{"id":136801,"date":"2019-01-17T08:40:55","date_gmt":"2019-01-17T07:40:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=136801"},"modified":"2019-01-17T08:41:07","modified_gmt":"2019-01-17T07:41:07","slug":"la-fiscalite-moteur-de-la-lutte-finale-et-des-revolutions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/la-fiscalite-moteur-de-la-lutte-finale-et-des-revolutions\/","title":{"rendered":"La fiscalit\u00e9, moteur de la lutte finale et des r\u00e9volutions"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019histoire ne cesse de nous montrer les relations intimes et tumultueuses depuis la nuit des temps entre l\u2019augmentation de la pression fiscale et les r\u00e9voltes populaires. Et, notre propre histoire tunisienne nous a fourni des exemples sur les relations fortes de ce couple. La r\u00e9volte de Ali Ben Ghedahem en 1864 contre le pouvoir beylical en est un exemple vivace jusqu\u2019\u00e0 nos jours dans la m\u00e9moire populaire. Rappelons que cette r\u00e9volte a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9e par la d\u00e9cision des autorit\u00e9s, et particuli\u00e8rement du ministre Mustapha Khaznadar, en 1858 de doubler l\u2019imp\u00f4t ou la mejba pour faire face \u00e0 la crise des finances publiques. La soldatesque du Bey s\u2019en est pris \u00e0 toutes les tribus pour imposer cette d\u00e9cision et mobiliser les ressources n\u00e9cessaires pour faire face \u00e0 une politique dispendieuse d\u2019un pouvoir politique aux abois. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 mal ressentie par une population faisant face \u00e0 une saison s\u00e8che prolong\u00e9e et \u00e0 une baisse de leurs r\u00e9coltes. Dans ce contexte de crise politique et sociale, le chef de tribu Ali Ben Ghedahem a lanc\u00e9 un appel de d\u00e9sob\u00e9issance fiscale aux tribus et a pris la t\u00eate de la r\u00e9sistance face au pouvoir beylical. Cette r\u00e9sistance sera \u00e0 l\u2019origine d\u2019une mobilisation sans pr\u00e9c\u00e9dent des tribus de l\u2019int\u00e9rieur, qui va se transformer en une r\u00e9volution contre le pouvoir central, mobilisant tout le pays. Cette r\u00e9volution ne s\u2019arr\u00eatera qu\u2019au bout de trois ans avec la d\u00e9faite de Ali Ben Ghedahem qui est assassin\u00e9 par empoisonnement dans le fort de la Karaka \u00e0 la Goulette le 10 octobre 1867. Mais, cette d\u00e9faite et la victoire du pouvoir central ne r\u00e9gleront pas les probl\u00e8mes \u00e9conomiques du pays, en d\u00e9pit des tentatives de r\u00e9formes du Grand Vizir Kheireddine, qui iront vers la faillite financi\u00e8re et la colonisation en 1881. Mais, cette r\u00e9volution reste pr\u00e9sente jusqu\u2019\u00e0 nos jours dans la m\u00e9moire collective tunisienne pour nous rappeler les dangers des politiques fiscales agressives sur la stabilit\u00e9 sociale et les p\u00e9rils des crises des finances publiques et de l\u2019endettement externe excessif sur notre souverainet\u00e9.
Mais, l\u2019exemple tunisien n\u2019est pas unique. En effet, l\u2019histoire est jalonn\u00e9e d\u2019\u00e9pisodes de r\u00e9voltes populaires suite \u00e0 l\u2019aggravation de la pression fiscale pour faire face aux crises des finances publiques. Ces exemples ne se limitent pas \u00e0 l\u2019histoire ancienne et l\u2019actualit\u00e9 r\u00e9cente en fournit d\u2019autres si besoin est. La France vit depuis quelques semaines aux bruits de la r\u00e9volte des gilets jaunes qui ne cessent de grogner en d\u00e9pit des mesures prises par le gouvernement fran\u00e7ais et de son recul sur quelques revendications des manifestants et de sa d\u00e9cision d\u2019ouvrir un d\u00e9bat national. Or, faut-il le rappeler, ce sont des d\u00e9cisions fiscales qui ont mis le feu aux poudres. La premi\u00e8re est une d\u00e9cision directe avec l\u2019augmentation de la taxe sur les carburants. La seconde d\u00e9cision, plus ancienne, a \u00e9t\u00e9 remise \u00e0 l\u2019ordre du jour par le mouvement des gilets et porte sur l\u2019abrogation de l\u2019imp\u00f4t sur la fortune et son remplacement par une imposition moins forte du point de vue financier. M\u00eame si le pr\u00e9sident Macron refuse de revoir sa r\u00e9forme de l\u2019imp\u00f4t sur la fortune, l\u2019annulation de la taxe sur les carburants n\u2019a pas pour autant convaincu les manifestants et la r\u00e9volte des gilets jaunes ne semble pas faiblir.\u00a0
