{"id":164796,"date":"2020-02-03T15:29:44","date_gmt":"2020-02-03T14:29:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=164796"},"modified":"2020-02-03T15:29:44","modified_gmt":"2020-02-03T14:29:44","slug":"au-dela-de-la-conference-de-paix-a-berlin-le-retour-de-lallemagne-en-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/au-dela-de-la-conference-de-paix-a-berlin-le-retour-de-lallemagne-en-afrique\/","title":{"rendered":"Au-del\u00e0 de la Conf\u00e9rence de paix \u00e0 Berlin\u00a0: Le retour de l\u2019Allemagne en Afrique"},"content":{"rendered":"
\"\"

Par Ghazi Ben Ahmed*<\/strong><\/p><\/div>\n

Le mod\u00e8le allemand de croissance tir\u00e9 par les exportations de biens manufactur\u00e9s est mis \u00e0 mal par la politique commerciale de Trump et le recentrage de la Chine sur son march\u00e9 int\u00e9rieur. On assiste vraisemblablement \u00e0 une fin de cycle qui devrait obliger l\u2019\u00e9conomie allemande \u00e0 se r\u00e9inventer\u2026 et probablement \u00e0 se diversifier. C\u2019est ainsi que l\u2019Afrique appara\u00eet d\u00e9sormais comme une des priorit\u00e9s de la diplomatie \u00e9conomique allemande et s\u2019impose au niveau europ\u00e9en comme l\u2019un des axes principaux de la politique ext\u00e9rieure de l\u2019Union, notamment dans le cadre des n\u00e9gociations post-Cotonou. L\u2019Allemagne s\u2019ajoute \u00e0 la longue liste des pays qui courtisent l\u2019Afrique dans un contexte international marqu\u00e9 par l\u2019incertitude, la mont\u00e9e du protectionnisme et une importance accrue pour le commerce des services qui pourrait remettre en cause les sch\u00e9mas classiques de partenariat avec le continent africain.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Le mod\u00e8le allemand s\u2019essouffle et cherche de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s
\n<\/strong>Cette onde r\u00e9cessive qui prend de l\u2019ampleur en Allemagne est vue par la plupart des observateurs comme la cons\u00e9quence directe du ralentissement chinois, de la guerre commerciale d\u00e9clench\u00e9e par Donald Trump et de l\u2019incertitude li\u00e9e au Brexit. Il est vrai que la concr\u00e9tisation du Brexit et le r\u00e9tablissement possible de droits de douane vis-\u00e0-vis du Royaume-Uni pourraient \u00e0 terme d\u00e9manteler les cha\u00eenes de valeur reliant l\u2019\u00e9conomie britannique \u00e0 l\u2019Europe. De m\u00eame, le recentrage de l\u2019\u00e9conomie chinoise sur son march\u00e9 int\u00e9rieur diminuera la demande mondiale et affectera les pays les plus d\u00e9pendants aux exportations.
\nLa d\u00e9c\u00e9l\u00e9ration de l\u2019\u00e9conomie allemande se confirme et les perspectives pour ses entrepreneurs sont moroses. Les indicateurs sont l\u00e0\u00a0: la production industrielle chute \u00e0 son plus bas depuis 2012 en atteignant -4% sur un an fin 2019, -7% pour les nouvelles commandes, et r\u00e9cemment le gouvernement allemand ramenait sa pr\u00e9vision de croissance pour l\u2019ann\u00e9e 2020 de 1,8% \u00e0 1%.
