{"id":139416,"date":"2019-02-21T09:14:07","date_gmt":"2019-02-21T08:14:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=139416"},"modified":"2019-02-21T09:14:07","modified_gmt":"2019-02-21T08:14:07","slug":"le-changement-de-billets-une-reponse-a-la-contrebande-au-blanchiment-et-au-financement-du-terrorisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/le-changement-de-billets-une-reponse-a-la-contrebande-au-blanchiment-et-au-financement-du-terrorisme\/","title":{"rendered":"Le changement de billets:\u00a0Une r\u00e9ponse \u00e0 la contrebande,\u00a0au blanchiment et au financement du terrorisme\u00a0?"},"content":{"rendered":"<p class=\"p4\"><span class=\"s2\">L<\/span><span class=\"s1\">a question du blanchiment d\u2019argent et du financement du terrorisme constitue un important d\u00e9fi pour tous les gouvernements et les grandes institutions internationales. M\u00eame si ces questions n\u2019\u00e9taient pas nouvelles dans l\u2019agenda international, elles sont devenues un important sujet de pr\u00e9occupation apr\u00e8s les attentats terroristes du d\u00e9but du mill\u00e9naire. De fait, plus aucun sommet international ne pouvait se tenir sans mettre sur son agenda ces questions br\u00fblantes. Par ailleurs, toutes les organisations internationales ont mis en place des commissions pour suivre les financements illicites et mettre fin au blanchiment. De plus, plusieurs rapports et enqu\u00eates sont arriv\u00e9s \u00e0 la conclusion que la r\u00e9duction du paiement en liquide est un moyen important pour r\u00e9duire ce risque et relever ce d\u00e9fi. Le d\u00e9veloppement de la digitalisation et des paiements en ligne dans le domaine bancaire a contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9changes en liquide et a particip\u00e9 \u00e0 la r\u00e9duction des risques. Mais, en d\u00e9pit de quelques am\u00e9liorations, la question de la lutte contre le blanchiment reste enti\u00e8re pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Notre pays va conna\u00eetre ce d\u00e9fi au cours des prochaines ann\u00e9es et les gouvernements successifs vont mettre la lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme \u00e0 la t\u00eate de leurs priorit\u00e9s. Plusieurs raisons expliquent cet int\u00e9r\u00eat et l\u2019importance accord\u00e9e \u00e0 ces questions. La premi\u00e8re d\u2019entre elles concerne la mont\u00e9e du terrorisme dans les ann\u00e9es post-r\u00e9volution, au point o\u00f9 il devenait un danger capable de d\u00e9stabiliser notre transition d\u00e9mocratique. Les financements en provenance de l\u2019\u00e9tranger, ainsi que la contrebande et les r\u00e9seaux de commerce et de financement parall\u00e8les, ont contribu\u00e9 au renforcement du terrorisme et \u00e0 son d\u00e9veloppement. Du coup, l\u2019arr\u00eat de cette manne financi\u00e8re est devenu une grande priorit\u00e9 dans les programmes de lutte contre le terrorisme.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La crise \u00e9conomique, et particuli\u00e8rement celle des finances publiques, a \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la mobilisation des gouvernements successifs et de la soci\u00e9t\u00e9 civile contre le blanchiment d\u2019argent. Plusieurs \u00e9tudes ont montr\u00e9 que l\u2019\u00e9vasion fiscale a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une stagnation des recettes de l\u2019Etat, ce qui a aggrav\u00e9 le d\u00e9ficit public devant la mont\u00e9e des d\u00e9penses publiques. La lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale est devenue l\u2019une des priorit\u00e9s des gouvernements depuis 2014 avec l\u2019institution d\u2019une batterie de d\u00e9cisions visant \u00e0 traquer tous les fraudeurs.