{"id":153533,"date":"2019-08-30T19:42:19","date_gmt":"2019-08-30T18:42:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=153533"},"modified":"2019-08-30T19:42:19","modified_gmt":"2019-08-30T18:42:19","slug":"refonder-la-politique-euro-mediterraneenne-pour-plus-de-richesses-et-moins-dinegalites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/refonder-la-politique-euro-mediterraneenne-pour-plus-de-richesses-et-moins-dinegalites\/","title":{"rendered":"Refonder la politique Euro-M\u00e9diterran\u00e9enne pour plus de richesses, et moins d’in\u00e9galit\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Epid\u00e9mie mondiale de d\u00e9sillusions
\n<\/em><\/strong>Nous vivons une transition vers l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, domin\u00e9e par de puissants effets de r\u00e9seau et l\u2019exploitation des donn\u00e9es \u00e0 grande \u00e9chelle, qui bousculent notre quotidien, les r\u00e9glementations et les mod\u00e8les sociaux. Comme tout changement, cette transition suscite un malaise, et de multiples contestations. Elle donne lieu \u00e0 de nombreux d\u00e9bats sur l\u2019avenir de l\u2019emploi, la migration (l\u00e9gale et ill\u00e9gale) et la fuite des cerveaux: au-del\u00e0 de son impact sur certaines professions, l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique modifie structurellement la r\u00e9partition des emplois et sonne le glas du salariat, posant de nouveaux d\u00e9fis en termes de droit du travail et de protection sociale.
\nLe r\u00e9cit lib\u00e9ral a r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 au cours de son histoire \u00e0 des crises graves, avec les machines \u00e0 vapeur, chemins de fer, \u00e9lectricit\u00e9 et automobiles, internet, la robotisation, l\u2019intelligence artificielle… Comme dit Bergson, \u00ab la poussi\u00e8re varie mais le tourbillon est le m\u00eame <\/em>\u00bb.
\nToutefois, aujourd\u2019hui, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du rythme de disruption technologique d\u00e9soriente. Et le monde, (et ses incertitudes croissantes), a produit une \u00e9pid\u00e9mie mondiale de d\u00e9sillusions. Face \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 du march\u00e9 du travail, le ch\u00f4mage des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s, l\u2019accroissement des in\u00e9galit\u00e9s entre les nations et au sein des nations elles-m\u00eames, ils sont de plus en plus nombreux \u00e0 penser, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, que la lib\u00e9ralisation et la mondialisation sont un immense racket qui profite \u00e0 une minuscule \u00e9lite aux d\u00e9pens des masses.
\nEn Tunisie, o\u00f9 les dividendes de la d\u00e9mocratie tardent \u00e0 se mat\u00e9rialiser, les Tunisiens sont en col\u00e8re et ne voient pas le bout du tunnel. Car les ann\u00e9es se suivent et se ressemblent, avec la chute sans fin du dinar[1]<\/sup>, l\u2019inflation (plus de 7%) et la d\u00e9gringolade du pouvoir d\u2019achat, entra\u00eenant un surcro\u00eet de pessimisme chez les m\u00e9nages et les entrepreneurs, et \u00f4tant toute illusion pour un avenir meilleur\u2026
\nCe qui pousse une bonne partie d\u2019entre eux \u00e0 contester l\u2019action publique et \u00e0 ne plus faire confiance aux politiciens et aux institutions pour g\u00e9rer la chose publique ou d\u00e9cider de notre avenir. Les populistes et les contestataires de tous bords ont le vent en poupe.
\nC\u2019est ainsi qu\u2019ils sont nombreux \u00e0 rejeter les n\u00e9gociations en cours avec l\u2019Union europ\u00e9enne pour un Accord de Libre Echange Complet et Approfondi (ALECA) sans vraiment en saisir le potentiel, sans proposer d\u2019alternatives viables et souvent par opportunisme politique.