\nLorsque le commerce mondial va bien, l\u2019\u00e9conomie allemande excelle et surpasse la croissance moyenne de la zone euro. Mais lorsqu\u2019il ralentit, elle souffre beaucoup plus que ses voisins tourn\u00e9s vers leur consommation int\u00e9rieure, comme la France. Or, l\u2019ann\u00e9e 2019 marque l\u2019entr\u00e9e du commerce international dans un cycle de croissance basse. Les \u00e9changes commerciaux \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale ne devraient cro\u00eetre que de +1,4% en volume cette ann\u00e9e (+3,8% en 2018). En cause \u00e9videmment, les tensions commerciales sino-am\u00e9ricaines qui ont plong\u00e9 l\u2019\u00e9conomie internationale dans l\u2019incertitude1, et ainsi entra\u00een\u00e9 une d\u00e9c\u00e9l\u00e9ration de la demande mondiale, mais aussi l\u2019\u00e9mergence d\u2019un nouveau mod\u00e8le de commerce international, o\u00f9 le bilat\u00e9ralisme gagne du terrain au d\u00e9triment du multilat\u00e9ralisme, l\u2019\u00e9mergence d\u2019un protectionnisme environnemental, et de nombreuses innovations technologiques, port\u00e9es par les TIC, qui pourraient bouleverser la fa\u00e7on dont les entreprises \u00e9changent dans le monde.
\nComprendre ces changements et leurs cons\u00e9quences suppose un regard nouveau sur l\u2019architecture du commerce international. En effet, cette r\u00e9volution est le fait d\u2019un nombre toujours plus important de micro-entrepreneurs qui, avec leur cr\u00e9ativit\u00e9, l\u2019innovation et l\u2019anticipation, disruptent les m\u00e9canismes traditionnels du commerce international avec un acc\u00e8s facilit\u00e9 \u00e0 l\u2019information et \u00e0 travers des march\u00e9s en ligne.
\n\u00ab\u00a0Ces \u00e9volutions sont strat\u00e9giques\u2026 elles l\u00e8vent petit \u00e0 petit la plupart des obstacles qui faisaient hier la lourdeur du commerce international; elles relativisent les approches macro\u00e9conomiques de la mondialisation, construites trop souvent sur des crit\u00e8res de comp\u00e9titivit\u00e9 issus de la vieille \u00e9conomie ; elles fa\u00e7onnent progressivement de futurs leviers de d\u00e9veloppement, ceux qui demain deviendront nos principaux vecteurs de croissance et d\u2019emploi2.\u00a0\u00bb
\n<\/em>Les progr\u00e8s technologiques transforment les \u00e9conomies. Ainsi, apr\u00e8s l\u2019\u00e9mergence de la Chine en tant qu\u2019\u00ab usine du monde \u00bb<\/em> au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, l\u2019\u00e9conomie chinoise se transforme radicalement pour se fonder sur les services. Gr\u00e2ce aux TIC \u00e0 bas co\u00fbt, de nombreux services qui \u00e9taient auparavant non marchands \u2013 du fait qu\u2019ils devaient \u00eatre fournis en personne \u00e0 un endroit pr\u00e9cis \u2013 sont devenus marchands, car ils peuvent d\u00e9sormais \u00eatre fournis \u00e0 distance et de tr\u00e8s loin. Le d\u00e9veloppement des plateformes de commerce en ligne, qui facilitent l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un march\u00e9 pour les exportateurs, et l\u2019\u00e9mergence de la blockchain, qui r\u00e9duit le co\u00fbt d\u2019une transaction tout en la s\u00e9curisant, sont de nature \u00e0 intensifier le d\u00e9veloppement du commerce international, car ils le rendent plus s\u00fbr et plus accessible aux entreprises.
\nCet \u00e9tat des lieux met en \u00e9vidence deux constats importants\u00a0:
\n– Le recentrage de l\u2019\u00e9conomie chinoise sur son march\u00e9 int\u00e9rieur et la substitution de la production chinoise aux produits jusqu\u2019ici import\u00e9s font basculer l\u2019\u00e9conomie mondiale dans une \u00e8re nouvelle, dans laquelle la croissance chinoise ne sera plus synonyme de dynamisme du commerce mondial.
