vite aux d\u00e9pens de la s\u00e9curit\u00e9 afin de ne pas causer des perturbations. Cela para\u00eet d\u2019autant contradictoire que Tunisair technics est reconnue internationalement pour son s\u00e9rieux et ses capacit\u00e9s techniques.
\nCurieusement, une question des plus importantes que le rapport n\u2019a pas abord\u00e9e, est celle li\u00e9e au sureffectif de la compagnie et les demandes injustifi\u00e9es de hausse des salaires de la part du Syndicat. La compagnie est au bord de la faillite et les comptes sont au rouge. Et ce ne sont pas les probl\u00e8mes techniques ni les retards qui vont redresser les comptes de la compagnie. Ce sont plut\u00f4t des probl\u00e8mes de sureffectif avec des personnes peu productives pour ne pas dire qu\u2019elles ne font quasiment rien. Voil\u00e0 une question centrale mais ignor\u00e9e par le rapport qui \u00e9mane pourtant de la Cour des comptes ! Mais il se trouve que c\u2019est une question qui d\u00e9range car il s\u2019agit de l\u2019UGTT.
\nAu final, la compagnie nationale Tunisair souffre de nombreux dysfonctionnements. Le rapport de la Cour des comptes pourrait mettre d\u00e9finitivement la compagnie \u00e0 genoux car plus personne n\u2019oserait prendre le moindre risque.
\nDe la m\u00eame mani\u00e8re, le rapport de la Cour des comptes a point\u00e9 diff\u00e9rents probl\u00e8mes qui touchent \u00e0 la caisse de s\u00e9curit\u00e9 sociale (CNRPS). Comme nous l\u2019avons soulign\u00e9 plus haut, la confusion est identique. Pis encore, le rapport va jusqu\u2019\u00e0 presque accuser la caisse des dysfonctionnements qui touchent au syst\u00e8me d\u2019information dans notre pays. A titre d\u2019exemple, le rapport pointe du doigt les contributions impay\u00e9es qui ont atteint environ 700 millions de dinars. Sans le savoir, la Cour des comptes accuse implicitement le gouvernement. En effet, les 700 millions de dinars concernent la contribution des entreprises en difficult\u00e9s et qui n\u00e9cessitent une intervention de l\u2019Etat pour r\u00e9gler leur ardoise aupr\u00e8s de la caisse.
\nLe 31\u00e8me rapport de la Cour des comptes souligne les d\u00e9penses ill\u00e9gales de 2,242 millions de dinars au titre des pensions des retrait\u00e9s ayant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 en parall\u00e8le de paie \u00e0 travers le syst\u00e8me \u201cInsaf\u201d. Ceci nous am\u00e8ne \u00e0 une question tr\u00e8s importante li\u00e9e \u00e0 notre syst\u00e8me d\u2019information. Quand les diff\u00e9rents syst\u00e8mes ne sont pas int\u00e9gr\u00e9s et fonctionnent en vase clos, il ne faut pas s\u2019\u00e9tonner des erreurs. En effet, quand une personne d\u00e9pose son dossier de retraite et qu\u2019en m\u00eame temps fait une demande de maintien au poste sans informer la caisse, il est naturel que la caisse \u00e9tudie le dossier et verse une pension \u00e0 la personne concern\u00e9e sachant qu\u2019elle n\u2019est pas inform\u00e9e du processus de maintien. Il va sans dire qu\u2019il est plus qu\u2019urgent de r\u00e9viser le syst\u00e8me d\u2019information dans ce pays car les failles sont tr\u00e8s nombreuses. Pour preuve, les paiements de pensions apr\u00e8s d\u00e9c\u00e8s s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 50 millions de dinars pour cause de syst\u00e8me d\u2019information compl\u00e8tement d\u00e9faillant.
\nAu final, la situation \u00e9conomique, politique et sociale du pays exige une prudence de la part des diff\u00e9rents intervenants, chacun dans son domaine. Les pratiques populistes ne m\u00e8nent nulle part et seul le professionnalisme pourrait garantir un avenir meilleur. Les autorit\u00e9s doivent rassurer leurs cadres avant qu\u2019il ne soit trop tard, m\u00eame s\u2019il est d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s tard.<\/p>\n

Mohamed Ben Naceur<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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