\nFace \u00e0 ce constat, Il est de l’int\u00e9r\u00eat des pays d\u00e9velopp\u00e9s, d\u2019une part, de refonder le capitalisme afin de mieux lutter contre les in\u00e9galit\u00e9s, dans un contexte marqu\u00e9 par un besoin de justice accru et de ralentissement de la croissance qui favorisent la mont\u00e9e des extr\u00eames et du populisme, et d\u2019autre part de soutenir le d\u00e9veloppement des pays pauvres, afin de lutter avec efficacit\u00e9 contre les mouvements de migration, et contre l’immigration ill\u00e9gale (les barri\u00e8res et les murs ne suffiront pas) tout en favorisant de r\u00e9els partenariats avec des perspectives ouvertes \u00e0 toutes les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations dans les pays en d\u00e9veloppement.
\nC’est \u00e0 l’Europe qu’il incombe principalement de r\u00e9pondre \u00e0 cette n\u00e9cessit\u00e9, de r\u00e9inventer le capitalisme et proposer une nouvelle voie pour son voisinage car c’est conforme \u00e0 ses traditions.<\/p>\n

Le monde a besoin de plus d\u2019Europe
\n<\/strong>Un nouveau tandem va diriger l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0: Ursula von der Leyen \u00e0 la Commission europ\u00e9enne et Josep Borrel aux Affaires Ext\u00e9rieures. Ensemble, ils vont s\u2019atteler aux d\u00e9fis int\u00e9rieurs et ext\u00e9rieurs pressants auxquels fait face l\u2019Union europ\u00e9enne.
\nPour la premi\u00e8re fois dans l\u2019histoire de l\u2019Union europ\u00e9enne, une femme va diriger la Commission. Elle s\u2019appelle Ursula von der Leyen. Cette Allemande de 60 ans est m\u00e9decin de formation, ex-ministre de la famille, ex-ministre de la d\u00e9fense. Elle est polyglotte et parfaite francophone.
\n\u00ab\u00a0Le monde souhaite plus d’Europe et a besoin d’une puissante voix europ\u00e9enne que nous ne pourrons avoir que si nous sommes unis<\/em>[2]\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Ursula von der Leyen, consciente des d\u00e9fis plan\u00e9taires comme le changement climatique, la r\u00e9forme de l\u2019OMC et la pr\u00e9servation du multilat\u00e9ralisme[3], la question migratoire et la mont\u00e9e des populismes et des contestations sociales\u2026
\n\u00ab\u00a0Nous savons tous que nous ne pourrons faire face aux d\u00e9fis qu’unis, prosp\u00e8res et forts\u00a0\u00bb, a-t-elle ajout\u00e9<\/em>.\u00a0\u00bbNous voulons lancer une conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe qui se d\u00e9roulera dans nos pays membres et dont les discussions porteront sur la mani\u00e8re dont les populations, les Europ\u00e9ens, con\u00e7oivent l’avenir de leur Union europ\u00e9enne<\/em>\u00ab\u00a0, avait-elle ajout\u00e9. Or l\u2019avenir de l\u2019Europe est \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 son voisinage imm\u00e9diat \u00e0 l\u2019est et au sud, et pour cela n\u00e9cessite autant d\u2019attention, voir plus.
\nL\u2019ancien pr\u00e9sident du\u00a0Parlement europ\u00e9en, Josep Borrel, 72\u00a0ans, devient Haut Repr\u00e9sentant aux Affaires ext\u00e9rieures et succ\u00e8de \u00e0 Federica Mogherini. Il a toutes les qualit\u00e9s requises pour relancer le \u00ab\u00a0processus de Barcelone<\/em>\u00a0\u00bb noy\u00e9 dans une \u00ab\u00a0politique de voisinage\u00a0\u00bb \u00e0 l\u2019ambition bien plus limit\u00e9e (offre de 2011, 3M, Money, Mobility, Markets), et souvent critiqu\u00e9e pour ne pas \u00eatre \u00e0 la hauteur des enjeux en cours au sud de la M\u00e9diterran\u00e9e<\/em>.
\nJosep Borrell va certainement donner un nouvel \u00e9lan \u00e0 une politique europ\u00e9enne sans r\u00e9elle vision d\u2019int\u00e9gration \u00e0 long terme ni perspective concr\u00e8te en M\u00e9diterran\u00e9e. Cet \u00e9lan devra \u00eatre concert\u00e9 au pr\u00e9alable et donner la priorit\u00e9 aux jeunes, afin qu\u2019ils puissent s\u2019\u00e9manciper par le savoir, l\u2019\u00e9ducation et la culture, et contribuer ainsi au d\u00e9veloppement national et la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale.
