Si la fermeture des fronti\u00e8res de l\u2019espace Schengen s\u2019est effectu\u00e9e en quelques jours, la lev\u00e9e progressive de ces restrictions se fait en ordre dispers\u00e9 et dans la plus grande cacophonie.
\nEn quelques jours, mi-mars, la libert\u00e9 de circulation en Europe, principe fondateur de l\u2019espace Schengen, s\u2019est envol\u00e9e. Les Etats ont ferm\u00e9 leurs fronti\u00e8res plus rapidement qu\u2019ils confinaient leur population, et les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) se sont closes aussi vite. S\u2019il ne s\u2019agit pas, sur le plan juridique, d\u2019une fermeture totale, le r\u00e9tablissement temporaire des contr\u00f4les sur le continent s\u2019en rapproche.
\nAlors que les mesures de confinement sont peu \u00e0 peu lev\u00e9es, les Etats tentent d\u00e9sormais de rouvrir leurs fronti\u00e8res pour des raisons essentiellement \u00e9conomiques, le tourisme repr\u00e9sentant 10 % du PIB et 12 % des emplois europ\u00e9ens. Malgr\u00e9 les appels de la Commission europ\u00e9enne \u00e0 coordonner le mouvement, la fin des restrictions de d\u00e9placement se fait en ordre dispers\u00e9 et dans une certaine cacophonie.<\/p>\n
Les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019Europe ferm\u00e9es<\/strong> Les Europ\u00e9ens peuvent-ils voyager hors d\u2019Europe ?<\/strong> *Circuler en Europe : vers un assouplissement progressif<\/strong> *Quatorzaine : \u00ab Chacun fait ce qu\u2019il veut \u00bb (Le Monde)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Si la fermeture des fronti\u00e8res de l\u2019espace Schengen s\u2019est effectu\u00e9e en quelques jours, la lev\u00e9e progressive de ces restrictions se fait en ordre dispers\u00e9 et dans la plus grande cacophonie.…<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":179278,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-179276","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-monde"],"yoast_head":"\n
\nLes fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019UE sont ferm\u00e9es aux extra-communautaires depuis le 17 mars, et elles le resteront, \u00ab sauf pour les Fran\u00e7ais qui reviennent \u00bb, a pr\u00e9cis\u00e9, mardi 19 mai sur LCI, le ministre fran\u00e7ais des affaires \u00e9trang\u00e8res, Jean-Yves Le Drian. Cette situation va encore durer \u00ab plusieurs semaines \u00bb, voire \u00ab plusieurs mois \u00bb, avait indiqu\u00e9, le 6 mai, Jean-Baptiste Lemoyne, secr\u00e9taire d\u2019Etat aupr\u00e8s du ministre de l\u2019Europe et des affaires \u00e9trang\u00e8res.
\nCette mesure \u2013 qui comprend quelques exceptions \u2013 a \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne, qui n\u2019a pas de pouvoir direct sur les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res. Le 8 mai, elle a renouvel\u00e9 aux Etats membres son \u00ab invitation \u00bb \u00e0 prolonger jusqu\u2019au 15 juin \u00ab l\u2019application de la restriction concernant les d\u00e9placements non essentiels en provenance de pays tiers \u00bb \u00e0 la zone \u00ab EU + \u00bb, qui inclut les 27 (\u00e0 l\u2019exception de l\u2019Irlande) et les quatre pays \u00ab associ\u00e9s \u00bb \u00e0 l\u2019espace Schengen (Islande, Liechtenstein, Norv\u00e8ge, Suisse).<\/p>\n
\nLa situation varie selon les pays de destination. Les Etats-Unis interdisent ainsi l\u2019entr\u00e9e sur leur territoire aux \u00e9trangers venus d\u2019Europe \u2013 et c\u2019est le cas dans la plus grande partie du globe. Selon M. Le Drian, le Canada, le Br\u00e9sil, l\u2019Argentine, l\u2019Afrique du Sud, le Kenya, la C\u00f4te d\u2019Ivoire, la Tunisie, Isra\u00ebl et les territoires palestiniens, la Russie, le Japon, la Tha\u00eflande, l\u2019Indon\u00e9sie, l\u2019Australie ou encore la Nouvelle-Z\u00e9lande, pour ne citer qu\u2019eux, n\u2019autorisent pas les Fran\u00e7ais \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 leur territoire, \u00e0 l\u2019exception de quelques rares cas.