Cette relation intime entre les politiques fiscales et les r\u00e9voltes a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par plusieurs \u00e9tudes et travaux de recherche. La derni\u00e8re en date vient d\u2019\u00eatre publi\u00e9e par deux sociologues, Issac Martin et Nadav Gabay, intitul\u00e9e \u00ab\u00a0Tax policy and tax protest in 20 rich democraties, 1980-2010\u00a0\u00bb<\/em> et publi\u00e9e dans le British Journal of Sociology n\u00b03 de l\u2019ann\u00e9e 2018. Cet article passionnant revient sur des \u00e9pisodes importants de l\u2019histoire r\u00e9cente de ces grandes d\u00e9mocraties et surtout des rapports entre les r\u00e9voltes et les dissidences politiques. Mais, surtout ce qui est \u00e9crit par des sociologues devrait inviter les \u00e9conomistes \u00e0 corriger une vieille conviction th\u00e9orique qui est devenue une pratique en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique et surtout de politique fiscale. Rappelons que nous, h\u00e9ritiers de Keynes et des grands ma\u00eetres \u00e0 penser de l\u2019\u00e9conomie politique, sommes persuad\u00e9s que les imp\u00f4ts directs sont les plus difficiles et que toute pression suppl\u00e9mentaire sur l\u2019imp\u00f4t sur les revenus pourrait entra\u00eener une forte contestation politique. Par contre, nous avons port\u00e9 avec nous depuis de longues ann\u00e9es que l\u2019augmentation des imp\u00f4ts indirects est moins dangereuse du point de vue politique dans la mesure o\u00f9 ne visant pas de cat\u00e9gories particuli\u00e8res, elle est moins visible et moins tra\u00e7able. Or, cette \u00e9tude vient de remettre en cause cette conviction et de d\u00e9montrer qu\u2019au contraire, ce sont les augmentations des imp\u00f4ts indirects qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine des plus importantes r\u00e9voltes au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Plusieurs arguments ont \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9s par cette \u00e9tude pour expliquer cette hypoth\u00e8se, particuli\u00e8rement lorsqu\u2019il s\u2019agit des taxes sur des biens et services particuliers ou lorsque la charge fiscale touche un groupe social bien cibl\u00e9 ou un produit particulier ou une industrie bien d\u00e9termin\u00e9e. Ces augmentations peuvent favoriser la structuration d\u2019une contestation sociale.\u00a0
Les le\u00e7ons de l\u2019histoire et les travaux th\u00e9oriques montrent que la politique fiscale et les choix des priorit\u00e9s en termes d\u2019imposition pour couvrir les d\u00e9penses de l\u2019Etat, ne sont pas que des questions techniques. Au contraire, il s\u2019agit de choix \u00e9minemment politiques qui ont des cons\u00e9quences importantes sur les \u00e9quilibres politiques et la stabilit\u00e9 sociale. Particuli\u00e8rement, la politique fiscale doit prendre en consid\u00e9ration quatre grandes priorit\u00e9s. La premi\u00e8re concerne l\u2019efficience et l\u2019efficacit\u00e9. Elle doit chercher \u00e0 limiter la pression fiscale dont l\u2019augmentation est de nature \u00e0 d\u00e9tourner les acteurs de leur devoir fiscal et les activit\u00e9s formelles vers la contrebande et le secteur informel, car l\u2019adage \u00ab\u00a0trop d\u2019imp\u00f4t tue l\u2019imp\u00f4t\u00a0\u00bb<\/em> est bien r\u00e9el. La seconde est d\u2019ordre \u00e9conomique. En effet, l\u2019usage de la fiscalit\u00e9 peut inciter les activit\u00e9s \u00e9conomiques. La troisi\u00e8me est d\u2019ordre social, car la fiscalit\u00e9 peut favoriser la solidarit\u00e9 sociale en encourageant la redistribution du produit social. Enfin, la fiscalit\u00e9 contribue \u00e9galement \u00e0 l\u2019\u00e9criture du r\u00e9cit national en mettant l\u2019accent sur la question de l\u2019\u00e9quit\u00e9 entre les couches sociales.\u00a0
La fiscalit\u00e9 constitue, n\u2019en d\u00e9plaise \u00e0 certains attach\u00e9s \u00e0 sa dimension technique et comptable, est une tectonique des grands \u00e9quilibres politiques et sociaux. Pour \u00e9viter la d\u00e9rive des grandes plaques sociales de cette tectonique, il est essentiel que la politique fiscale contribue \u00e0 la construction du lien social en favorisant la solidarit\u00e9, l\u2019\u00e9quit\u00e9 et l\u2019\u00e9galit\u00e9 au sein des soci\u00e9t\u00e9s modernes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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