{"id":146817,"date":"2019-05-24T07:49:30","date_gmt":"2019-05-24T06:49:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=146817"},"modified":"2019-05-24T07:50:15","modified_gmt":"2019-05-24T06:50:15","slug":"aux-origines-des-echecs-de-notre-politique-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/aux-origines-des-echecs-de-notre-politique-economique\/","title":{"rendered":"Aux origines des \u00e9checs de notre politique \u00e9conomique"},"content":{"rendered":"

L\u2019<\/span>Institut national des statistiques a publi\u00e9 au cours des derniers jours une s\u00e9rie de statistiques et de r\u00e9sultats sur nos performances \u00e9conomiques au cours des premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2019. L\u2019ensemble est significatif de l\u2019aggravation de la crise que nous traversons depuis quelques ann\u00e9es et de l\u2019\u00e9chec manifeste de nos politiques \u00e9conomiques pour y faire face. Qu\u2019il s\u2019agisse du niveau de la croissance globale, de celle de la production industrielle ou des performances de notre commerce ext\u00e9rieur notre pays a connu au cours des derniers mois une d\u00e9t\u00e9rioration sans pr\u00e9c\u00e9dent qui pourrait avoir des cons\u00e9quences n\u00e9fastes sur notre \u00e9conomie et toucher sa capacit\u00e9 \u00e0 respecter ses engagements.
\nMais, en d\u00e9pit de cette d\u00e9t\u00e9rioration, le discours officiel continue \u00e0 privil\u00e9gier la fuite en avant et le d\u00e9ni de cette crise sans pr\u00e9c\u00e9dent, en mettant l\u2019accent sur quelques indicateurs \u00e9conomiques glan\u00e9s ici et l\u00e0. Et, s\u2019il souligne quelques manifestations de la crise \u00e9conomique, c\u2019est pour indiquer imm\u00e9diatement qu\u2019elle est ind\u00e9pendante de sa volont\u00e9 et qu\u2019elle a pour cause les difficult\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie mondiale. Lorsque les facteurs internes sont \u00e9voqu\u00e9s par le discours officiel, c\u2019est pour mettre l\u2019accent sur l\u2019absence d\u2019appui politique au gouvernement qui a emp\u00each\u00e9 celui-ci de mettre en place les r\u00e9formes n\u00e9cessaires \u00e0 une relance de la croissance et \u00e0 une sortie de crise. Mais, rien sur sa propre responsabilit\u00e9 dans la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9conomique et surtout dans l\u2019\u00e9chec des politiques \u00e9conomiques mises en place afin d\u2019am\u00e9liorer la situation \u00e9conomique.
\n<\/span>Loin de nous l\u2019id\u00e9e de minimiser les facteurs externes, et particuli\u00e8rement le ralentissement de la croissance chez nos partenaires \u00e9conomiques, particuli\u00e8rement les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne, ainsi que le contexte politique et la grande incertitude et l\u2019instabilit\u00e9 qui caract\u00e9risent notre transition, il est important de mettre l\u2019accent sur la responsabilit\u00e9 de nos choix et de nos politiques \u00e9conomiques et leur incapacit\u00e9 \u00e0 sortir notre pays de ce marasme sans pr\u00e9c\u00e9dent.
\n<\/span>Mais, revenons d\u2019abord sur les performances des derniers mois et la s\u00e9rie de r\u00e9sultats publi\u00e9s par l\u2019INS. La premi\u00e8re s\u00e9rie concerne la croissance globale enregistr\u00e9e lors du premier trimestre de l\u2019ann\u00e9e 2019 et son recul sans pr\u00e9c\u00e9dent. La croissance n\u2019a pas d\u00e9pass\u00e9 1,1% en glissement annuel par rapport \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e et a \u00e9t\u00e9 de 0,1% par rapport au dernier trimestre de l\u2019ann\u00e9e 2018. Il s\u2019agit des performances les plus faibles des deux derni\u00e8res ann\u00e9es qui font de l\u2019objectif de croissance de 3,1% fix\u00e9 par le gouvernement dans la loi de Finances 2019 un lointain souvenir.
\n<\/span>Cette chute brutale de la croissance s\u2019explique par la baisse de la croissance de tous les secteurs de l\u2019\u00e9conomie en ce d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e, en dehors de celui des services. Le secteur des industries manufacturi\u00e8res a connu un recul de -0,6% par rapport au premier semestre 2018 du fait de la baisse de la valeur ajout\u00e9e de tous les secteurs, en dehors des mat\u00e9riaux de construction et des industries chimiques. Les industries non manufacturi\u00e8res ont connu \u00e9galement une baisse de -0,8% en d\u00e9pit de la forte progression du secteur minier qui a connu une croissance de 35,3% par rapport \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode, du fait du redoublement de la production des phosphates qui a atteint 900 000 tonnes. Mais, ce secteur a souffert du recul des activit\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie qui \u00e9tait de -10,8% au cours de ce trimestre du fait de la baisse continue de la production p\u00e9troli\u00e8re qui est pass\u00e9e de 40,5 mille barils\/jours \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2018 \u00e0 38,1 mille.