\nD\u2019autres pays, note le Quai d\u2019Orsay, n\u2019ont pas explicitement ferm\u00e9 leurs fronti\u00e8res, mais ont interrompu toutes les liaisons internationales. C\u2019est notamment le cas de l\u2019Inde, de l\u2019Alg\u00e9rie ou du Maroc. La Chine a rouvert la d\u00e9livrance de visas, mais les vols vers le pays restent limit\u00e9s. L\u2019ensemble de ces informations sont disponibles, pays par pays, sur le site Internet du minist\u00e8re fran\u00e7ais des affaires \u00e9trang\u00e8res, dans la rubrique \u00ab conseils aux voyageurs \u00bb.<\/p>\n
\nEntre les Etats europ\u00e9ens et jusqu\u2019\u00e0 la mi-juin, le passage des fronti\u00e8res intra-europ\u00e9ennes est r\u00e9serv\u00e9 aux d\u00e9placements essentiels. \u00ab Ce n\u2019est pas une fermeture des fronti\u00e8res, mais un r\u00e9tablissement des contr\u00f4les et de la discr\u00e9tion bureaucratique \u00bb, explique Virginie Guiraudon, directrice de recherche au CNRS et professeure \u00e0 Sciences Po, sp\u00e9cialiste de l\u2019immigration en Europe.
\nChaque Etat d\u00e9cidant des r\u00e8gles \u00e0 appliquer, il est tr\u00e8s difficile de s\u2019y retrouver, tant les d\u00e9cisions de chaque pays \u00e9voluent de jour en jour.
\nLa situation en France. Si les fronti\u00e8res nationales (intra-europ\u00e9ennes) ne sont pas totalement \u00ab ferm\u00e9es \u00bb, des \u00ab contr\u00f4les et restrictions \u00bb sont bien en place, pr\u00e9cise au Monde le minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur. Aux fronti\u00e8res terrestres, rel\u00e8ve par exemple la pr\u00e9fecture des Hauts-de-France \u00e0 propos de la Belgique, \u00ab des contr\u00f4les \u00e0 la fronti\u00e8re sont organis\u00e9s de mani\u00e8re quotidienne \u00bb. \u00ab A la fronti\u00e8re franco-italienne, les contr\u00f4les sont r\u00e9tablis depuis cinq ans \u00bb, remarque cependant Virginie Guiraudon : en 2015, la France avait en effet r\u00e9tabli les contr\u00f4les en raison de la menace terroriste et n\u2019a cess\u00e9 de renouveler cette mesure depuis.
\nSont pour l\u2019instant autoris\u00e9s \u00e0 rentrer en France les Europ\u00e9ens qui y r\u00e9sident, les travailleurs frontaliers, les transporteurs de marchandises, les soignants qui concourent \u00e0 la lutte contre le Covid-19 ainsi que les membres de familles vivant de part et d\u2019autre d\u2019une fronti\u00e8re.
\nEn fonction de l\u2019\u00e9volution de la situation sanitaire, \u00ab les exceptions pourront \u00eatre \u00e9tendues dans les prochains jours \u00e0 d\u2019autres cat\u00e9gories de personnes, notamment les travailleurs saisonniers agricoles ressortissants de l\u2019UE \u00bb, pr\u00e9cise le minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur. Jusqu\u2019au 15 juin, une certitude : les touristes \u00e9trangers n\u2019ont pas le droit d\u2019entrer en France.
\nLa situation en Europe. C\u2019est une sc\u00e8ne que l\u2019on croyait appartenir au pass\u00e9 : des files de voitures \u00e0 des postes-fronti\u00e8res entre pays europ\u00e9ens. \u00ab A la fronti\u00e8re germano-polonaise, il y a des heures de queue \u00bb, remarque Virginie Guiraudon. La situation est in\u00e9dite depuis la cr\u00e9ation de l\u2019espace Schengen.
\nEt si quelques pays l\u00e8vent progressivement les limitations, cela se fait sans coordination. Le 5 mai, l\u2019Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont ainsi rouvert sans limitation leurs fronti\u00e8res communes, cr\u00e9ant une forme de bulle de libre circulation au sein des pays baltes.
\nD\u2019autres pays ont d\u00e9j\u00e0 assoupli les r\u00e8gles pour accueillir des travailleurs agricoles saisonniers, essentiellement venus d\u2019Europe de l\u2019Est. Une exploitation agricole britannique a m\u00eame affr\u00e9t\u00e9 un avion pour faire venir environ 180 Polonais en Angleterre, et ce \u00ab en dehors de tous les canaux officiels \u00bb, selon l\u2019ambassadeur de Pologne au Royaume-Uni.
