{"id":152667,"date":"2019-08-12T12:12:48","date_gmt":"2019-08-12T11:12:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=152667"},"modified":"2019-08-12T12:12:48","modified_gmt":"2019-08-12T11:12:48","slug":"dette-publique-le-reechelonnement-est-incontournable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/dette-publique-le-reechelonnement-est-incontournable\/","title":{"rendered":"Dette publique\u00a0: Le r\u00e9\u00e9chelonnement est incontournable"},"content":{"rendered":"

Depuis 2011, la Tunisie ne cesse de subir d\u2019innombrables pressions \u00e9conomiques et sociales. Le climat social qui r\u00e8gne depuis la R\u00e9volution a mis les diff\u00e9rents gouvernements face \u00e0 une situation inextricable. Comment faire beaucoup avec peu de moyens\u00a0? La solution la plus ais\u00e9e est de recourir \u00e0 l\u2019endettement. Une telle d\u00e9marche n\u2019est pas sans cons\u00e9quences, car la dette publique tunisienne atteint un niveau sans pr\u00e9c\u00e9dent. Si le contexte des ann\u00e9es 2011-2019 en est en partie responsable, cet endettement provient aussi de ce que les comptes publics n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 aussi fragiles depuis l\u2019ind\u00e9pendance.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong>D\u2019apr\u00e8s nos estimations, la dette publique devrait d\u00e9passer les 80 % du PIB en 2021. Les besoins de financement bruts devraient atteindre pr\u00e8s de 12 % du PIB en 2020 et m\u00eame un peu plus en 2021. Partant, la Tunisie appara\u00eet comme une zone \u00e0 haut risque pour les pr\u00eateurs internationaux dans la mesure o\u00f9 de nombreux facteurs importants de vuln\u00e9rabilit\u00e9 se manifestent en raison de la forte proportion de dette ext\u00e9rieure et de la faiblesse continue de la croissance et\/ou de la d\u00e9pr\u00e9ciation du dinar. Malgr\u00e9 les efforts de r\u00e9formes, la Tunisie reste structurellement d\u00e9pendante des capitaux \u00e9trangers. Les caract\u00e9ristiques de sa dette actuelle font de la Tunisie un pays o\u00f9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux sentiments erratiques des march\u00e9s financiers est extr\u00eame. Les institutions internationales auraient tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 venir rapidement apporter leur soutien afin d\u2019\u00e9viter une \u00e9ventuelle crise financi\u00e8re majeure. Elles montreraient ainsi que leur volont\u00e9 de mieux pr\u00e9venir les crises ne demeure pas au stade du discours.
\nL\u2019\u00e9largissement des d\u00e9ficits des caisses de s\u00e9curit\u00e9 sociale, les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par les entreprises publiques et la dynamique de croissance plus faible que pr\u00e9vu contribueront \u00e0 accro\u00eetre le ratio dette\/PIB \u00e0 80 % du PIB \u00e0 l\u2019horizon 2021. Et l\u2019absence d\u2019un processus d\u2019assainissement et de r\u00e9\u00e9quilibrage budg\u00e9taire ainsi que le ralentissement de la croissance devraient aggraver le ratio dette\/PIB \u00e0 un niveau plus \u00e9lev\u00e9 d\u2019ici 2022.
\nNul ne doute que l\u2019aggravation pr\u00e9visible des d\u00e9s\u00e9quilibres rendra un peu plus critique le probl\u00e8me de l\u2019endettement ext\u00e9rieur dans les prochaines ann\u00e9es. Et si la croissance ne revient pas assez rapidement, les risques que la Tunisie entre dans un cercle infernal d\u2019endettement sont \u00e9lev\u00e9s. Un tel sc\u00e9nario va mettre en lumi\u00e8re la sur\u00e9valuation g\u00e9n\u00e9rale du dinar et entra\u00eener des d\u00e9valuations ou des d\u00e9pr\u00e9ciations mon\u00e9taires de grande ampleur. Le glissement actuel du dinar n\u2019est que la face cach\u00e9e de l\u2019iceberg. Le co\u00fbt d\u2019une dette libell\u00e9e en devises s\u2019en trouvera rench\u00e9ri. En cons\u00e9quence, l\u2019endettement public de la Tunisie augmentera encore plus fortement : selon nos estimations, le ratio de dette publique se rapprocherait de 80% du PIB en 2021. Quant au service de la dette (remboursement + charges d\u2019int\u00e9r\u00eat), il absorbera 60% des recettes fiscales.
\nLes cons\u00e9quences sociales sont consid\u00e9rables. Le remboursement de la dette passe en effet bien souvent avant les besoins vitaux de la population. Ainsi, la Tunisie doit rembourser en 2021 environ 15 milliards de dinars de dette, c\u2019est beaucoup plus que les budgets allou\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation !
\nLa d\u00e9gradation des comptes publics et donc l\u2019augmentation de la dette renvoient \u00e0 une hausse tendancielle du niveau des d\u00e9penses publiques qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e d\u2019une hausse parall\u00e8le des recettes, signe d\u2019une faible ma\u00eetrise de ses finances publiques. De plus, cette d\u00e9rive n\u2019a m\u00eame pas \u00e9t\u00e9 la contrepartie d\u2019une politique contra-cyclique de soutien de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique en p\u00e9riode de ralentissement. Au contraire, la politique budg\u00e9taire a \u00e9t\u00e9 orient\u00e9e la plupart du temps vers l\u2019augmentation des d\u00e9penses courantes, notamment la masse salariale avec ses deux contreparties (effet effectif et effet augmentation salariale). Aujourd\u2019hui, la situation budg\u00e9taire appelle des actions audacieuses et courageuses afin d\u2019\u00e9viter le sc\u00e9nario grec. Il est urgent de proc\u00e9der \u00e0 un r\u00e9\u00e9chelonnement de la dette publique.<\/p>\n

