{"id":179314,"date":"2020-05-21T13:21:26","date_gmt":"2020-05-21T12:21:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=179314"},"modified":"2020-05-21T18:16:00","modified_gmt":"2020-05-21T17:16:00","slug":"agriculture-tunisienne-post-covid-19-pour-une-reponse-regionale-clairvoyante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/agriculture-tunisienne-post-covid-19-pour-une-reponse-regionale-clairvoyante\/","title":{"rendered":"Agriculture tunisienne post-Covid-19: pour une r\u00e9ponse r\u00e9gionale clairvoyante"},"content":{"rendered":"

Les pratiques agricoles actuelles, comme nos habitudes alimentaires, contribuent au risque d\u2019\u00e9mergence de nouveaux agents infectieux du type Covid-19.<\/em><\/strong><\/p>\n

La pand\u00e9mie de Covid-19 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la grande fragilit\u00e9 de nos \u00e9conomies et notre interd\u00e9pendance plan\u00e9taire, douloureusement mise \u00e0 nue par la p\u00e9nurie de biens essentiels en situation de crise. Cette \u00e9pid\u00e9mie rappelle aussi que l\u2019agriculture industrielle des pays occidentaux et \u00e9mergents repose sur un syst\u00e8me qui favorise l\u2019\u00e9mergence de zoonoses comme les Coronavirus. En effet, les importations de denr\u00e9es alimentaires, comme le soja pour l\u2019alimentation animale, contribuent \u00e0 la d\u00e9forestation, et donc \u00e0 la destruction d\u2019habitats naturels favorisant l\u2019apparition de zoonoses. De plus, certaines solutions (soi-disant) \u00e9cologiques comme les biocarburants, (i) peuvent \u00eatre cause de p\u00e9nurie alimentaire par la culture intensive des ol\u00e9agineux qui se substituerait aux cultures vivri\u00e8res ; (ii) cause aussi de crise \u00e9cologique li\u00e9e \u00e0 la d\u00e9forestation, \u00e0 l\u2019appauvrissement de la biodiversit\u00e9 et \u00e0 l\u2019augmentation de la pollution atmosph\u00e9rique, et (iii) \u00e9mettent en moyenne 80% plus de gaz \u00e0 effet de serre que le diesel qu\u2019ils remplacent, sans compter que sa mati\u00e8re premi\u00e8re doit \u00eatre transport\u00e9e (par bateau) au bio-raffineries diss\u00e9min\u00e9es de par le monde.<\/p>\n

Face \u00e0 ce constat alarmant, plusieurs voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent pour acc\u00e9l\u00e9rer la transition des mod\u00e8les agricoles, notamment en Europe, vers des \u00ab\u00a0syst\u00e8mes agro-\u00e9cologiques plus diversifi\u00e9s et une alimentation plus territorialis\u00e9e\u00a0<\/em>\u00bb. Cette crise que nous traversons doit aussi nous inciter \u00e0 la r\u00e9flexion en Tunisie afin de permettre le d\u00e9veloppement d\u2019une \u00abnouvelle r\u00e9volution verte<\/em>\u00bb.Cette crise doit nous permettre de red\u00e9couvrir les enjeux strat\u00e9giques de l\u2019agriculture et l\u2019alimentation pour notre s\u00e9curit\u00e9 et notre souverainet\u00e9 (en termes notamment d\u2019eaux, sols, et semences autochtones).<\/p>\n

La t\u00e2che est dantesque et n\u00e9cessite une vision concert\u00e9e, une aide financi\u00e8re et technique de taille, ainsi que des investissements \u00e9trangers. L\u2019Europe y \u00e9tait pr\u00eate dans le cadre du partenariat privil\u00e9gi\u00e9 et de l\u2019ALECA.<\/p>\n

Plusieurs organisations tunisiennes comme le MDI, CONECT AGRI et le SYNAGRI n\u2019ont eu de cesse de rappeler que, ind\u00e9pendamment des n\u00e9gociations sur l\u2019ALECA, l\u2019agriculture tunisienne a un besoin urgent d\u2019\u00eatre modernis\u00e9e, pour assurer pleinement son r\u00f4le au service de l\u2019\u00e9conomie tunisienne, mais aussi au vu de sa place importante dans l\u2019emploi, le d\u00e9veloppement r\u00e9gional et la protection de l\u2019environnement, voir le d\u00e9veloppement rural et le tourisme n\u00e9o-rural. Et cela, en pr\u00e9servant les ressources naturelles du pays et en garantissant un revenu aux agriculteurs, avec une attention particuli\u00e8re \u00e0 la petite agriculture et aux populations rurales \u00e0 faible revenu.<\/p>\n

