{"id":168383,"date":"2020-03-19T10:39:55","date_gmt":"2020-03-19T09:39:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=168383"},"modified":"2020-03-19T10:39:55","modified_gmt":"2020-03-19T09:39:55","slug":"entreprises-publiques-la-reforme-pour-eviter-leffondrement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/entreprises-publiques-la-reforme-pour-eviter-leffondrement\/","title":{"rendered":"Entreprises publiques: La r\u00e9forme pour \u00e9viter l\u2019effondrement"},"content":{"rendered":"<p class=\"p4\"><span class=\"s2\">U<\/span><span class=\"s1\">ne grande partie des 104 entreprises publiques conna\u00eet de grandes difficult\u00e9s financi\u00e8res malgr\u00e9 le soutien multiforme de l\u2019Etat. Le montant total du d\u00e9ficit assum\u00e9 par ces entreprises a atteint fin 2019, 7 milliards de DT, devenant de la sorte insoutenable par le Budget de l\u2019Etat, outre ses cons\u00e9quences dommageables sur les banques publiques et les caisses sociales tenues de soutenir ces entreprises.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Les exp\u00e9dients auxquels ont eu recours les diff\u00e9rents gouvernements jusqu\u2019ici ne peuvent plus se poursuivre en raison de l\u2019urgence des probl\u00e8mes et de l\u2019acuit\u00e9 des difficult\u00e9s.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Le projet pr\u00e9sent\u00e9 par le gouvernement sortant pour r\u00e9former ces entreprises porte sur un changement de gouvernance des entreprises publiques avec un cahier des charges, une r\u00e9forme fond\u00e9e sur la recapitalisation avec d\u00e9finition d\u2019un programme de restructuration et des objectifs \u00e0 atteindre.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La r\u00e9forme des entreprises publiques implique le recours \u00e0 diff\u00e9rentes options : dissolution pure et simple, vente partielle ou totale \u00e0 des investisseurs priv\u00e9s selon un cahier des charges et un appel d\u2019offres, ou encore sauvetage par injection de capitaux, restructuration et relance de l\u2019activit\u00e9 tout en gardant le statut actuel.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Le choix entre l\u2019une ou l\u2019autre de ces options d\u00e9pend d\u2019un diagnostic, un audit ou une \u00e9tude approfondie.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Les entreprises publiques strat\u00e9giques m\u00e9ritent un traitement sp\u00e9cifique et une priorit\u00e9 absolue en raison du r\u00f4le vital qu\u2019elles assument dans la vie socio-\u00e9conomique quotidienne du pays.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">A ce propos, il faudrait s\u2019entendre sur la d\u00e9finition du p\u00e9rim\u00e8tre des entreprises strat\u00e9giques : celles qui assument un r\u00f4le vital dans le fonctionnement de l\u2019\u00e9conomie et assurent le bon d\u00e9roulement de la vie en soci\u00e9t\u00e9.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Exemple : produire et distribuer l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et l\u2019eau potable, veiller sur l\u2019assainissement et les transports en commun, assurer la s\u00e9curit\u00e9 sociale sont autant de secteurs strat\u00e9giques qui rel\u00e8vent de la responsabilit\u00e9 de l\u2019Etat.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Cependant, la production du ciment, la fabrication des cigarettes ou des m\u00e9dicaments ne rel\u00e8vent pas forc\u00e9ment de la responsabilit\u00e9 de l\u2019Etat, d\u2019autant plus qu\u2019il essuie un \u00e9chec en la mati\u00e8re. C\u2019est bel et bien le r\u00f4le des investisseurs priv\u00e9s qui veillent jalousement sur la rentabilit\u00e9 de la gestion et assurent les investissements n\u00e9cessaires \u00e0 ces entreprises. Pourquoi pas du moment qu\u2019ils paient les imp\u00f4ts en cons\u00e9quence\u2026<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La priorit\u00e9 absolue devrait \u00eatre accord\u00e9e \u00e0 la STEG, El Fouladh, la SN. Cellulose de Kasserine, la SONEDE, la SNCFT, la Transtu, la STIR, Tunisair, les caisses sociales.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Deux tentatives de r\u00e9forme entam\u00e9es m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre cit\u00e9es, celles d\u2019El Fouladh, sid\u00e9rurgiste national et complexe industriel historique et Tunisair, un fleuron du transport a\u00e9rien.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Pour El Fouladh, l\u2019\u00e9tude diligent\u00e9e par les pouvoirs publics avait recommand\u00e9 le recours \u00e0 un partenaire strat\u00e9gique ext\u00e9rieur qui serait minoritaire au capital mais responsable de la r\u00e9novation et de la relance de l\u2019activit\u00e9. Est-ce logique ?<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Cependant, l\u2019investisseur italien avait pr\u00e9sent\u00e9 une offre financi\u00e8re d\u00e9risoire, rejet\u00e9e par les autorit\u00e9s. En revanche, l\u2019UGTT avait propos\u00e9 une solution nationale : l\u2019injection de capitaux \u00e9tatiques pour investir dans le renouvellement des \u00e9quipements obsol\u00e8tes de l\u2019usine et reconqu\u00e9rir le march\u00e9. Statu quo !