{"id":142936,"date":"2019-04-06T00:54:14","date_gmt":"2019-04-05T23:54:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=142936"},"modified":"2019-04-06T01:08:04","modified_gmt":"2019-04-06T00:08:04","slug":"letat-emancipateur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/letat-emancipateur\/","title":{"rendered":"L\u2019Etat \u00e9mancipateur\u00a0!"},"content":{"rendered":"

Quel r\u00f4le pour l\u2019Etat dans les soci\u00e9t\u00e9s et les \u00e9conomies modernes\u00a0? Quelle place lui accorder dans la r\u00e9gulation de l\u2019ordre marchand\u00a0? Doit-il se limiter \u00e0 veiller au bon fonctionnement du march\u00e9 ou doit-il \u00eatre plus activiste\u00a0? Autant de questions qui sont significatives du retour de l\u2019Etat, ce mal-aim\u00e9 depuis des d\u00e9cennies, dans le d\u00e9bat public.
\nCe retour de l\u2019Etat dans le d\u00e9bat public ferme une parenth\u00e8se de pr\u00e8s de quatre d\u00e9cennies o\u00f9 l\u2019Etat \u00e9tait renvoy\u00e9 aux vieux souvenirs des conceptions archa\u00efques et totalement d\u00e9pass\u00e9es de l\u2019\u00e9conomie et de ses politiques. Les inqui\u00e9tudes, les peurs devant l\u2019avenir et les angoisses face aux transformations et mutations du monde sont au c\u0153ur de ce nouveau besoin d\u2019Etat qui s\u2019exprime \u00e0 tous les niveaux. Les politiques industrielles qui \u00e9taient enterr\u00e9es depuis des d\u00e9cennies sont de retour. Le protectionnisme commercial est d\u2019actualit\u00e9 chez ceux qui sont cens\u00e9s d\u00e9fendre l\u2019ordre lib\u00e9ral et les politiques multilat\u00e9rales sont renvoy\u00e9es aux calendes grecques. L\u2019appel \u00e0 des politiques sociales plus actives pour faire face \u00e0 l\u2019exclusion et \u00e0 la mont\u00e9e des in\u00e9galit\u00e9s est aussi significatif de cette nouvelle qu\u00eate d\u2019un Etat plus actif et moins absent.
\nCes d\u00e9bats et cette qu\u00eate ouvrent une \u00e8re nouvelle dans le rapport entre l\u2019Etat et les soci\u00e9t\u00e9s modernes. Cette romance a commenc\u00e9 avant la Seconde Guerre mondiale et s\u2019est poursuivie surtout apr\u00e8s la Seconde Guerre, avec la mise en place de l\u2019Etat-providence qui sera au centre de la modernisation des soci\u00e9t\u00e9s capitalistes. En d\u00e9pit des conceptions diff\u00e9rentes de l\u2019Etat-providence en vogue durant cette p\u00e9riode, il est possible d\u2019en relever les quatre principales caract\u00e9ristiques. La premi\u00e8re caract\u00e9ristique concerne sa prise en charge des aspects strat\u00e9giques du d\u00e9veloppement des soci\u00e9t\u00e9s capitalistes \u00e0 travers les organismes de planification mis en place dans la plupart des pays. Cette planification, m\u00eame si elle \u00e9tait indicative, contrairement aux anciennes \u00e9conomies socialistes o\u00f9 elle \u00e9tait totale, permettait \u00e0 l\u2019Etat de tracer les grandes lignes strat\u00e9giques du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social. Le second pilier de l\u2019Etat-providence concerne sa contribution dans l\u2019av\u00e8nement et dans le succ\u00e8s du Fordisme en liant le d\u00e9veloppement de la productivit\u00e9 \u00e0 celui de la consommation de masse. Ainsi, les gains de productivit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de la hausse salariale qui a favoris\u00e9 un d\u00e9veloppement rapide des march\u00e9s internes et l\u2019av\u00e8nement de la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019abondance dans le monde d\u2019apr\u00e8s-guerre.
\nLe troisi\u00e8me pilier de l\u2019Etat-providence concerne l\u2019intervention directe de l\u2019Etat dans les dynamiques \u00e9conomiques, notamment \u00e0 travers les entreprises publiques intervenant dans diff\u00e9rents domaines de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et des investissements publics. Le quatri\u00e8me pilier de cet Etat-providence concerne les politiques sociales actives de l\u2019Etat pour corriger la distribution et favoriser une solidarit\u00e9 entre les g\u00e9n\u00e9rations. Cette composante sociale \u00e9tait assur\u00e9e par des politiques de redistribution tr\u00e8s actives et diff\u00e9rentes caisses sociales qui assuraient la protection de diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de la population.
\nCet Etat strat\u00e8ge, volontaire dans le domaine \u00e9conomique et actif dans le domaine social a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une des plus importantes phases de croissance que les \u00e9conomies modernes ont connues et appel\u00e9e \u00e0 juste titre par les \u00e9conomistes et les historiens \u00ab\u00a0les Trente Glorieuses\u00a0\u00bb. Mais, le succ\u00e8s de ce contrat entre l\u2019Etat et les soci\u00e9t\u00e9s ne se limite pas \u00e0 la dimension \u00e9conomique mais comporte une immense dimension soci\u00e9tale dans la mesure o\u00f9 les Etats-providence ont contribu\u00e9 \u00e0 la modernisation des soci\u00e9t\u00e9s capitalistes, au babyboom et \u00e0 l\u2019air de libert\u00e9 qui a souffl\u00e9 alors sur des soci\u00e9t\u00e9s encore sous l\u2019influence des valeurs traditionnelles et patriarcales.