Mais alors vers quelle agriculture devant nous aller ? Doit-t-elle \u00eatre d\u00e9di\u00e9e \u00e0 l\u2019exportation ou \u00e0 la subsistance ? Sommes-nous capables de la moderniser en autarcie ? Ou faut-il lib\u00e9raliser partiellement et valoriser nos avantages comparatifs ? Comment aider efficacement les petits agriculteurs ou plut\u00f4t l\u2019agriculture viable[1]<\/a> (qui donne une vision plus dynamique de l\u2019agriculture, et la place dans un cercle vertueux autour du terroir, tourisme, artisanat, patrimoine, gastronomie\u2026) ?<\/p>\n

Le march\u00e9 int\u00e9rieur tunisien \u00e9tant limit\u00e9, l\u2019\u00e9conomie se caract\u00e9rise donc par une forte orientation internationale. C\u2019est \u00e0 dire que la prosp\u00e9rit\u00e9 du pays d\u00e9pend en grande partie des \u00e9changes commerciaux de biens et de services ainsi que des investissements internationaux. L\u2019am\u00e9lioration constante de l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s \u00e9trangers est par cons\u00e9quent un objectif important de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure de la Tunisie. Mais de plus en plus de voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent pour dire que l\u2019agriculture n\u2019est pas une marchandise comme les autres. A fortiori, apr\u00e8s cette pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p>\n

La Tunisie ne poss\u00e8de pas de politique agricole ; elle a plut\u00f4t une politique de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, qui va \u00e0 l’encontre du potentiel de son secteur agricole<\/em><\/strong><\/p>\n

Deux points de vue s\u2019affrontent en Tunisie. D\u2019un c\u00f4t\u00e9 les partisans de l\u2019autosuffisance alimentaire, qui pensent qu\u2019une politique agricole ax\u00e9e sur l\u2019exportation consomme plus d\u2019eau que l\u2019agriculture de subsistance. \u00ab\u00a0Produire dans un pays tr\u00e8s aride comme la Tunisie pour le march\u00e9 europ\u00e9en signifie extraire une ressource en eau qui serait normalement utilis\u00e9e pour l\u2019agriculture de survie<\/em> \u00bb, explique Mme Nada Trigui, membre fondateur de l\u2019Observatoire de la Souverainet\u00e9 Alimentaire et de l\u2019Environnement (OSAE).<\/a><\/p>\n

L\u2019ex-secr\u00e9taire d\u2019Etat charg\u00e9 des Ressources hydrauliques et de la P\u00eache, Abdallah Rebhi, appelait \u00e0 rectifier le tir et \u00e0 identifier le type d\u2019activit\u00e9 agricole \u00e0 promouvoir et les cultures destin\u00e9es \u00e0 l\u2019exportation en fonction de leur consommation en eau. \u00ab\u00a0Quand on exporte des produits agricoles, on exporte aussi de l\u2019eau. Il faut choisir ce qu\u2019on doit exporter en fonction des ressources en eau consomm\u00e9es pour chaque produit agricole. Il faut g\u00e9rer intelligemment ce que nous avons comme potentiel exportable<\/a><\/em>\u00bb. C\u2019est le cas de la culture de tomates dans une r\u00e9gion \u00e0 faible pluviom\u00e9trie comme Gafsa.<\/p>\n