\n– L\u2019industrie allemande, qui repr\u00e9sente environ 20\u00a0% du PIB allemand (contre 12 % en France), tr\u00e8s tourn\u00e9e vers l\u2019exportation (54% des exportations de la zone euro vers la Chine), avec pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de son PIB r\u00e9alis\u00e9e par ses exportations, est vuln\u00e9rable aux inflexions de la demande mondiale. Les difficult\u00e9s \u00e9conomiques de l\u2019Allemagne pourraient bien \u00eatre durables, dans un contexte international o\u00f9 l\u2019\u00e9conomie mondiale se\u00a0tourne de plus en plus vers les services au d\u00e9triment de l\u2019industrie (une \u00e9volution particuli\u00e8rement notable en Chine), ce qui est p\u00e9nalisant pour l\u2019Allemagne qui excelle dans l\u2019automobile, la chimie et les machines-outils. De plus,\u00a0la d\u00e9mographie va de plus en plus p\u00e9naliser la croissance allemande.
\nD\u2019o\u00f9 l\u2019engouement des autorit\u00e9s allemandes pour l\u2019Afrique, qui y voient logiquement un potentiel \u00e9conomique pour leurs entreprises. L\u2019Allemagne part de loin, ayant dirig\u00e9 ses investissements \u00e9conomiques principalement vers l\u2019Europe centrale et orientale, son volume des \u00e9changes avec l\u2019ensemble du continent africain reste inf\u00e9rieur au niveau de ses \u00e9changes avec la Hongrie. Toutefois depuis 2017, les exportations allemandes vers l\u2019Afrique ont atteint pr\u00e8s de 26 milliards d\u2019euros, permettant \u00e0 l\u2019Allemagne de d\u00e9tr\u00f4ner la France comme premier fournisseur europ\u00e9en du continent.<\/p>\n

L\u2019Afrique s\u2019impose sous une dualit\u00e9\u00a0: potentiel de croissance \u00e0 exploiter
\n<\/strong>et menace d\u00e9mographique \u00e0 contenir
\n<\/strong>L\u2019Allemagne s\u2019est donc attel\u00e9e, depuis quelques ann\u00e9es (anticipant la fin d\u2019un cycle de prosp\u00e9rit\u00e9), \u00e0 d\u00e9velopper une strat\u00e9gie africaine allant dans le sens d\u2019une modernisation des relations avec les pays africains tout en se d\u00e9marquant de la France qui p\u00e2tit de son image d\u2019ancienne puissance coloniale. \u00ab\u00a0L\u2019Allemagne rassure. Elle est tr\u00e8s rationnelle et n\u2019est pas dans le paternalisme. L\u2019Allemagne profite des erreurs que les Fran\u00e7ais ont commises et adapte sa coop\u00e9ration avec les pays africains. Les Allemands ont l\u2019organisation et la m\u00e9thode de travail3.\u00a0\u00bb
\n<\/em>Pour l\u2019instant, les investissements allemands vers l\u2019Afrique qui ont augment\u00e9 de 1,5 milliard d\u2019euros en 2018, restent largement en de\u00e7\u00e0 des investissements fran\u00e7ais. Le stock d\u2019investissements allemands s\u2019\u00e9tablit autour de 10,4 milliards d\u2019euros, dont 65\u00a0% en Afrique du Sud, alors que les investissements fran\u00e7ais, r\u00e9partis plus \u00e9quitablement sur le continent, sont estim\u00e9s \u00e0 pr\u00e8s de 57,9 milliards d\u2019euros.