\nIl pourra aussi transmettre l\u2019exp\u00e9rience espagnole de la transition d\u00e9mocratique et accompagner par les investissements europ\u00e9ens la croissance \u00e9conomique de la r\u00e9gion, comme l\u2019Espagne l\u2019avait fait avec l\u2019Am\u00e9rique latine par le pass\u00e9, durant les ann\u00e9es\u00a01980.
\nIl faudra mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie en ilots afin de consolider le d\u00e9veloppement de certains pays, qui se r\u00e9percutera ensuite sur leur sous-r\u00e9gion. Ainsi, en Afrique du nord, la priorit\u00e9 sera de consolider la transition d\u00e9mocratique et \u00e9conomique de la Tunisie, qui ensuite contribuera \u00e0 la stabilit\u00e9 de ses voisins.
\nIl faudra mieux expliquer l\u2019offre europ\u00e9enne \u00e0 la Tunisie, et mettre l\u2019accent sur le fait que l\u2019ALECA n\u2019est pas qu\u2019un accord commercial. Le capitalisme et les accords de partenariats \u00e9conomiques doivent se r\u00e9inventer ou ils ne survivront pas \u00e0 la mont\u00e9e des in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 travers la plan\u00e8te. \u00abNous ne pouvons pas payer toujours plus de croissance par toujours plus d’in\u00e9galit\u00e9s. Nous sommes au bout de ce raisonnement<\/em>[4]<\/a>\u00bb. Il est n\u00e9cessaire d’\u00abentendre le signal d’alerte de tous ceux qui disent qu’ils ne profitent pas de la mondialisation<\/em>\u00bb en Europe, dans les pays du sud, et au sein des r\u00e9gions marginalis\u00e9es de ces pays.
\nL\u2019ALECA pourrait devenir un v\u00e9ritable instrument de rattrapage r\u00e9gional. Il a \u00e9t\u00e9 mis en \u00e9vidence avec les travaux d\u2019Amartya Sen que le d\u00e9veloppement r\u00e9gional n\u2019est pas qu\u2019une question de redistribution de fonds, encore faut-il que les r\u00e9gions aient les capacit\u00e9s de s\u2019en servir. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de permettre plut\u00f4t aux r\u00e9gions de devenir autonomes dans la cr\u00e9ation de richesses et d\u2019emplois. Ainsi, pour une politique efficace de d\u00e9veloppement r\u00e9gional, l\u2019\u00e9tat,de concert avec les bailleurs de fonds, doit sortir de la logique de redistribution afin d\u2019aller vers une \u00e9galit\u00e9 en termes de droits et de libert\u00e9s tout en enlevant tous les obstacles cr\u00e9ant des \u00e9carts de capabilit\u00e9s entre les diff\u00e9rentes r\u00e9gions.
\nDans ce contexte, l\u2019exclusion et le d\u00e9senchantement, doivent \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9s comme une privation de capabilit\u00e9s \u00e9l\u00e9mentaires et non pas seulement comme une faiblesse des revenus. Une croissance inclusive pose comme principe l\u2019\u00e9galit\u00e9 des capabilit\u00e9s de base, et non l\u2019\u00e9galit\u00e9 des utilit\u00e9s comme dans l\u2019utilitarisme[5]<\/sup><\/a>, ou l\u2019\u00e9galit\u00e9 des \u00ab\u00a0biens premiers\u00a0\u00bb (biens utiles quel que soit notre projet de vie rationnel) comme chez John Rawls.
\nMettre en place une politique de d\u00e9veloppement efficace (inclusive) qui \u00e9largit les possibilit\u00e9s d\u2019action de chacun. Il faut que tous les citoyens qui le d\u00e9sirent, puissent \u00eatre capables[6]<\/sup>. Capables de choisir et d\u2019agir. Amartya Sen[7]<\/sup> qui a beaucoup travaill\u00e9 sur ces questions, exprime clairement cette id\u00e9e de capabilit\u00e9 comme libert\u00e9[8]<\/sup>\u00a0; libert\u00e9 d\u2019utiliser leurs biens mat\u00e9riels et immat\u00e9riels afin de choisir leur mode de vie. C\u2019est la capacit\u00e9 \u00e0 exercer un libre choix.\u00a0 Plus une personne a des possibilit\u00e9s, plus elle peut les combiner de diff\u00e9rentes fa\u00e7ons et changer de vie. La richesse, en termes de capabilit\u00e9s, c\u2019est avoir diff\u00e9rentes vies possibles. \u00catre pauvre, c\u2019est avoir peu de choix \u00e0 toutes les \u00e9tapes de la vie. Pour Amartya Sen, c\u2019est cette in\u00e9galit\u00e9 qui doit \u00eatre corrig\u00e9e.