\nMais, cette romance ne durera pas longtemps et l\u2019Etat-providence va rentrer en crise d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 avec la mont\u00e9e de l\u2019inflation et l\u2019essoufflement des dynamiques de croissance. Cette stagflation va emporter l\u2019Etat-providence et sera \u00e0 l\u2019origine de la contre-r\u00e9volution n\u00e9olib\u00e9rale qui va emporter l\u2019ordre ancien h\u00e9rit\u00e9 de la Seconde Guerre mondiale et nous emm\u00e8nera les faucons du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme et de l\u2019ordre marchand. D\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, Thatcher en Grande-Bretagne, Reagan aux Etats-Unis et leurs adeptes dans le monde entier vont s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019Etat et en faire l\u2019origine de tous les probl\u00e8mes et de toutes les crises dans les \u00e9conomies. Ces attaques et ces critiques seront \u00e0 l\u2019origine des r\u00e9volutions conservatrices et d\u2019une rupture majeure dans le domaine des politiques \u00e9conomiques avec la remise en cause de l\u2019interventionnisme \u00e9tatique et l\u2019av\u00e8nement du tout march\u00e9 dans le fonctionnement des \u00e9conomies modernes. Ainsi, les entreprises publiques sont privatis\u00e9es, les interventions en mati\u00e8re de redistribution limit\u00e9es et les actions sociales fortement r\u00e9duites.
\nOr, cette contre-r\u00e9volution n\u00e9olib\u00e9rale va atteindre ses limites d\u00e8s le milieu des ann\u00e9es 1990 et la capacit\u00e9 du march\u00e9 \u00e0 r\u00e9guler l\u2019ordre capitaliste sera rapidement soulign\u00e9e par les \u00e9conomistes comme les responsables politiques. Ces limites vont ouvrir la porte \u00e0 un retour de l\u2019Etat, notamment pour corriger les imperfections du march\u00e9 et favoriser une concurrence plus ouverte dans les \u00e9conomies capitalistes. Ce retour ouvre une nouvelle \u00e8re dans l\u2019histoire du monde capitaliste, l\u2019\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie sociale du march\u00e9. Les Etats vont se d\u00e9finir un nouveau r\u00f4le, se charger de la r\u00e9gulation de l\u2019ordre marchand et veiller au respect de ses normes de fonctionnement.
\nOr, ces r\u00e9visions et cette nouvelle romance entre l\u2019Etat et les soci\u00e9t\u00e9s n\u2019ont pas amen\u00e9 l\u2019apaisement n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019ordre du monde. En effet, on a assist\u00e9 \u00e0 une multiplication des crises et celle des ann\u00e9es 2008-2009 a mis le syst\u00e8me global au bord de l\u2019ab\u00eeme. Ces diff\u00e9rentes crises ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019un retour de l\u2019Etat dans l\u2019organisation de la finance globale et dans la relance de l\u2019\u00e9conomie pour \u00e9viter la r\u00e9cession post-crise. En m\u00eame temps, ces ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 \u00e9galement marqu\u00e9es par l\u2019accroissement de la marginalit\u00e9 et des in\u00e9galit\u00e9s qui sont \u00e0 l\u2019origine d\u2019une grande peur et d\u2019une inqui\u00e9tude sur l\u2019avenir.
\nCes interrogations et ces inqui\u00e9tudes sont \u00e0 l\u2019origine d\u2019une nouvelle qu\u00eate de l\u2019Etat de par le monde. Si le retour \u00e0 l\u2019Etat-providence ne para\u00eet pas r\u00e9aliste, plusieurs nouvelles conceptions ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9es dont celle de l\u2019Etat \u00e9mancipateur d\u00e9fendue par un groupe d\u2019experts qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de la r\u00e9daction et de la publication d\u2019un nouveau rapport intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Manifeste pour le progr\u00e8s social\u00a0\u00bb<\/em>. Il s\u2019agit d\u2019une nouvelle forme d\u2019Etat moins centralis\u00e9 et plus attentif aux pr\u00e9occupations des citoyens. Cet Etat devrait \u00e9galement r\u00e9nover les m\u00e9canismes collectifs et favoriser les politiques globales capables d\u2019assurer la coh\u00e9sion sociale, notamment dans les domaines de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation. Mais, l\u2019Etat \u00e9mancipateur ne se limite pas aux projets collectifs globaux, mais doit mettre en place les m\u00e9canismes de promotion individuelle.
\nNous vivons des temps incertains qui sont au c\u0153ur de grandes inqui\u00e9tudes et de peurs face \u00e0 l\u2019avenir. Ces angoisses sont \u00e0 l\u2019origine d\u2019un besoin d\u2019Etat auquel nous cherchons \u00e0 r\u00e9pondre en essayant de r\u00e9nover notre conception des politiques publiques et de l\u2019action de l\u2019Etat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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