{"id":164189,"date":"2020-01-27T10:24:33","date_gmt":"2020-01-27T09:24:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=164189"},"modified":"2020-01-27T10:24:33","modified_gmt":"2020-01-27T09:24:33","slug":"procedure-dappel-doffres-les-veterinaires-haussent-le-ton","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/procedure-dappel-doffres-les-veterinaires-haussent-le-ton\/","title":{"rendered":"Proc\u00e9dure d\u2019appel d\u2019offres\u00a0: Les v\u00e9t\u00e9rinaires haussent le ton"},"content":{"rendered":"

La\u00a0col\u00e8re a atteint son apog\u00e9e avec le refus de la profession v\u00e9t\u00e9rinaire de la proc\u00e9dure d\u2019achat par appel d\u2019offres des vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires destin\u00e9s au march\u00e9 priv\u00e9. Les professionnels semblent d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 mener leur combat jusqu\u2019au bout pour cesser cette d\u00e9marche consid\u00e9r\u00e9e comme d\u00e9pass\u00e9e et ne correspondant plus aux enjeux et \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 technique actuelle.<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong>Plusieurs instances v\u00e9t\u00e9rinaires le crient haut et fort\u00a0: Il n\u2019est plus question de maintenir la proc\u00e9dure d\u2019achat par appel d\u2019offres des vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires destin\u00e9s au march\u00e9 priv\u00e9. Cette pratique qui touchera dramatiquement, d\u2019apr\u00e8s ces instances, aux int\u00e9r\u00eats des fili\u00e8res de production animale, demeure contraire \u201caux int\u00e9r\u00eats nationaux et b\u00e9n\u00e9ficie exclusivement \u00e0 quelques op\u00e9rateurs \u00e9trangers<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Le malaise des professionnels
\n<\/strong>Les professionnels sont all\u00e9s plus loin en consid\u00e9rant que les cons\u00e9quences n\u00e9gatives engendr\u00e9es par le processus d\u2019appel d\u2019offres sont incommensurables. Primo, ce processus renie les progr\u00e8s en cours et les consensus techniques. Secundo, il renie les orientations du plan national de lutte contre l\u2019antibior\u00e9sistance. Tertio, il bafoue les r\u00e8gles \u00e9l\u00e9mentaires de la libre concurrence et du libre march\u00e9. Quarto, le processus d\u2019appel d\u2019offres est n\u00e9faste pour la balance commerciale.
\nPour d\u00e9fendre leur cause, les professionnels se sont bas\u00e9s sur des fondements solides, para\u00eet-il. Faisant partie d\u2019un long rapport, une synth\u00e8se de r\u00e9flexions et de constats portant sur des aspects juridiques, techniques, d\u00e9ontologiques, \u00e9conomiques, sociaux et logistiques a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e. Par exemple, les instances v\u00e9t\u00e9rinaires estiment que la Pharmacie centrale de Tunisie PCT, et contrairement \u00e0 ce qui est toujours avanc\u00e9, n\u2019est pas oblig\u00e9e d\u2019organiser des appels d\u2019offres des vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires destin\u00e9s au march\u00e9 priv\u00e9. D\u2019ailleurs, elle proc\u00e8de d\u00e9j\u00e0 \u00e0 des achats destin\u00e9s au march\u00e9 priv\u00e9 sans faire d\u2019appels d\u2019offres, avancent-ils. C\u00f4t\u00e9 d\u00e9ontologie\u00a0: une lacune est soulev\u00e9e concernant l\u2019appel d\u2019offres qui impose un laboratoire pharmaceutique au v\u00e9t\u00e9rinaire prescripteur ainsi qu\u2019un type de vaccin et le prive de l\u2019\u00e9ventail des nuances apport\u00e9es par les diff\u00e9rentes sp\u00e9cialit\u00e9s homologu\u00e9es. Sur les plans \u00e9conomique et social, les constats et remarques des professionnels ne manquent pas. Avec l\u2019appel d\u2019offres, on ne fait pas d\u2019\u00e9conomies. Au contraire, on p\u00e9nalise les performances technico-\u00e9conomiques des \u00e9levages en bloquant le support technique terrain. L\u2019appel d\u2019offres dissuade, aussi, de nombreux laboratoires pharmaceutiques d\u2019investir en Tunisie et d\u2019embaucher des cadres techniques.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Le CNOMVT r\u00e9agit\u2026
\n<\/strong>R\u00e9unis fin janvier 2019 au si\u00e8ge du Conseil national de l\u2019Ordre des m\u00e9decins v\u00e9t\u00e9rinaires de Tunisie (CNOMVT), l\u2019ensemble des repr\u00e9sentants de la profession, secteurs public et priv\u00e9, ont d\u00e9battu la question de la pertinence du syst\u00e8me d\u2019achat par appel d\u2019offres\u00a0 des vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires destin\u00e9s au march\u00e9 priv\u00e9. L\u2019\u00e9crasante majorit\u00e9 des participants \u00e0 cette r\u00e9union d\u00e9cisive ont estim\u00e9 que l\u2019heure est venue pour rompre avec ce syst\u00e8me \u201cd\u00e9pass\u00e9<\/em>\u201d et \u201cinutile<\/em>\u201d. Une d\u00e9cision qui semble \u00eatre irr\u00e9versible.