\n<\/span>Le secteur agricole qui a port\u00e9 la croissance au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es a \u00e9galement connu une baisse de ses performances avec une croissance n\u00e9gative de -0,7% au cours de ce trimestre par rapport \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, du fait de la baisse de la campagne ol\u00e9icole. Le secteur des services est le seul qui ait enregistr\u00e9 des performances positives au cours de ce trimestre avec une croissance positive de 7,2% due \u00e0 la forte croissance du secteur touristique, preuve que ce secteur est en train de retrouver sa dynamique apr\u00e8s les ann\u00e9es difficiles suite aux attentats terroristes.
\n<\/span>La croissance globale a connu une forte baisse au cours de ce premier trimestre du fait de la panne de la plupart des secteurs \u00e9conomiques. Mais, le plus inqui\u00e9tant est le tassement du secteur industriel qui a \u00e9t\u00e9 pourtant au c\u0153ur du projet de modernisation postcolonial et qui a perdu ce r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es au profit de l\u2019agriculture.
\n<\/span>Cette tendance est confirm\u00e9e par les derniers chiffres du secteur publi\u00e9s par l\u2019INS. Le secteur industriel a connu une forte baisse au cours du premier trimestre qui \u00e9tait de -2,9% par rapport \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Ce recul est le r\u00e9sultat de la baisse de la production d\u2019un grand nombre de secteurs industriels dont les secteurs \u00e9nerg\u00e9tiques (-10,8%), les industries agro-alimentaires (-14,8%) du fait de la chute de la production de l\u2019huile d\u2019olive, les industries m\u00e9caniques et \u00e9lectriques (-1,9%), les industries textiles (-2,1%) et le raffinage de p\u00e9trole (-16,9%).
\n<\/span>Le recul du secteur industriel ne date pas d\u2019aujourd\u2019hui et cette tendance s\u2019est poursuivie au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es avec sa marginalisation dans les dynamiques de croissance et la mont\u00e9e du secteur agricole. Cette tendance lourde et inqui\u00e9tante n\u2019a pas suscit\u00e9 l\u2019int\u00e9r\u00eat de la part des pouvoirs publics et des experts en d\u00e9pit de son importance strat\u00e9gique. Ce recul est le signe de la fin d\u2019un mod\u00e8le et du projet \u00e9conomique de l\u2019Etat postcolonial qui a construit sa philosophie sur la n\u00e9cessit\u00e9 de diversifier notre \u00e9conomie et de sortir de l\u2019insertion renti\u00e8re h\u00e9rit\u00e9e de la p\u00e9riode coloniale. Le nouveau projet \u00e9conomique de l\u2019Etat ind\u00e9pendant avait alors donn\u00e9 un r\u00f4le strat\u00e9gique \u00e0 l\u2019industrie qui devait porter ce programme d\u2019autonomie \u00e9conomique, dans lequel les entreprises publiques et le secteur priv\u00e9 ont jou\u00e9 un r\u00f4le essentiel. La priorit\u00e9 du d\u00e9veloppement industriel a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e dans les premi\u00e8res ann\u00e9es de l\u2019ind\u00e9pendance aux activit\u00e9s d\u2019import-substitution pour remplacer les biens de consommation finale, import\u00e9s de la m\u00e9tropole coloniale dans les ann\u00e9es 1960 et les activit\u00e9s de promotion des exportations \u00e0 partir du d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 \u00e0 la forte intensit\u00e9 en main-d\u2019\u0153uvre non qualifi\u00e9e.
\n<\/span>Mais, ce mod\u00e8le de d\u00e9veloppement industriel a atteint ses limites d\u00e8s la fin du si\u00e8cle dernier et nous n\u2019avons pas \u00e9t\u00e9 en mesure de le renouveler. Et au lieu de construire et de structurer un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement industriel, nous avons assist\u00e9, impuissants, \u00e0 sa d\u00e9route, sans que nous soyons en mesure de d\u00e9velopper une nouvelle strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement industriel capable de lui ouvrir une nouvelle dynamique et de nouvelles perspectives.
