{"id":157801,"date":"2019-10-31T10:23:35","date_gmt":"2019-10-31T09:23:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=157801"},"modified":"2019-10-31T10:23:35","modified_gmt":"2019-10-31T09:23:35","slug":"des-dangers-du-populisme-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/des-dangers-du-populisme-economique\/","title":{"rendered":"Des dangers du populisme \u00e9conomique\u00a0!"},"content":{"rendered":"

L<\/span>a fin du marathon \u00e9lectoral de la Pr\u00e9sidentielle et des L\u00e9gislatives ouvre la voie aux discussions sur les programmes, les visions et les projets, et plus particuli\u00e8rement dans le domaine \u00e9conomique. Ces discussions sont essentielles et d\u2019une importance cruciale dans notre pays tant la crise \u00e9conomique est profonde et exige de nouvelles r\u00e9ponses afin d\u2019\u00e9chapper \u00e0 cette d\u00e9t\u00e9rioration sans pr\u00e9c\u00e9dent de la situation.
\nLes r\u00e9sultats des \u00e9lections vont avoir des effets sur le d\u00e9bat \u00e9conomique post-\u00e9lection et sur les choix \u00e9conomiques \u00e0 mettre en place par le prochain gouvernement. Ces \u00e9lections ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par la d\u00e9faite des forces politiques centristes et modernistes et l\u2019av\u00e8nement de nouvelles forces populistes qui ont r\u00e9ussi \u00e0 tirer profit des frustrations des populations avec la mont\u00e9e des in\u00e9galit\u00e9s sociales, du ch\u00f4mage et de la pauvret\u00e9. Or, si les choix \u00e9conomiques des forces centristes sont connus et cherchent \u00e0 concilier les objectifs de la stabilisation, de la croissance et de l\u2019emploi, les priorit\u00e9s \u00e9conomiques des nouvelles forces restent peu connues et se limitent \u00e0 quelques d\u00e9clarations de principe.
\n<\/span>La question qui se pose aujourd\u2019hui est de savoir quel est le contenu du populisme \u00e9conomique. Certes, les aspects politiques du populisme ont fait l\u2019objet d\u2019un grand nombre de travaux et d\u2019\u00e9tudes qui nous ont permis de mieux saisir les contours et les fondements de ces nouvelles forces qui remettent en cause de mani\u00e8re profonde la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale. Ce courant d\u00e9nonce la trahison des clercs et des \u00e9lites et appelle \u00e0 un retour au peuple pour d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats et lui offrir le Graal que les forces modernistes n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 en mesure de lui offrir.
\n<\/span>Si nous disposons de travaux importants qui nous ont permis de mieux saisir et de mieux comprendre les fondements philosophiques du populisme et de ses choix politiques, la dimension \u00e9conomique reste peu \u00e9tudi\u00e9e et peu connue. Quelques bribes des fondements \u00e9conomiques des courants populistes et particuli\u00e8rement leur rattachement et leur d\u00e9fense des fronti\u00e8res de l\u2019Etat-nation et leur rejet de la globalisation et de l\u2019ouverture des \u00e9conomies nationales sont connues. Ces courants s\u2019inscrivent dans une version parfois anachronique de la souverainet\u00e9 \u00e9conomique au regard de l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9conomie globale et de sa complexit\u00e9 croissante.
\n<\/span>Mais ces choix en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique nous restent inconnus et peu \u00e9tudi\u00e9s. La raison s\u2019explique par l\u2019absence d\u2019exp\u00e9rience de gestion \u00e9conomique par les courants populistes dans le monde. Seule l\u2019Am\u00e9rique latine nous a offert quelques exp\u00e9riences avec les p\u00e9ronistes, le gouvernement Vargas au Br\u00e9sil et bien d\u2019autres exp\u00e9riences dans diff\u00e9rents pays de cette r\u00e9gion.