Et de l\u2019autre, ceux qui \u00e0 l\u2019instar de la Banque mondiale, pensent que la politique de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire va \u00e0 l\u2019encontre du d\u00e9veloppement du secteur agricole en Tunisie. Et, del\u00e0, les arguments avanc\u00e9s par plusieurs experts, pour une meilleure allocation des ressources de la politique agricole en Tunisie et de ses priorit\u00e9s afin d\u2019aider le pays \u00e0 exporter plus de produits agricoles vers l\u2019UE notamment. Le syst\u00e8me actuel d’intervention de l’Etat a r\u00e9prim\u00e9 le secteur agricole d\u00e9tournant la production des produits m\u00e9diterran\u00e9ens pour lesquels la Tunisie a un avantage comparatif naturel par rapport aux produits (c\u00e9r\u00e9ales, lait, fili\u00e8re bovine\u2026) pour lesquels la Tunisie n’est pas comp\u00e9titive. Si les c\u00e9r\u00e9ales sont essentielles \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, les bovins et le lait sont rempla\u00e7ables par la fili\u00e8re ovine et caprine.Le lait de brebis est plus riche en calcium que le lait de vache qui est, de plus, li\u00e9 \u00e0 un risque accru de cancer de la prostate chez les adultes. Il serait int\u00e9ressant d\u2019avoir les statistiques sur ce sujet et de lancer un v\u00e9ritable d\u00e9bat de sant\u00e9 publique, en incluant aussi le non-respect des normes sanitaires\u00a0et l\u2019explosion des maladies endocrinienne dans le pays.<\/p>\n

De plus, la Tunisie n\u2019a pas su profiter pleinement des pr\u00e9f\u00e9rences accord\u00e9es pour exporter les fruits et les l\u00e9gumes. Ceci s\u2019explique par des calendriers \u00e0 l\u2019exportation, mais aussi par une faiblesse de l\u2019offre, notamment en termes de volume, d\u00e9lais, calibres, fr\u00e9quence de livraison, emballage (souvent import\u00e9).<\/p>\n

La Banque Mondiale dans son \u00e9tude R\u00e9volution inachev\u00e9e<\/a> indique qu\u2019\u00e9liminer les distorsions sur les march\u00e9s des produits agricoles permettrait des gains pour presque 70% des agriculteurs en b\u00e9n\u00e9ficiant principalement aux r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur du pays. Une \u00e9tude ant\u00e9rieure de la Banque Mondiale a estim\u00e9 que les agriculteurs b\u00e9n\u00e9ficieraient de la lib\u00e9ralisation des prix et tout particuli\u00e8rement ceux des zones les plus s\u00e8ches du centre et du sud qui \u00e9l\u00e8vent des moutons et des ch\u00e8vres et produisent des olives, des fruits et des l\u00e9gumes (Banque Mondiale, 2009). Les sous-secteurs \u00abgagnants\u00bb (principalement l\u2019\u00e9levage, l\u2019arboriculture et l\u2019horticulture) sont des secteurs expos\u00e9s dans lesquels la Tunisie pourrait booster ses exportations sans aucune subvention, et qui repr\u00e9sentent \u00e0 eux tous environ 60% de la main d\u2019\u0153uvre agricole avec une large r\u00e9partition g\u00e9ographique.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, face aux multiples bouleversements caus\u00e9s par le Covid-19, la lib\u00e9ralisation du secteur agricole, seule, para\u00eet insuffisamment adapt\u00e9e, sinon d\u00e9cal\u00e9e par rapport aux exigences de la situation. Les nouveaux d\u00e9fis auxquels fait face le monde, nous imposent \u00e0 tous, aujourd\u2019hui, plus d\u2019engagement, plus de d\u00e9termination et plus de solidarit\u00e9.<\/p>\n

Il est important de mettre en place une nouvelle dynamique, ouvrir le d\u00e9bat afin de sortir de l\u2019immobilisme et du status quo qui a min\u00e9 notre agriculture depuis trop longtemps. Il faut faire entendre la voix des agriculteurs car il y a un vide qui a \u00e9t\u00e9 occup\u00e9 par des politiciens d\u00e9magogues(Samir Taieb, alors ministrede l\u2019agriculture, avait eu l\u2019outrecuidance de dire que l’huile d’olive n’a jamais fait partie de la \u201cculture\u201d des Tunisiens), les lobbyistes affairistes et la soci\u00e9t\u00e9 civile (vers\u00e9 dans la th\u00e9orie du complot et la collapsologie, vernis de science pos\u00e9e sur un dogme). De plus, l’enjeu, pour plusieurs activistes de la soci\u00e9t\u00e9 civile, politiciens et media, n’est pas de dire la v\u00e9rit\u00e9 mais de dire ce qui est Bien, en estimant que ce qui est Bien doit \u00eatre vrai puisque les gens l’approuvent. Ce faisant, ces voix alimentent un rapport sentimental au \u00ab\u00a0savoir\u00a0\u00bb, qui est le Mal sp\u00e9cifique de notre \u00e9poque. Enfin, il serait utile de formerdes journalistes experts en agriculture.<\/p>\n