\n<\/span>La troisi\u00e8me s\u00e9rie de r\u00e9sultats est moins n\u00e9gative et concerne le faible recul du ch\u00f4mage dont le taux est pass\u00e9 au cours des quatre premiers mois de l\u2019ann\u00e9e de 15,5% \u00e0 15,3%. Mais, cette am\u00e9lioration reste faible et le ch\u00f4mage revient \u00e0 son niveau de 2017.
\n<\/span>La quatri\u00e8me s\u00e9rie de r\u00e9sultats concerne le commerce ext\u00e9rieur et la d\u00e9rive de nos \u00e9changes au cours des quatre premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2019. Le d\u00e9ficit du commerce ext\u00e9rieur est pass\u00e9 de 5 milliards de dinars, au cours de la m\u00eame p\u00e9riode de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, \u00e0 6,4 milliards de dinars en 2019, ce qui s\u2019est traduit par la baisse du taux de couverture qui est aujourd\u2019hui \u00e0 71,33%. Cette d\u00e9rive de notre d\u00e9ficit externe souligne deux types d\u2019inqui\u00e9tude. Le premier est li\u00e9 au risque de perte de contr\u00f4le de nos \u00e9changes ext\u00e9rieurs au cours des prochains mois. Il faut noter que ce d\u00e9ficit est pass\u00e9 de 12,6 milliards de dinars en fin 2016 avant d\u2019atteindre un premier record \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2018 avec 19 milliards de dinars. Les premi\u00e8res projections indiquent que nous pouvons atteindre un d\u00e9ficit de 24 milliards de dinars \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e, ce qui peut avoir des effets n\u00e9gatifs sur notre \u00e9conomie.
\n<\/span>La seconde inqui\u00e9tude est li\u00e9e aux possibilit\u00e9s de financement de ce d\u00e9ficit. Notre pays a r\u00e9ussi par le pass\u00e9 \u00e0 financer notre d\u00e9ficit commercial par l\u2019exc\u00e9dent de la balance des services et le transfert de nos travailleurs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Or, l\u2019ampleur de ce d\u00e9ficit rend ce sc\u00e9nario difficile \u00e0 atteindre et va se traduire par un recours plus important \u00e0 l\u2019endettement externe qui pourrait \u00e0 terme peser lourdement sur notre capacit\u00e9 \u00e0 respecter nos engagements externes.
\n<\/span>L\u2019ensemble de ces \u00e9l\u00e9ments publi\u00e9s par l\u2019INS indique une forte d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9conomique et une aggravation sans pr\u00e9c\u00e9dent de la crise \u00e9conomique. La question qui se pose alors concerne les raisons de cette d\u00e9t\u00e9rioration.
\n<\/span>Le discours officiel met l\u2019accent sur la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9conomique mondiale et la baisse de la croissance chez nos plus importants partenaires \u00e9conomiques, notamment les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne. Par ailleurs, les pouvoirs publics soulignent la fragilit\u00e9 du soutien politique au gouvernement qui n\u2019a pas favoris\u00e9 la mise en place des r\u00e9formes n\u00e9cessaires pour sortir de la crise actuelle.
\n<\/span>Les facteurs \u00e9voqu\u00e9s par le gouvernement sont importants et il faut imp\u00e9rativement les prendre en consid\u00e9ration dans une lecture objective de la situation \u00e9conomique de notre pays. Mais, il nous para\u00eet difficile de limiter les facteurs de crise aux causes externes et il est important de prendre en compte les facteurs internes, ou ce que les \u00e9conomistes appellent les facteurs endog\u00e8nes, et plus particuli\u00e8rement les politiques \u00e9conomiques poursuivies au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es.
\n<\/span>Nous voulons souligner quatre \u00e9l\u00e9ments essentiels qui ont pes\u00e9 sur les politiques \u00e9conomiques et expliquent leur limites pour construire de nouvelles dynamiques de croissance et sortir de la crise actuelle. Le premier \u00e9l\u00e9ment important concerne l\u2019absence de vision globale en mati\u00e8re \u00e9conomique et la pr\u00e9dominance de la vision imm\u00e9diate \u00e0 court terme. Les choix de politiques \u00e9conomiques aujourd\u2019hui ob\u00e9issent \u00e0 la volont\u00e9 de g\u00e9rer les chocs \u00e9conomiques, particuli\u00e8rement ceux li\u00e9s aux grands \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques comme les d\u00e9ficits jumeaux des finances publiques et du commerce ext\u00e9rieur. Les r\u00e9sultats catastrophiques que nous connaissons aujourd\u2019hui sont la preuve de la faillite de cette conception de la politique \u00e9conomique. La r\u00e9ponse aux chocs \u00e9conomiques, aussi importants soient-ils, ne peut pas se limiter aux r\u00e9ponses conjoncturelles et exigent des r\u00e9ponses structurelles. Ainsi, par exemple, aujourd\u2019hui, la r\u00e9ponse au d\u00e9ficit externe ne peut pas se limiter \u00e0 la limitation des importations, mais exige une relance des activit\u00e9s industrielles afin de d\u00e9velopper les exportations.