Comment r\u00e9duire le d\u00e9ficit public ?
\n<\/strong>Afin de ralentir l\u2019augmentation du niveau d\u2019endettement public, il faut ma\u00eetriser le d\u00e9ficit budg\u00e9taire et viser au moins l\u2019\u00e9quilibre du solde primaire. Un des leviers envisageables est l\u2019augmentation des recettes publiques. Au vu du niveau actuel des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires (32% du PIB), les marges de man\u0153uvre dans ce domaine apparaissent toutefois tr\u00e8s limit\u00e9es. En particulier, s\u2019il est toujours possible de proc\u00e9der \u00e0 de nouvelles hausses d\u2019imp\u00f4ts, le consentement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t des citoyens n\u2019est pas infini. Des basculements vers des assiettes g\u00e9n\u00e9rant moins de distorsions, comme la TVA, pourraient constituer une voie pour augmenter le rendement de l\u2019imp\u00f4t.
\nQuoi qu\u2019il en soit, les strat\u00e9gies de consolidation des finances publiques doivent \u00eatre coh\u00e9rentes : ou bien le maintien du niveau des d\u00e9penses publiques se fait au prix de hausses d\u2019imp\u00f4ts assum\u00e9es, ou bien le maintien du niveau actuel des pr\u00e9l\u00e8vements, ou son all\u00e9gement, n\u00e9cessitera une r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques.
\nDu c\u00f4t\u00e9 des d\u00e9penses, c\u2019est essentiellement l\u2019enveloppe des r\u00e9mun\u00e9rations qui pose un s\u00e9rieux probl\u00e8me. Le niveau des d\u00e9penses de r\u00e9mun\u00e9ration (14 % du PIB en 2019) est en effet le plus \u00e9lev\u00e9 de tous les pays de la plan\u00e8te. Ces d\u00e9penses atteindraient en 2021, 20 milliards de dinars, soit l\u2019\u00e9quivalent de 50% du budget et 75% des recettes fiscales. Une absurdit\u00e9 criante\u00a0! Le prochain gouvernement aura la lourde charge d\u2019assainir cette enveloppe. L\u2019une des solutions propos\u00e9e est de proc\u00e9der \u00e0 un r\u00e9\u00e9chelonnement de la dette dans la mesure o\u00f9 la baisse des salaires n\u2019est pas envisageable \u00e0 court terme.
\nEn d\u00e9finitive, Il y a des moments dans l\u2019histoire o\u00f9 des d\u00e9fis globaux appellent des r\u00e9ponses courageuses. Et comme le souligne Lawrence Summers, l\u2019ex-conseiller \u00e9conomique de Barak Obama, \u00ab\u00a0on ne sort jamais d\u2019une crise \u00e9conomique profonde sans rupture radicale avec les m\u00e9thodes du pass\u00e9\u00a0\u00bb. Pour sortir de cette crise, il faudrait que le futur gouvernement aille plus loin, plus vite et plus fort. L\u2019audace, c\u2019est maintenant, et les bonnes intentions ne suffiront gu\u00e8re. Il faut un renversement radical des priorit\u00e9s \u00e9conomiques dans le pays plut\u00f4t que de se replier en attendant la fin des mauvais jours qui ne viendront pas sans que de difficiles mesures ne soient mises en \u0153uvre.<\/p>\n

Mohamed Ben Naceur<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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