\n<\/span>Alors, quelles sont les principales caract\u00e9ristiques de ces politiques\u00a0? Un projet de recherche sur cette question a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 par le fameux National Bureau of Economic Research plus connu dans le petit monde des \u00e9conomistes sous son sigle le NBER, coordonn\u00e9 par deux \u00e9conomistes de renom, Rudiger Dornbusch et Sebastian Edwards, et qui a regroup\u00e9 des \u00e9conomistes venant d\u2019un grand nombre de pays d\u2019Am\u00e9rique latine, dont l\u2019objet \u00e9tait de mieux comprendre les grands choix de politique \u00e9conomique de ces courants. L\u2019ensemble des travaux a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans un livre collectif en f\u00e9vrier 1992 intitul\u00e9 \u00ab\u00a0<\/span>The macroeconomics of populism in Latin America\u00a0\u00bb<\/i> devenu depuis, la grande r\u00e9f\u00e9rence de la question du populisme \u00e9conomique.
\n<\/span>Sa lecture est d\u2019une grande utilit\u00e9 pour au moins deux raisons. La premi\u00e8re est qu\u2019elle est tr\u00e8s instructive par rapport \u00e0 la situation \u00e9conomique de notre pays et au regard de la nouvelle phase que nous entamons dans cette p\u00e9riode post-\u00e9lectorale. L\u2019autre est sa capacit\u00e9 \u00e0 pr\u00e9ciser le populisme \u00e9conomique. En d\u00e9pit de la diversit\u00e9 des trajectoires et des exp\u00e9riences en Am\u00e9rique latine, cet essai et les analyses comparatives des diff\u00e9rents pays, nous ont permis de trouver des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse \u00e0 trois questions essentielles : la d\u00e9finition du populisme \u00e9conomique, ses choix en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique et les cons\u00e9quences de ces politiques.
\n<\/span>Le populisme \u00e9conomique est analys\u00e9 comme un programme \u00e9conomique qui a pour objectif de d\u00e9finir un projet de croissance forte et inclusive sans tenir compte des contraintes macro\u00e9conomiques et des objectifs de stabilisation. L\u2019ensemble des courants populistes, en d\u00e9pit de la diversit\u00e9 et de leurs approches et de leurs origines, se rejoignent sur la n\u00e9cessit\u00e9 de lutter contre la pauvret\u00e9 et d\u2019assurer une plus grande redistribution en faveur des classes populaires. Il s\u2019agit de programmes sociaux ambitieux qui rapprochent les courants populistes de certains courants et forces politiques de gauche. Pour ces forces, il faut r\u00e9pondre aux frustrations sociales et \u00e9conomiques en initiant un grand programme de croissance rapide et de transformation sociale.
\n<\/span>Quelles sont maintenant les politiques mises en place par les courants populistes au moment de leur arriv\u00e9e au pouvoir ? D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les \u00e9tudes comparatives montrent que l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir des forces populistes se fait dans un contexte marqu\u00e9 par une faible croissance \u00e9conomique et la mont\u00e9e des frustrations du fait de la marginalisation sociale, de la mont\u00e9e du ch\u00f4mage et des in\u00e9galit\u00e9s. Par ailleurs, dans la plupart des cas, ces pays sont sous programme avec le FMI et mettent l\u2019accent sur le volet stabilisation, ce qui finit par r\u00e9duire la croissance \u00e0 sa plus faible expression et nourrit l\u2019abattement et la lassitude des populations.
\n<\/span>Dans ce contexte de morosit\u00e9 \u00e9conomique, les appels pour une rupture avec les choix \u00e9conomiques existants vont se multiplier. Et, ces appels vont trouver des oreilles attentives aupr\u00e8s des classes populaires et permettront aux forces populistes de parvenir au pouvoir. En m\u00eame temps, ces forces rejettent le discours sur les contraintes macro\u00e9conomiques et cherchent \u00e0 les minimiser.
\n<\/span>Reconnaissons que ce contexte ressemble \u00e9trangement \u00e0 la situation post-\u00e9lectorale que nous traversons aujourd\u2019hui avec les faiblesses des r\u00e9sultats du programme de stabilisation d\u00e9fini avec le FMI, la mont\u00e9e des frustrations sociales face \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration des conditions de vie et de la marginalit\u00e9 croissante, et en m\u00eame temps, les appels \u00e0 une v\u00e9ritable rupture avec les choix \u00e9conomiques en place et la d\u00e9finition de nouvelles politiques \u00e9conomiques afin de r\u00e9pondre aux objectifs de la R\u00e9volution.