\n<\/span>La seconde explication des difficult\u00e9s des politiques \u00e9conomiques concerne les cons\u00e9quences sur le secteur r\u00e9el de la transition majeure de la politique mon\u00e9taire au cours des derniers mois. Notre pays a suivi dans la p\u00e9riode post-r\u00e9volution une politique mon\u00e9taire expansionniste pour sortir de la crise \u00e9conomique et nous \u00e9pargner une forte d\u00e9pression \u00e9conomique. Mais, la Banque centrale va revenir sur ces choix et op\u00e9rer un changement majeur dans nos politiques mon\u00e9taires, en favorisant un tournant beaucoup plus restrictif en coordination avec le FMI et dont l\u2019objectif \u00e9tait de faire face aux pressions inflationnistes. Cette politique a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une augmentation rapide des taux directeurs et une r\u00e9duction des possibilit\u00e9s de financement de la Banque centrale pour les banques. Il semble aujourd\u2019hui que ce tournant restrictif de la politique mon\u00e9taire commence \u00e0 avoir des effets sur la sph\u00e8re r\u00e9elle et \u00e0 peser de tout son poids sur les investissements.
\n<\/span>Le troisi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment qui explique les limites de nos politiques \u00e9conomiques concerne la r\u00e9duction des effets de la politique budg\u00e9taire expansionniste. Les diff\u00e9rents gouvernements post-r\u00e9volution ont poursuivi une politique budg\u00e9taire expansionniste dont l\u2019objectif est de relancer la croissance \u00e9conomique et de sortir le secteur priv\u00e9 de son attentisme du fait de l\u2019incertitude politique croissante en p\u00e9riode de transition. Cet expansionnisme budg\u00e9taire a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019un renforcement du budget d\u2019investissement qui a atteint 6 milliards de dinars dans la loi de Finances 2019. Or, cette politique budg\u00e9taire semble atteindre ses limites. De surcro\u00eet, ses effets sont de plus en plus remis en cause par le tournant restrictif de la politique mon\u00e9taire. Ceci pose la question de la coh\u00e9rence des diff\u00e9rentes composantes des politiques \u00e9conomiques et plus particuli\u00e8rement les politiques mon\u00e9taires et budg\u00e9taires.
\n<\/span>Le quatri\u00e8me \u00e9l\u00e9ment essentiel dans les \u00e9checs des politiques \u00e9conomiques concerne le recul de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat et de sa capacit\u00e9 \u00e0 ex\u00e9cuter ses d\u00e9cisions \u00e9conomiques et \u00e0 les mettre en place. Impuissants, les pouvoirs publics se limitent \u00e0 l\u00e9gif\u00e9rer sans \u00eatre en mesure de mettre en pratique leurs d\u00e9cisions. Cette situation exige des pouvoirs publics de sortir des calculs politiciens et de faire du respect de la loi et de l\u2019application des d\u00e9cisions et particuli\u00e8rement des r\u00e9formes \u00e9conomiques, sa principale priorit\u00e9 en d\u00e9pit de leurs cons\u00e9quences politiques.
\n<\/span>Nous connaissons aujourd\u2019hui une crise \u00e9conomique qui ne cesse de s\u2019aggraver et une forte d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9conomique en ce d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e. Mais, nous continuons \u00e0 croire que nous avons les moyens pour d\u00e9finir les politiques n\u00e9cessaires \u00e0 une sortie de crise. Pour cela, nous devons r\u00e9unir trois conditions n\u00e9cessaires. La premi\u00e8re, c\u2019est la n\u00e9cessit\u00e9 de sortir du d\u00e9ni qui r\u00e8gne dans les milieux officiels. La seconde concerne l\u2019importance de mettre l\u2019\u00e9conomie au centre de nos priorit\u00e9s et nos objectifs \u00e9conomiques. La troisi\u00e8me condition a trait \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de sortir des visions de court terme. Les \u00e9checs actuels montrent que la politique de la qu\u00eate de la liquidit\u00e9 a tu\u00e9 la politique \u00e9conomique. La r\u00e9union de ces trois conditions constitue le point de d\u00e9part pour la d\u00e9finition d\u2019un programme de sauvetage de notre \u00e9conomie. <\/span>\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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