<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Le plan de relance de la compagnie Tunisair est connu depuis des mois : all\u00e9ger la masse salariale (licenciement de 1200 agents), r\u00e9novation de la flotte par recours au leasing, r\u00e9am\u00e9nagement du r\u00e9seau de dessertes r\u00e9guli\u00e8res et remise en \u00e9tat des huit avions immobilis\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 50 MDT pour l\u2019acquisition des PR. Ce qui manque, c\u2019est la volont\u00e9 politique de l\u2019Etat pour sauvegarder un fleuron du tourisme et de l\u2019\u00e9conomie tunisienne gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019injection des capitaux n\u00e9cessaires, une urgence absolue encore ignor\u00e9e \u00e0 ce jour.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il y a eu souvent des erreurs et des maladresses lorsque la question de la r\u00e9forme des entreprises publiques a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e par les pouvoirs publics avec des annonces portant sur la vente \u00e9ventuelle de certaines entreprises comme la RNTA.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Ce qui a provoqu\u00e9 l\u2019\u00e9vocation de la \u00ab ligne rouge \u00e0 ne pas d\u00e9passer \u00bb par les responsables de l\u2019UGTT chaque fois que l\u2019on parle d\u2019une privatisation possible ou encore mieux, de la vente de certaines entreprises publiques convoit\u00e9es par des investisseurs priv\u00e9s.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">L\u2019exp\u00e9rience relativement r\u00e9ussie de la restructuration des trois banques publiques en 2016 pourrait-elle servir de mod\u00e8le pour la r\u00e9forme et le sauvetage des autres entreprises publiques en difficult\u00e9 ?<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il faudrait rappeler que l\u2019op\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e tambour battant par le gouvernement de l\u2019\u00e9poque avec diagnostic-audit, recapitalisation significative \u00e0 travers un fonds de soutien aux banques mais aussi un programme de restructuration et de r\u00e9organisation de la gouvernance des banques, un programme d\u2019assainissement financier et des objectifs \u00e0 atteindre sur quatre ans en mati\u00e8re de ratios prudentiels et de ma\u00eetrise des risques (normes de B\u00e2le II).<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il faut dire qu\u2019il y a un v\u00e9ritable probl\u00e8me de gouvernance qui est \u00e0 l\u2019origine de la situation dans laquelle se trouvent les entreprises publiques.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La responsabilit\u00e9 est en fait partag\u00e9e entre les gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es et les gestionnaires des entreprises publiques elles-m\u00eames.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La mauvaise gestion budg\u00e9taire tol\u00e9r\u00e9e par les uns et les autres qui a fait assumer par les entreprises la compensation due par l\u2019Etat d\u2019une part, et d\u2019autre part les sureffectifs massifs de personnel impos\u00e9s par la Tro\u00efka durant trois ans, ont fini par abattre la rentabilit\u00e9 et l\u2019\u00e9quilibre financier de l\u2019ensemble.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">La solution idoine consisterait \u00e0 cr\u00e9er une commission pr\u00e9sid\u00e9e par le repr\u00e9sentant de l\u2019Etat avec la participation de l\u2019UTICA et de l\u2019UGTT pour \u00e9tudier au cas par cas et adopter la solution la plus efficace au niveau de l\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de la nation.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Il s\u2019agit d\u2019un programme ambitieux, difficile \u00e0 r\u00e9aliser \u00e0 moyen et long termes (5 \u00e0 8 ans) et qui sera tr\u00e8s co\u00fbteux sur tous les plans. Les investissements n\u00e9cessaires sont de l\u2019ordre de 8 \u00e0 10 milliards de dinars, compte tenu de la revalorisation des actifs des entreprises.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Les licenciements porteront sur environ 50.000 emplois, mais avec des recrutements de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s du sup\u00e9rieur par la suite en fonction de nouveaux investissements et besoins en comp\u00e9tences techniques et technologiques.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Mais nous aurons un tissu entrepreneurial sain, performant et \u00e9quilibr\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de partenariats public-priv\u00e9.<br \/>\n<\/span><span style=\"text-transform: initial;\">Ce qui est inadmissible et grave, c\u2019est que le nouveau gouvernement temporise et tarde \u00e0 d\u00e9cider, alors que l\u2019heure est grave.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une grande partie des 104 entreprises publiques conna\u00eet de grandes difficult\u00e9s financi\u00e8res malgr\u00e9 le soutien multiforme de l\u2019Etat. 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