{"id":172608,"date":"2020-04-19T08:00:18","date_gmt":"2020-04-19T07:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=172608"},"modified":"2020-04-17T16:38:16","modified_gmt":"2020-04-17T15:38:16","slug":"nouvelles-crises-lenjeu-de-la-regulation-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/nouvelles-crises-lenjeu-de-la-regulation-sociale\/","title":{"rendered":"Nouvelles\u00a0 crises\u00a0: L’enjeu de la r\u00e9gulation sociale"},"content":{"rendered":"

La pand\u00e9mie corona n’a pas seulement mis a nu la fragilit\u00e9 des syst\u00e8mes de sant\u00e9 un peu partout dans le monde, mais a aussi mis en relief le r\u00f4le des crises sociales dans l’explication des \u00ab\u00a0nouveaux<\/em>\u00a0\u00bb cycles \u00e9conomiques.
\nEn effet, si les r\u00e9cessions \u00e9conomiques observ\u00e9es depuis la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 des ann\u00e9es 80 \u00e9taient essentiellement li\u00e9es aux crises financi\u00e8res, dont l’illustre crise des \u00ab\u00a0subprimes<\/em>\u00a0\u00bb de la fin des ann\u00e9es 2000, les nouvelles fluctuations \u00e9conomiques seraient, selon toute vraisemblance, plus attach\u00e9es aux crises d’ordre social, voire environnemental.
\nLa crise sanitaire du coronavirus d\u00e9boucherait sur une d\u00e9pression \u00e9conomique majeure selon la plupart des organismes internationaux sp\u00e9cialis\u00e9s, une d\u00e9pression dont les r\u00e9percussions en termes de ch\u00f4mage, in\u00e9galit\u00e9s et endettement seraient extr\u00eamement lourdes. Il s’agit d’une d\u00e9b\u00e2cle \u00e9conomique d’origine sociale qui va ajouter \u00e0 l’\u00e9tendue et \u00e0 l’acuit\u00e9 des probl\u00e8mes de pauvret\u00e9 et d’in\u00e9galit\u00e9s qui s\u00e9vissent dans le monde.
\nComme toute crise majeure s’accompagnant g\u00e9n\u00e9ralement de remises en cause des syst\u00e8mes \u00e0 l’\u0153uvre et d’un changement partiel ou radical de paradigme,\u00a0 la r\u00e9cente crise sanitaire doit rouvrir le d\u00e9bat sur le cadre conceptuel et les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement en vigueur, et de r\u00e9ajustement des modes de r\u00e9gulation de la vie socio-\u00e9conomique.
\nLa crise financi\u00e8re et \u00e9conomique mondiale de 2008 s’est en effet sold\u00e9e par deux d\u00e9veloppements essentiels. Le premier a trait au retour aux grandes id\u00e9es du keyn\u00e9sianisme pr\u00f4nant l’intervention de l’Etat moyennant des plans de relance \u00e9conomique d’envergure synchronis\u00e9s et coordonn\u00e9s favorisant le retour \u00e0 la normale. Le second concerne le renforcement de la r\u00e9gulation du syst\u00e8me financier mondial dans le cadre notamment des accords de B\u00e2le 3 sur les normes prudentielles bancaires et des r\u00e8gles de solvabilit\u00e9 2 r\u00e9gissant le secteur des assurances.
\nCes r\u00e9ajustements et r\u00e9formes sont intervenus dans l’objectif de corriger les failles du mod\u00e8le \u00e9conomique n\u00e9olib\u00e9ral dominant \u00e0 l’\u00e9poque et brider \u00ab\u00a0l’h\u00e9g\u00e9monie<\/em>\u00a0\u00bb d\u00e9stabilisante des march\u00e9s financiers.
\nLe retour des fluctuations \u00e9conomiques li\u00e9es cette fois- ci \u00e0 des r\u00e9gimes sociaux de sant\u00e9\u00a0 \u00e9branl\u00e9s par un choc biologique majeur, appelle indubitablement le renforcement de la r\u00e9gulation sociale dans son ensemble. Le renouveau recherch\u00e9\u00a0 de cette r\u00e9gulation consiste,\u00a0 d’une part, en la r\u00e9affirmation de l’apport de la croissance inclusive et,\u00a0 d’autre part, la mise en place de r\u00e8gles budg\u00e9taires li\u00e9es aux d\u00e9penses sociales.
\nLa finalit\u00e9 du renouvellement des principes de r\u00e9gulation sociale est de renforcer la r\u00e9silience du capital humain et des syst\u00e8mes de protection sociale aux chocs d\u00e9favorables et par ricochet, r\u00e9duire l’ampleur des r\u00e9cessions \u00e9conomiques.<\/p>\n