\nUne transition \u00e9conomique r\u00e9ussie doit aboutir \u00e0 des individus capables et libres d\u2019entreprendre. Cette capacit\u00e9 est conditionn\u00e9e par les conditions de d\u00e9part. L\u2019\u00e9galit\u00e9 de d\u00e9part requiert une \u00e9ducation moderne accessible et la formation tout au long de la vie. L’\u00e9ducation (scolaire et universitaire) demeure\u00a0le pivot de la formation du capital humain. Toutefois, il est n\u00e9cessaire de la moderniser et de la compl\u00e9ter par les apprentissages et la formation continue (en attendant de r\u00e9former le syst\u00e8me \u00e9ducatif).
\nA terme, l\u2019\u00e9ducation doit \u00eatre enti\u00e8rement repens\u00e9e (forme et contenu) afin de permettre aux g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir de relever les d\u00e9fis d\u2019un monde digital en perp\u00e9tuel changement. Il s\u2019agit surtout d\u2019apprendre \u00e0 apprendre. Les TIC sont entrain de r\u00e9volutionner l\u2019\u00e9ducation. 70% des m\u00e9tiers qu\u2019exerceront les enfants qui entrent aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019\u00e9cole n\u2019existent pas encore.
\nEnfin et surtout, mise en place d\u2019un \u00ab pack migratoire<\/em>\u00bb. Ce pack implique une s\u00e9rie de t\u00e2ches pour la partie tunisienne en \u00e9change d\u2019une aide technique et financi\u00e8re additionnelle europ\u00e9enne, accompagn\u00e9e d\u2019une facilitation des visas pour les fournisseurs de services. La pression migratoire en provenance d\u2019Afrique va consid\u00e9rablement augmenter dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Cela n\u00e9cessitera un effort accru de la partie tunisienne pour, notamment le renforcement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res, le combat contre l\u2019entr\u00e9e ill\u00e9gale et contre le trafic de migrants, une activit\u00e9 de capacity building dans le domaine de la migration et de l\u2019asile, d\u2019apr\u00e8s le mod\u00e8le de mise en \u0153uvre de l\u2019accord de Schengen\u2026
\nCette coop\u00e9ration aboutira \u00e9ventuellement \u00e0 la cr\u00e9ation de zones tampons des flux migratoires sur le continent africain. Ce processus touchera \u00e9galement le rapatriement des migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re. Ces services n\u00e9cessiteront la mise en place d\u2019un r\u00e9seau de coop\u00e9ration polici\u00e8re et judiciaire afin de renforcer une gestion \u201cconjointe\u201d et \u201cint\u00e9grale\u201d des migrations, en \u00e9change d\u2019aide dans la mise en place de syst\u00e8mes \u00e9lectroniques de vigilance.<\/p>\n

Il n’y aura pas de succ\u00e8s \u00e9conomique sans justice sociale, d\u00e9veloppement et lutte contre la pauvret\u00e9
\n<\/strong>La Tunisie a le potentiel pour r\u00e9ussir sa transition \u00e9conomique mais cela passe par des choix fondamentaux\u00a0: ceux de la comp\u00e9titivit\u00e9, de l\u2019innovation et des exportations, et donc d\u2019une dose certaine de lib\u00e9ralisme. Carlo Rosselli (1899-1937), fondateur du socialisme lib\u00e9ral disait qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 pleinement lib\u00e9rale est celle dans laquelle\u00a0\u00ab\u00a0la libert\u00e9 arrive dans la vie des gens les plus pauvres\u00a0\u00bb.Ce qu’il faut, disait-il, c’est que la libert\u00e9 cesse d’avoir une valeur seulement pour l’\u00e9lite et qu’elle puisse arriver dans la vie des gens pauvres.