\nL\u2019objectif allemand est donc de \u00abmettre un terme \u00e0 l\u2019\u00e9poque de l\u2019aide au d\u00e9veloppement<\/em>\u00bb, tout en orientant les investissements priv\u00e9s vers le soutien aux \u00e9nergies renouvelables et la protection de l\u2019environnement. Pour encourager ces investissements, l\u2019Allemagne a lanc\u00e9 un nouveau programme accordant jusqu\u2019\u00e0 85 millions d\u2019euros de cr\u00e9dits pour les investisseurs priv\u00e9s en Afrique. Ce programme s\u2019ajoute au fonds d\u2019un milliard d\u2019euros lanc\u00e9 en octobre 2018 pour soutenir l\u2019investissement des PME en Afrique. L\u2019ambition affich\u00e9e par ce \u00abPlan Marshall\u00bb<\/em> est d\u2019inspirer au niveau de l\u2019UE le prochain partenariat Europe-Afrique qui doit se substituer en 2020 \u00e0 l\u2019Accord de Cotonou.
\nToutefois, comme avec les pays de la rive sud de la M\u00e9diterran\u00e9e, la croissance \u00e9conomique de l\u2019Afrique s\u2019impose alors, comme une r\u00e9ponse au d\u00e9fi migratoire et le concept de Fluchtursachenbek\u00e4mpfung, litt\u00e9ralement \u00ab\u00a0lutte contre les causes de l\u2019immigration\u00a0\u00bb<\/em>, est central. Ainsi, crise migratoire oblige, l\u2019Allemagne recherche une nouvelle forme de coop\u00e9ration qui pourra maintenir les jeunes candidats au d\u00e9part chez eux. C\u2019est ainsi largement pour contenir la migration que le gouvernement allemand a d\u00e9fini une nouvelle strat\u00e9gie africaine, qui consiste principalement \u00e0 encourager les entreprises allemandes \u00e0 investir en Afrique.
\nEt c\u2019est encore l\u2019aversion aux flux migratoires qui a pouss\u00e9 l\u2019Allemagne \u00e0 jouer les m\u00e9diateurs dans la crise libyenne en organisant \u00e0 Berlin la conf\u00e9rence internationale sur la Libye le 19 janvier 2020. La Libye d\u00e9chir\u00e9e par la guerre \u00e9tant devenue un pays de transit cl\u00e9 pour les migrants, plusieurs politiciens allemands avaient averti qu\u2019une nouvelle escalade pourrait envoyer une autre grande vague de r\u00e9fugi\u00e9s vers l\u2019UE.
\nLa chanceli\u00e8re prend des risques, car son pays a tr\u00e8s peu de moyens d\u2019influence, et pas de tr\u00e8s grandes relations commerciales avec la Libye. Par contre, elle peut influencer les parties prenantes dans ce conflit gr\u00e2ce \u00e0 son poids politique.
\nAinsi, l\u2019int\u00e9r\u00eat accru de l\u2019Allemagne pour la crise libyenne, et le Sahel, notamment sur le terrain militaire, signifie aussi une implication europ\u00e9enne plus importante. La chanceli\u00e8re Angela Merkel a d\u2019ailleurs rappel\u00e9 lors de sa tourn\u00e9e de trois jours au Niger et au Mali en mai 2019, que la question s\u00e9curitaire dans la r\u00e9gion concerne l\u2019Europe \u00abcar, si le chaos prend le dessus, cela a \u00e9galement un impact sur d\u2019autres domaines\u00bb<\/em>, et notamment migratoire.<\/p>\n

L’Europe ne peut pas limiter sa relation avec l\u2019Afrique \u00e0 la question migratoire
\n<\/strong>L\u2019Europe n\u2019a toujours pas trouv\u00e9 de r\u00e9ponse commune au changement g\u00e9opolitique qui bouleverse la r\u00e9gion, et la Libye en est l\u2019illustration la plus r\u00e9cente. L\u2019Allemagne se devait donc d\u2019intervenir pour remettre l\u2019UE dans le jeu et mettre fin aux divergences entre la France et l\u2019Italie dans la gestion de la crise libyenne. La non-participation de la Tunisie \u00e0 la conf\u00e9rence de Berlin a suscit\u00e9 beaucoup de pol\u00e9miques mais va sans doute pr\u00e9server ses chances d\u2019\u00eatre le dernier recours pour ramener la paix en Libye en cas d\u2019\u00e9chec des recommandations de Berlin, et notamment le cessez-le-feu et l\u2019embargo sur les armes.