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Une autre raison est \u00e0 l\u2019origine de la mobilisation des diff\u00e9rents gouvernements contre le blanchiment d\u2019argent et le financement du terrorisme. Elle est li\u00e9e aux pressions des institutions internationales. En effet, ces pressions sont devenues plus agressives ces derni\u00e8res ann\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 nous inclure dans la liste noire par l\u2019Union europ\u00e9enne en mati\u00e8re de blanchiment d\u2019argent dans le cadre de la<\/span><span class=\"Apple-converted-space\" style=\"text-transform: initial;\">\u00a0 <\/span><span style=\"text-transform: initial;\">lutte contre le financement du terrorisme.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">L\u2019ensemble de ces facteurs ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la mobilisation des diff\u00e9rents gouvernements post-r\u00e9volution contre ces maux avec l\u2019introduction de plusieurs l\u00e9gislations visant \u00e0 r\u00e9duire ce risque dont la limitation des paiements en esp\u00e8ces que j\u2019avais introduite dans la loi de Finances compl\u00e9mentaire de 2014.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Mais, en d\u00e9pit de ces avanc\u00e9es, le chemin \u00e0 parcourir est encore long et les risques sont encore \u00e9lev\u00e9s, ce qui explique notre maintien sur cette liste noire de l\u2019Union europ\u00e9enne. Particuli\u00e8rement, les diff\u00e9rentes lois pour limiter les paiements en esp\u00e8ces comme le d\u00e9veloppement de la digitalisation ainsi que les paiements \u00e9lectroniques dans notre pays, n\u2019ont eu que des effets limit\u00e9s sur les paiements en esp\u00e8ces qui restent tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s. Ainsi, les derni\u00e8res statistiques de la Banque centrale soulignent que la masse mon\u00e9taire en circulation a atteint le 11 f\u00e9vrier 2019 un montant de 12,5 milliards de dinars et a d\u00e9pass\u00e9 sa valeur de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e de plus d\u2019un milliard de dinars, alors qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait que de 5 milliards en 2010. Ce niveau \u00e9lev\u00e9 et qui ne cesse de grandir pose de grands d\u00e9fis particuli\u00e8rement aux banques en manque de liquidit\u00e9s qui ne cessent de se tourner vers la Banque centrale pour se refinancer avec des montants qui ont atteint 16,2 milliards de dinars au milieu du mois de f\u00e9vrier 2019.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Ainsi, toutes les solutions envisag\u00e9es n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9duire les liquidit\u00e9s en circulation, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer les inqui\u00e9tudes et les risques de blanchiment. Ces \u00e9checs et les limites de ces actions doivent amener les pouvoirs publics \u00e0 envisager d\u2019autres solutions plus radicales que les gouvernements et les institutions ont cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9viter et \u00e0 ignorer depuis quelques ann\u00e9es et qui concernent le changement des billets de banque. Cette solution n\u2019est pas nouvelle et plusieurs institutions, notamment l\u2019UTICA et l\u2019UGTT, ont appel\u00e9 le gouvernement \u00e0 l\u2019envisager pour faire face de mani\u00e8re s\u00e9rieuse \u00e0 cette invasion des r\u00e9seaux parall\u00e8les et aux circuits mafieux.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Or, cette solution n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement envisag\u00e9e par les pouvoirs publics et \u00e0 chaque fois qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e, elle a \u00e9t\u00e9 balay\u00e9e du revers de la main. Plusieurs raisons expliquent cette r\u00e9ticence dont les peurs et les inqui\u00e9tudes devant l\u2019organisation d\u2019une op\u00e9ration d\u2019une telle ampleur dans un contexte d\u2019instabilit\u00e9 politique, \u00e9conomique et sociale. Par ailleurs, nous ne disposons pas d\u2019exp\u00e9riences d\u2019autres pays qui nous permettent de r\u00e9fl\u00e9chir sur les effets et l\u2019impact d\u2019un changement aussi important des billets de banques.