\n<\/em>Pour cela, l\u2019ALECA ne doit pas seulement offrir de nouvelles opportunit\u00e9s \u00e0 ceux qui sont le plus \u00e0 m\u00eame d\u2019en b\u00e9n\u00e9ficier mais prendre en compte aussi les plus vuln\u00e9rables, ceux qui ne sont pas capables d\u2019en tirer profit. Permettre par l\u2019\u00e9ducation et la formation de donner une forme d\u2019\u00e9gale opportunit\u00e9, de mettre tout le monde sur la ligne de d\u00e9part.
\nS\u2019il est ancr\u00e9 dans une vision juste et de long terme, le Partenariat euro-m\u00e9diterran\u00e9en devrait permettre aux jeunes, \u00e0 travers l\u2019autonomie, et la capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019\u00e9manciper, de faire mieux et de s\u2019en sortir. L\u2019ALECA concr\u00e9tisera ce dispositif en facilitant l\u2019int\u00e9gration dans le march\u00e9 int\u00e9rieur de l\u2019UE pour les biens, services et investissements tunisiens, par un rapprochement r\u00e9glementaire et une \u00e9conomie de march\u00e9. Car pour consolider notre d\u00e9mocratie, l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, m\u00eame si elle n\u2019est pas parfaite est incontournable. Pour illustrer cette dualit\u00e9, Raphael Enthoven \u00e9crit\u00a0en faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la fable des abeilles[9] : \u00ab\u00a0Pour le meilleur et le pire, l’\u00e9conomie de march\u00e9 est la dot de la d\u00e9mocratie dont l’\u00e9go\u00efsme individuel est paradoxalement \u00e0 la fois le pire ennemi et la meilleure garantie\u00a0<\/em>\u00bb.<\/p>\n

[1]<\/a>Durant les huit derni\u00e8res ann\u00e9es, le dinar a perdu 52% de sa valeur face au Dollar am\u00e9ricain, 43,9% face \u00e0 l\u2019Euro.<\/span>
\n[2]<\/a>https:\/\/www.levif.be\/actualite\/europe\/ursula-von-der-leyen-souhaite-reequilibrer-l-union-europeenne\/article-normal-1171339.html<\/a><\/span>
\n[3]<\/a>La Chine pourra \u00eatre un alli\u00e9 de poids car elle a aussi besoin d’une Europe forte\u00a0pour pr\u00e9server un monde multilat\u00e9raliste.<\/span>
\n[4]<\/a>a plaid\u00e9 le ministre fran\u00e7ais de l’Economie et des Finances Bruno Le Maire en ouvrant une conf\u00e9rence \u00e0 Bercy.<\/span>
\n[5]<\/a> Selon le principe utilitariste, une situation est jug\u00e9e sup\u00e9rieure \u00e0 une autre si la somme des utilit\u00e9s (satisfaction ou bonheur qu\u2019un individu tire d\u2019une action ou d\u2019un choix) qu\u2019en retirent les individus est sup\u00e9rieure. Pour l\u2019utilitarisme, une situation ou action est jug\u00e9e en fonction des r\u00e9sultats, ou cons\u00e9quences, qu\u2019elle produit.\u00a0<\/span>
\n[6]<\/a> Au sens d\u00e9finit par Paul Ric\u0153ur qui parle de l\u2019\u00abhomme capable<\/em>\u00bb face \u00e0 une exigence de reconnaissance\u00a0; devenir capable, \u00eatre reconnu<\/em>.<\/span>
\n[7]<\/a>Sen A. K., 2004a, \u00ab Elements of a Theory of Human Rights \u00bb, Philosophy and Public Affairs, 32 (4), pp. 315-356.<\/span>
\n[8]<\/a>\u00ab\u00a0Capability, as a kind of freedom, refers to the extent to which the person is able to choose particular combinations of functionings (including, inter alia, such things as being well-nourished), no matter what the person actually decides to choose\u00a0\u00bb<\/span>
\n[9]<\/a>Parue en 1714, la Fable des abeilles d\u00e9veloppe dans une veine satirique la th\u00e8se de l\u2019utilit\u00e9 sociale de l\u2019\u00e9go\u00efsme, o\u00f9 la recherche de l\u2019int\u00e9r\u00eat propre est la condition de la prosp\u00e9rit\u00e9.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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