\nDans un courrier datant du 11 d\u00e9cembre 2019, adress\u00e9 au PDG de la PCT et appuy\u00e9 par une p\u00e9tition sign\u00e9e par plusieurs v\u00e9t\u00e9rinaires de toutes les r\u00e9gions du pays,\u00a0 le CNOMVT a avanc\u00e9 une s\u00e9rie d\u2019arguments pour r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 relatives \u00e0 la revendication de la profession.
\nSelon ce courrier, le blocage de la demande de l\u2019arr\u00eat de l\u2019appel d\u2019offres est la cons\u00e9quence, non seulement de la croyance en des dogmes associ\u00e9e \u00e0 une tr\u00e8s grande m\u00e9connaissance des enjeux de la r\u00e9alit\u00e9 de la production et de la sant\u00e9 animale, mais \u00e9galement des nombreux contresens et distorsions dus \u00e0 l\u2019analyse de cette demande r\u00e9alis\u00e9e par les services du minist\u00e8re de la Sant\u00e9\u00a0 sous un angle de sant\u00e9 humaine.
\nAbordant la question d\u2019un \u00e9ventuel risque de surconsommation de vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires en cas d\u2019arr\u00eat de l\u2019appel d\u2019offres, le CNOMVT a exprim\u00e9 son attachement au simple principe de r\u00e9alit\u00e9\u00a0: le recours \u00e0 l\u2019appel d\u2019offres ne m\u00e8ne nullement \u00e0 une baisse de l\u2019utilisation de vaccins et vice-versa. Mieux encore, en Tunisie pas plus qu\u2019ailleurs dans le monde, les \u00e9leveurs ne souhaitent pas multiplier des vaccinations inutiles. La strat\u00e9gie d\u2019un programme vaccinal dans un \u00e9levage donn\u00e9, consiste normalement \u00e0 s\u2019adapter aux risques \u00e9pid\u00e9miologiques\u00a0 d\u00e9finis, et \u00e0 tant\u00f4t renforcer la couverture vaccinale et tant\u00f4t l\u2019all\u00e9ger.
\nLe deuxi\u00e8me point \u00e9voqu\u00e9 est relatif \u00e0 la question d\u2019un risque d\u2019augmentation du prix des vaccins. Les exp\u00e9diteurs de ce courrier n\u2019y sont pas all\u00e9s par quatre chemins pour annihiler ce risque. Ils consid\u00e8rent qu\u2019il n\u2019existe aucune exp\u00e9rience dans le monde o\u00f9 la libre concurrence en sant\u00e9 animale a conduit \u00e0 une baisse de la performance et de la comp\u00e9titivit\u00e9 des \u00e9levages.
\nFaut-il rappeler dans ce sens que le vaccin v\u00e9t\u00e9rinaire est un intrant de production dont l\u2019objectif est de produire un retour sur investissement en prot\u00e9geant les animaux des infections sauvages. Ceci dit, la qualit\u00e9 des services autour du vaccin reste un facteur d\u00e9terminant dans la r\u00e9ussite et l\u2019efficacit\u00e9 de cette vaccination,\u00a0 notamment au\u00a0 niveau de la production avicole. Des chiffres importants ont \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9s dans ce sens, dont notamment ceux relatifs \u00e0 la valeur de la production annuelle avicole tunisienne (environ 1600 millions TND), la valeur des importations de ma\u00efs et soja n\u00e9cessaires \u00e0 la fabrication de l\u2019aliment des volailles (environ 1200 millions TND) et la valeur des importations de vaccins aviaires (15 millions TND).
\nL\u2019autre pol\u00e9mique qui p\u00e8se lourdement sur ce dossier est relative \u00e0 un \u00e9ventuel risque de corruption.\u00a0 A ce sujet, le message transmis \u00e0 travers ce courrier est on ne peut plus clair\u00a0: contrairement \u00e0 ce qu\u2019on ne cesse de v\u00e9hiculer, les march\u00e9s de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 en ce qui concerne les vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires – qui sont des intrants de production \u00e0 la charge des \u00e9leveurs et non de la collectivit\u00e9 – sont d\u00e9pourvus de toute suspicion de corruption.