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Pour poursuivre la r\u00e9flexion autour de cette question, nous voulons \u00e9voquer le changement de monnaie op\u00e9r\u00e9 en Inde qui pourrait nous \u00e9clairer et nous aider \u00e0 m\u00e9diter sur cette mesure. Il faut rappeler que cette d\u00e9cision de retirer les billets de 500 roupies (l\u2019\u00e9quivalent de 7,5 $) et de 1000 roupies (15 $) de mani\u00e8re d\u00e9finitive de la circulation a \u00e9t\u00e9 prise par surprise par le Premier ministre Narenda Modi le 8 novembre 2016. Ces deux billets repr\u00e9sentent 86% des billets en circulation. La d\u00e9cision du gouvernement a \u00e9t\u00e9 de remplacer les anciens billets par de nouveaux billets et les titulaires ne pouvaient disposer que de 4000 roupies, le reste devant \u00eatre d\u00e9pos\u00e9 sur un compte bancaire. Le gouvernement a indiqu\u00e9 que l\u2019objectif de cette op\u00e9ration d\u2019une envergure sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00e9tait de combattre le blanchiment d\u2019argent et le financement du terrorisme.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Quels ont \u00e9t\u00e9 les r\u00e9sultats de cette op\u00e9ration et quelles ont \u00e9t\u00e9 les difficult\u00e9s\u00a0? L\u2019unit\u00e9 de Prospective, de veille et de recherches \u00e9conomiques de la BIAT, nous donne quelques \u00e9l\u00e9ments d\u2019appr\u00e9ciation dans une \u00e9tude publi\u00e9e en d\u00e9cembre 2018. Plusieurs aspects ont \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9s et le plus probl\u00e9matique a \u00e9t\u00e9 celui de l\u2019organisation de cette op\u00e9ration gigantesque, particuli\u00e8rement lors des premiers jours, notamment en milieu rural o\u00f9 les paysans ont \u00e9t\u00e9 amen\u00e9s \u00e0 parcourir plusieurs kilom\u00e8tres afin d\u2019\u00e9changer les vieux billets. Par contre, cette op\u00e9ration a permis aux banques d\u2019am\u00e9liorer leurs liquidit\u00e9s qui ont connu une croissance \u00e0 un taux de 4% au cours de l\u2019op\u00e9ration pour atteindre 60 milliards de $. Par ailleurs, ce changement a eu des effets momentan\u00e9s sur la croissance \u00e9conomique suite \u00e0 la baisse de la consommation qui a repris rapidement pour faire de l\u2019Inde, l\u2019\u00e9conomie qui a l\u2019un des plus forts taux de croissance dans le monde. Cette op\u00e9ration a eu des effets n\u00e9gatifs sur les PME ainsi que les secteurs agricole et immobilier o\u00f9 les paiements en esp\u00e8ces sont beaucoup plus fr\u00e9quents. Elle a eu \u00e9galement des effets sur l\u2019inflation avec la baisse des prix des produits de consommation. Cette \u00e9tude indique \u00e9galement que le changement de billets a eu des effets positifs sur les recettes fiscales. Il faut \u00e9galement mentionner que cette op\u00e9ration a contribu\u00e9 \u00e0 la bancarisation de l\u2019Inde et que 80% des plus de 15 ans disposent aujourd\u2019hui de comptes bancaires.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Cette \u00e9tude nous permet de r\u00e9fl\u00e9chir sur cette question et de la faire sortir de l\u2019interdit qui la frappe dans le d\u00e9bat public. Il faut retenir de cette op\u00e9ration de changement de monnaie trois aspects essentiels. Le premier concerne les difficult\u00e9s logistiques ce qui exige une grande pr\u00e9paration avant son lancement. Le second concerne ses effets positifs sur le secteur bancaire et financier. Le troisi\u00e8me est la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019inclure dans un programme vaste de r\u00e9formes \u00e9conomiques.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Notre pays conna\u00eet, en d\u00e9pit des chiffres partiels avanc\u00e9s par le gouvernement, une crise profonde. La r\u00e9ponse \u00e0 ces difficult\u00e9s passe par l\u2019audace et le courage dans la formulation des solutions qui permettent de relancer notre transition \u00e9conomique. <\/span><span class=\"s3\" style=\"text-transform: initial;\">n<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La question du blanchiment d\u2019argent et du financement du terrorisme constitue un important d\u00e9fi pour tous les gouvernements et les grandes institutions internationales. 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