\nLes \u00e9volutions attendues. Ce vaste flou au sein de l\u2019espace Schengen devrait \u00eatre r\u00e9gl\u00e9 d\u2019ici \u00e0 la mi-juin, esp\u00e8rent les diff\u00e9rentes capitales europ\u00e9ennes. \u00ab Je pense que progressivement, \u00e0 partir du 15 juin, on pourra aboutir \u00e0 un assouplissement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 \u00bb, a indiqu\u00e9 le chef de la diplomatie fran\u00e7aise mardi. Mais pour l\u2019instant, il s\u2019agit essentiellement de discussions bilat\u00e9rales, rel\u00e8ve Virginie Guiraudon : \u00ab Ce n\u2019est pas encore r\u00e9gl\u00e9 ! \u00bb
\nPar exemple, Paris et Berlin sont convenus de \u00ab faciliter le quotidien des frontaliers \u00bb en s\u2019accordant d\u2019ici au 15 juin sur \u00ab le principe de poursuivre l\u2019ouverture coordonn\u00e9e et progressive des points de passage \u00e0 la fronti\u00e8re \u00bb. Mais, sans attendre une \u00e9ch\u00e9ance partag\u00e9e au niveau europ\u00e9en, le gouvernement italien a annonc\u00e9 la r\u00e9ouverture \u00e0 partir du 3 juin de ses fronti\u00e8res aux touristes de l\u2019UE. Une acc\u00e9l\u00e9ration per\u00e7ue comme n\u00e9cessaire pour relancer l\u2019\u00e9conomie du pays, mais qui reste pour l\u2019heure un cas isol\u00e9 en Europe.
\nC\u2019est contre cette lev\u00e9e des barri\u00e8res en ordre dispers\u00e9 que la Commission europ\u00e9enne a appel\u00e9, le 13 mai, les Etats \u00e0 une r\u00e9ouverture des fronti\u00e8res int\u00e9rieures de l\u2019UE de fa\u00e7on \u00ab concert\u00e9e \u00bb et \u00ab non discriminatoire \u00bb. \u00ab Il est essentiel que nous puissions avoir des d\u00e9cisions coordonn\u00e9es au niveau europ\u00e9en surtout sur l\u2019infra-Schengen. Ce n\u2019est pas le cas aujourd\u2019hui \u00bb, a \u00e9galement regrett\u00e9 samedi le ministre fran\u00e7ais de l\u2019int\u00e9rieur, Christophe Castaner.<\/p>\n
\n<\/strong>La situation en France. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les ressortissants europ\u00e9ens qui peuvent entrer en France ne sont pas soumis \u00e0 une p\u00e9riode d\u2019isolement de 14 jours. En revanche, \u00e0 partir du 20 mai, les Fran\u00e7ais qui rentrent en France depuis l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019UE seront appel\u00e9s \u00e0 \u00ab se soumettre volontairement \u00e0 une quatorzaine \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 mardi le ministre fran\u00e7ais des affaires \u00e9trang\u00e8res. Cette \u00ab initiative autonome \u00bb se fera \u00ab sur la base de la responsabilit\u00e9 personnelle, et cette quatorzaine pourra s\u2019effectuer au domicile ou dans le lieu choisi \u00bb par le voyageur.
\nSigne de la cacophonie ambiante \u2013 et en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019Espagne qui a d\u00e9cid\u00e9 le 12 mai d\u2019imposer des mesures de quatorzaine \u00e0 tous ceux qui arrivaient sur son sol \u2013 la France a cependant annonc\u00e9, \u00ab selon un principe de r\u00e9ciprocit\u00e9 \u00bb, l\u2019application de la m\u00eame mesure \u00ab lorsque la r\u00e9glementation sera finalis\u00e9e \u00bb, pr\u00e9cise au Monde le minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur, qui ajoute qu\u2019il en va de m\u00eame pour les personnes arrivant du Royaume-Uni.
\nAilleurs en Europe. \u00ab Chacun fait ce qu\u2019il veut \u00bb, r\u00e9sume Virginie Guiraudon. Diff\u00e9rents pays ont ainsi \u00e9tabli des mesures de quarantaine comme l\u2019Espagne donc, l\u2019Italie, la Pologne, la Slovaquie, l\u2019Autriche ou encore la R\u00e9publique tch\u00e8que, avec \u00e0 chaque fois des dispositions sp\u00e9cifiques. Le Royaume-Uni entend lui instaurer une quarantaine \u00ab pour les personnes qui entrent en avion \u00bb dans le pays, mais aucune pr\u00e9cision n\u2019a pour l\u2019instant \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e. Le Quai d\u2019Orsay recense ces mesures dans sa rubrique \u00ab conseils aux voyageurs \u00bb.<\/p>\n