\nL\u2019implication de la Chine comme acteur cl\u00e9 aussi bien dans le s\u00e9curitaire (annonc\u00e9 en novembre 2019 lors de la conf\u00e9rence de P\u00e9kin sur la s\u00e9curit\u00e9 au Moyen-Orient) que dans le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de l\u2019Afrique est de bon augure. Et ceci d\u2019autant plus que l\u2019Allemagne ne devrait vraisemblablement plus jouer le r\u00f4le de locomotive de la zone euro dans les ann\u00e9es qui viennent et pourrait m\u00eame redevenir un frein \u00e0 la croissance europ\u00e9enne, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas dans les ann\u00e9es 1995-2005. Et cela aura bien s\u00fbr des r\u00e9percussions sur la demande des produits africains en g\u00e9n\u00e9ral et tunisiens en particulier. De plus, beaucoup d\u2019\u00e9conomistes doutent de la capacit\u00e9 des investissements directs \u00e9trangers allemands \u00e0 promouvoir une croissance cr\u00e9atrice d\u2019emplois en Afrique.
\nLa coop\u00e9ration et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique en Afrique n\u2019\u00e9tant pas un jeu \u00e0 somme nulle, l\u2019UE devrait impliquer la Chine et mettre \u00e0 profit les nouvelles routes de la soie aussi bien dans le processus de Barcelone que dans la nouvelle strat\u00e9gie post-Cotonou.
\nDans un syst\u00e8me multilat\u00e9ral en crise, l\u2019Europe devra renforcer ses partenariats avec ceux qui veulent apporter, ensemble, des r\u00e9ponses aux d\u00e9fis communs. Pour cela, l\u2019Europe ne peut pas r\u00e9duire sa relation avec l\u2019Afrique \u00e0 la question migratoire. Elle doit apporter un soutien plus marqu\u00e9 \u00e0 la zone de libre-\u00e9change continentale, d\u00e9velopper le potentiel d\u2019innovation chez les jeunes Africains, en particulier dans le num\u00e9rique, l\u2019\u00e9nergie et l\u2019\u00e9cologie et prouver ainsi, que l\u2019Afrique \u00abcompte4\u00bb <\/em>vraiment.
\nDe son c\u00f4t\u00e9, l\u2019Afrique doit s\u2019inventer une politique commerciale. Pour \u00eatre bien comprise des citoyens, elle doit s\u2019accompagner de mesures sociales afin d\u2019\u00e9quilibrer l\u2019ouverture commerciale de mani\u00e8re appropri\u00e9e. L\u2019ouverture commerciale doit \u00eatre accompagn\u00e9e d\u2019une strat\u00e9gie industrielle africaine pour produire des champions et s\u2019imposer mondialement.<\/p>\n

*Pr\u00e9sident du Mediterranean Development Initiative<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Notes
\n<\/strong>1<\/sup> L\u2019incertitude commerciale persistera en 2020 malgr\u00e9 l\u2019accord sign\u00e9 entre la Chine et les Etats-Unis, car ces derniers ont d\u00e9cid\u00e9 de reporter leur attention sur l\u2019Union Europ\u00e9enne.
\n2<\/sup>https:\/\/www.lemonde.fr\/idees\/article\/2010\/06\/14\/commerce-international-la-revolution-internet_1370971_3232.html
\n3<\/sup> https:\/\/amp.france24.com\/fr\/20190210-france-edgard-kpatinde-afrique-allemagne-influence-parts-marche-image-investissements
\n4<\/sup> L\u2019Allemande Ursula von der Leyen, qui a pris ses fonctions de pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne le 1er d\u00e9cembre dernier, a choisi le continent africain pour son premier d\u00e9placement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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