\n<\/span>Dans ce contexte, les forces populistes d\u00e9finissent leurs grandes priorit\u00e9s en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique qui tournent, en d\u00e9pit de leur diversit\u00e9, autour de trois grandes priorit\u00e9s : la relance, la redistribution et la restructuration de l\u2019\u00e9conomie nationale. Ces programmes mettent l\u2019accent sur une croissance des salaires r\u00e9els, une relance de la croissance \u00e0 travers les investissements publics, une d\u00e9fense de la monnaie nationale et la r\u00e9duction des \u00e9changes ext\u00e9rieurs afin de d\u00e9fendre le projet de croissance forte et de haut salaires r\u00e9els.
\n<\/span>La troisi\u00e8me question concerne les cons\u00e9quences du populisme \u00e9conomique. On peut saisir l\u2019impact de ces politiques en quatre moments ou phases dans leur mise en \u0153uvre.
\n<\/span>La premi\u00e8re phase est celle de la mise en \u0153uvre et les responsables politiques mettent l\u2019accent sur la relance de la croissance, l\u2019augmentation des salaires r\u00e9els et la relance de l\u2019emploi dans leurs programmes \u00e9conomiques. Ils minimisent les contraintes macro\u00e9conomiques. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, ils disposent au cours de cette phase d\u2019une marge de man\u0153uvre qui leur permet de poursuivre ces choix de politique \u00e9conomique avec notamment un d\u00e9ficit public limit\u00e9, un faible d\u00e9ficit externe et quelques r\u00e9serves de devises.
\n<\/span>La seconde phase est celle du d\u00e9but des difficult\u00e9s avec l\u2019apparition de quelques goulots d\u2019\u00e9tranglement du fait de la croissance rapide de la demande interne. On assiste alors \u00e0 une augmentation de l\u2019inflation, \u00e0 une forte r\u00e9duction des avoirs en devises, un accroissement du d\u00e9ficit budg\u00e9taire du fait de l\u2019augmentation des salaires et des subventions.
\n<\/span>La troisi\u00e8me phase est celle de la d\u00e9rive de ce mod\u00e8le. On va assister au cours de cette phase \u00e0 une aggravation du d\u00e9ficit public, une acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019inflation. Le gouvernement cherche \u00e0 faire face \u00e0 cette d\u00e9rive de la situation \u00e9conomique et commence par effectuer une large coupure dans les subventions, ce qui se traduit par une baisse importante des salaires r\u00e9els. Le pays entre dans une grande \u00e8re de turbulences politiques et le gouvernement conna\u00eet une grande p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9.
\n<\/span>La quatri\u00e8me phase est celle de la faillite du populisme \u00e9conomique et la chute parfois violente, notamment \u00e0 travers des coups d\u2019Etat en Am\u00e9rique latine, des r\u00e9gimes politiques en place. Cette phase est celle d\u2019un passage \u00e0 un programme de stabilisation orthodoxe avec le soutien du FMI et qui sera mis en place par un nouveau gouvernement. Ces programmes vont entra\u00eener une baisse des salaires r\u00e9els qui vont atteindre des niveaux moins \u00e9lev\u00e9s qu\u2019ils avaient avant l\u2019application des programmes.
\n<\/span>Ainsi, enrob\u00e9 de bonnes intentions, le populisme \u00e9conomique d\u00e9finit des politiques de relance et de redistribution pour faire face aux frustrations sociales. Or, ces politiques qui oublient et minimisent les contraintes macro\u00e9conomiques, ou ce que le Pr\u00e9sident Clinton avait appel\u00e9 de mani\u00e8re provocatrice <\/span>\u00ab\u00a0it is the economy stupid<\/i> \u00bb, vont atteindre leurs limites et les responsables populistes seront sanctionn\u00e9s de mani\u00e8re violente par des coups d\u2019Etat ou par les \u00e9lections.
\n<\/span>Ces dangers du populisme \u00e9conomique signifient-ils l\u2019impossibilit\u00e9 de mise en place d\u2019une politique de relance\u00a0? Nous continuerons \u00e0 croire que la relance de la croissance et de l\u2019investissement est essentielle pour sortir de la crise actuelle. Mais, ces politiques doivent s\u2019inscrire dans une gestion rigoureuse des grands \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques et dans un changement structurel afin de mettre en place un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement. <\/span>n<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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