La cons\u00e9cration de l’inclusion sociale
\n<\/strong>Les crises \u00e9conomiques affectent plus les populations vuln\u00e9rables et insuffisamment int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 la vie \u00e9conomique et sociale. La mont\u00e9e pr\u00e9occupante\u00a0 de la pauvret\u00e9 et des in\u00e9galit\u00e9s de revenu \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale est un facteur potentiel d’instabilit\u00e9 politique et sociale pr\u00e9judiciable \u00e0 la croissance et au d\u00e9veloppement \u00e9conomique.
\nL’\u00e9mergence depuis une dizaine d’ann\u00e9es du paradigme de la croissance inclusive ne cesse de s’imposer en tant que \u00a0r\u00e9ponse idoine aux probl\u00e8mes de d\u00e9veloppement. L’apport de ce paradigme tient \u00e0 la multidisciplinarit\u00e9 du d\u00e9veloppement humain et \u00e0 la reconnaissance du r\u00f4le de premier plan de la structure de la croissance, plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 son niveau dans l’explication de la pauvret\u00e9,\u00a0 de l’in\u00e9galit\u00e9 et des diff\u00e9rentes dimensions du d\u00e9veloppement humain.
\nSelon ce paradigme, toutes les couches sociales doivent participer et b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 la fois des fruits de la croissance. Tout de m\u00eame, cette inclusion ne peut avoir lieu si une partie de la population ne dispose pas des m\u00eames opportunit\u00e9s dont se pr\u00e9valent les classes nantie et moyenne pour pouvoir acc\u00e9der aux emplois d\u00e9cents et faire entendre sa voix. La strat\u00e9gie d’intervention directe de l’Etat aux fins de cr\u00e9ation des opportunit\u00e9s au profit des populations hors circuit \u00e9conomique, s’av\u00e8re la strat\u00e9gie appropri\u00e9e. Cette strat\u00e9gie de r\u00e9duction de pauvret\u00e9 pro- croissance est ax\u00e9e sur l’investissement dans l’\u00e9ducation, la sant\u00e9 et la protection sociale. Ce genre d’investissement est non seulement r\u00e9ducteur de pauvret\u00e9 mais en m\u00eame temps, productif et favorable \u00e0 la croissance.
\nLa r\u00e9alit\u00e9 est que l’investissement dans le d\u00e9veloppement humain demeure largement insuffisant dans les pays en d\u00e9veloppement. La consolidation de l’investissement public dans le savoir et la sant\u00e9, ainsi que la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, seront en mesure d’ouvrir d’amples opportunit\u00e9s aux populations marginalis\u00e9es, leur permettant de s’int\u00e9grer activement dans la sph\u00e8re \u00e9conomique. La r\u00e9solution de la crise financi\u00e8re, de l’efficacit\u00e9 et de la l\u00e9gitimit\u00e9 de \u00a0l’Etat- providence s’av\u00e8re \u00e9galement une n\u00e9cessit\u00e9 pr\u00e9cieuse pour inculquer un syst\u00e8me de protection sociale r\u00e9silient et efficace aussi bien dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s que dans les pays en d\u00e9veloppement. Le renouvellement de l’Etat-providence est le mieux \u00e0 m\u00eame d’assurer l’inclusion sociale, vecteur de r\u00e9silience aux crises \u00e9conomiques.<\/p>\n

Des r\u00e8gles budg\u00e9taires r\u00e9gissant les d\u00e9penses sociales
\n<\/strong>Beaucoup de pays d\u00e9velopp\u00e9s adoptent des r\u00e8gles budg\u00e9taires inscrites dans des trait\u00e9s sp\u00e9cifiques aux fins de discipline budg\u00e9taire favorable \u00e0 la croissance. Ces r\u00e8gles pr\u00e9voient g\u00e9n\u00e9ralement des plafonds aux indicateurs de d\u00e9ficit global et aux taux d’endettement, ainsi que des conditions de financement des d\u00e9penses d’investissement public. En cas de non-respect de ces r\u00e8gles,\u00a0 un m\u00e9canisme de correction des trajectoires budg\u00e9taires sera automatiquement d\u00e9clench\u00e9. De facto, les pays nordiques de tradition social-d\u00e9mocrate consacrent des niveaux \u00e9lev\u00e9s de d\u00e9penses \u00e0 la protection sociale pouvant d\u00e9passer le seuil de 30% du PIB.
\nUne infrastructure sanitaire et sociale r\u00e9siliente et pro- d\u00e9veloppement humain requiert ainsi un niveau minimal \u00ab\u00a0obligatoire<\/em>\u00a0\u00bb de d\u00e9penses publiques.
\nA l’instar des r\u00e8gles de gestion macro-budg\u00e9taire, il est question de songer \u00e0 l’\u00e9tablissement de r\u00e8gles de gestion micro-budg\u00e9taire sous forme de quotit\u00e9 minimale de d\u00e9penses de sant\u00e9 et\/ ou d’\u00e9ducation en rapport avec le produit int\u00e9rieur brut (PIB) ou avec le total budget. Des seuils r\u00e9glementaires minima de d\u00e9penses sociales semblent \u00eatre appropri\u00e9s \u00e0 la r\u00e9duction des vuln\u00e9rabilit\u00e9s des syst\u00e8mes de sant\u00e9 et d’\u00e9ducation.
\nPlus que jamais, une nouvelle r\u00e9gulation sociale bas\u00e9e sur un effort d’investissement public cons\u00e9quent dans les secteurs de l’\u00e9ducation, de la sant\u00e9 et de la protection sociale, associ\u00e9e \u00e0 des r\u00e8gles \u00ab\u00a0d’or<\/em>\u00a0\u00bb budg\u00e9taires contraignantes, s’impose d\u00e9sormais pour accro\u00eetre la r\u00e9silience sociale elle-m\u00eame et augmenter par-l\u00e0, la r\u00e9silience \u00e9conomique face \u00e0 de nouveaux chocs qui s’annoncent plus virulents.<\/p>\n

Aleya Becheikh<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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