\nToujours d\u2019apr\u00e8s le courrier, en cas d\u2019arr\u00eat de l\u2019appel d\u2019offres, les prescriptions des v\u00e9t\u00e9rinaires seront libres et donc totalement \u00e0 l\u2019abri d\u2019un quelconque processus de corruption en amont pour peu que d\u2019une part les livraisons des laboratoires soient r\u00e9alis\u00e9es en proportion des ventes r\u00e9elles, ce qui permet d\u2019\u00e9viter des bourrages de frigos abusifs bloquant un march\u00e9, et d\u2019autre part, que ces livraisons soient r\u00e9alis\u00e9es sous le mode de \u201cmise en place\u201d, ce qui \u00e9vite de facto les risques de p\u00e9remption \u00e0 la charge de la PCT.
\nLa derni\u00e8re pr\u00e9occupation soulev\u00e9e dans ce long courrier, dont une copie nous a \u00e9t\u00e9 remise, est relative au risque de rupture de stock. La vraie s\u00e9curisation des approvisionnements ne consiste pas, selon le CNOMVT, en une confiscation du march\u00e9 par des appels d\u2019offres, mais plut\u00f4t, par l\u2019\u00e9largissement dans un climat de partenariat \u00e0 une concurrence ouverte et multiple. D\u2019ailleurs, il n\u2019est qu\u2019\u00e0 observer le tr\u00e8s faible nombre de sp\u00e9cialit\u00e9s participant \u00e0 l\u2019appel d\u2019offres (bien inf\u00e9rieur au nombre de vaccins\u00a0 disposant d\u2019une AMM en Tunisie) pour s\u2019assurer que la proc\u00e9dure d\u2019appel d\u2019offres \u00e9loigne de facto les laboratoires v\u00e9t\u00e9rinaires du march\u00e9 tunisien. Avancer l\u2019id\u00e9e que l\u2019\u00e9largissement de l\u2019assiette des fournisseurs g\u00e9n\u00e9rerait un risque de rupture du stock est \u201cun total contresens<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Les solutions\u2026
\n<\/strong>Appelant \u00e0 une adaptation du syst\u00e8me actuel d\u2019approvisionnement en vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires destin\u00e9s au march\u00e9 priv\u00e9 afin d\u2019optimiser l\u2019efficacit\u00e9 de la vaccination et l\u2019am\u00e9lioration des performances techniques et sanitaires d\u2019\u00e9levage, les professionnels avancent quelques propositions susceptibles de r\u00e9aliser \u201cune meilleure comp\u00e9titivit\u00e9 des fili\u00e8res animales sans surco\u00fbt et sans corruption<\/em>\u201d.
\nPremi\u00e8rement,les repr\u00e9sentants de la profession v\u00e9t\u00e9rinaire soutiennent que la PCT est, et restera, le seul importateur des vaccins, permettant ainsi une vision globale des stocks. Deuxi\u00e8mement, une d\u00e9finition, avec une mise \u00e0 jour chaque fois n\u00e9cessaire, a \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9e par la Direction g\u00e9n\u00e9rale des services v\u00e9t\u00e9rinaires DGSV et des commissions ad hoc, d\u2019un cahier des charges techniques d\u00e9finissant les recommandations de types de vaccins demand\u00e9s par la communaut\u00e9 technique v\u00e9t\u00e9rinaire. Troisi\u00e8mement, les commandes seront trait\u00e9es par la PCT via le syst\u00e8me mis en place pour exclure tout risque financier pour la PCT. Quatri\u00e8mement, les v\u00e9t\u00e9rinaires auront le choix entre plusieurs vaccins et supports techniques, ce qui est leur droit l\u00e9gitime de pouvoir prescrire en toute libert\u00e9. Cinqui\u00e8mement, seule la DGSV aura le droit de lancer ou initier des appels d\u2019offres \u00e0 travers la PCT pour les campagnes de vaccination nationale prises en charge par l\u2019Etat, un point qui n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 remis en cause. Sixi\u00e8mement, les laboratoires pr\u00e9sents en Tunisie pourront, dans le cadre d\u2019une concurrence saine et l\u00e9gale, accompagner leurs produits sur le terrain, investir et recruter.
\nL\u2019affaire pourrait prendre une nouvelle tournure surtout que cet appel au rejet de ladite proc\u00e9dure aurait \u00e9t\u00e9 farouchement object\u00e9, selon le rapport pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9,\u00a0 par \u201cles m\u00eames personnes qui, dans les dossiers pr\u00e9c\u00e9dents, avaient us\u00e9 de leur influence pour orienter des d\u00e9cisions en faveur d\u2019un \u201ccartel\u201d qui\u00a0 aurait su tirer les marrons du feu.
\nIl va sans dire que le torchon br\u00fble entre la profession v\u00e9t\u00e9rinaire et les services de tutelle \u00e0 propos de la proc\u00e9dure d\u2019appel d\u2019offres des vaccins v\u00e9t\u00e9rinaires destin\u00e9s au march\u00e9 priv\u00e9. Droits dans leurs bottes, les professionnels ne semblent pas pr\u00eats \u00e0 l\u00e2cher du lest.
\nAffaire \u00e0 suivre.<\/p>\n

Mohamed Ali Ben Sgha\u00efer<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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