Les pistes \u00e0 creuser sont les suivantes\u00a0:<\/p>\n

Mettre en place des plateformes pour le partage d\u2019exp\u00e9riences et de bonnes pratiques, notamment pour les circuits courts d\u2019agriculture durable et biologique, et de permaculture et permacoop<\/u>. Ces derni\u00e8res en vogue, d\u00e9j\u00e0 au Maroc, sont constitu\u00e9es d\u2019entreprises agricoles et\/ou r\u00e9g\u00e9n\u00e9ratives ou de communaut\u00e9s, bas\u00e9 sur l\u2019imitation des \u00e9cosyst\u00e8mes.Il est temps en Tunisie de repenser le secteur coop\u00e9ratif autonome qui serait soutenu par l\u2019\u00c9tat au travers d\u2019une relation de partenariat et non plus de tutelle. La loi-cadre sur l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire pourrait \u00eatre opportune pour pr\u00e9ciser les conditions de ce partenariat. L\u2019Union europ\u00e9enne comptait en 2016 plus de 123 millions de coop\u00e9rateurs et 160 000 coop\u00e9ratives toutes cat\u00e9gories confondues, qui emploient 5,4 millions de salari\u00e9s<\/p>\n

Encourager et encadrer les investissements directs \u00e9trangers (IDE) dans les projets agricoles sur les terres domaniales (500.000 Ha)<\/u>.Ces projets pourraient \u00eatre con\u00e7us en partenariat avec l\u2019\u00e9tat selon un cahier de charge pour le choix des cultures, un droit de regard des autorit\u00e9s et une obligation pour les partenaires \u00e9trangers d\u2019accompagner leur projet d\u2019un centre de formation agricole (BTS) pour transmettre le savoir-faire et la notion de ruralit\u00e9 par la pratique. Les flux d\u2019investissements directs \u00e9trangers (IDE) dans le secteur de l\u2019agriculture en Tunisie demeurent tr\u00e8s faibles. Ils n\u2019ont pas d\u00e9pass\u00e9 26 millions de dinars en 2017.<\/p>\n

\u00c9laborer\u00a0un programme national de mise \u00e0 niveau de l\u2019agriculture en raisonnant en termes de fili\u00e8res<\/u> afin d\u2019am\u00e9liorer la rentabilit\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 agricole et ainsi baisser les prix par une offre abondante, et rendre le produit tunisien plus comp\u00e9titif, mais aussi pour mieux int\u00e9grer les indications g\u00e9ographiques et le concept de terroir, le certifier, le prot\u00e9ger et le valoriser (la CONECT pourrait cr\u00e9er un cahier de charger et cr\u00e9er un label). La m\u00e9so-\u00e9conomie, ou l\u2019analyse en terme de fili\u00e8re enrichie des approches en termes de cha\u00eene globale de valeur et les chaines d\u2019approvisionnement, offre une vision actualis\u00e9e de nombreux questionnements que suscitent la transformation des agricultures mondiales. Elle permet finalement d\u2019\u0153uvrer pour un d\u00e9cloisonnement disciplinaire afin de mieux appr\u00e9hender la complexit\u00e9 du monde et int\u00e9grer l\u2019industrie agro-alimentaire[2]<\/a>, le tourisme, le patrimoine, la gastronomie, l\u2019artisanat…<\/p>\n

R\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une politique agricole et alimentaire commune Euro-M\u00e9diterran\u00e9enne (PAACEM) post-Covid-19<\/em><\/strong><\/p>\n

L\u2019agriculture tunisienne, qui contribue encore aujourd\u2019hui pour plus de 10% du PIB et repr\u00e9sente encore 1\/5 des actifs, est sensible et peut \u00eatre affect\u00e9 par une lib\u00e9ralisation mal n\u00e9goci\u00e9e des \u00e9changes et ses effets en termes de volatilit\u00e9 des prix, de d\u00e9t\u00e9rioration des termes de l\u2019\u00e9change pour les nationaux ; d\u2019une part, et d\u2019autre part celui de la raret\u00e9 des ressources naturelles et particuli\u00e8rement l\u2019eau et le sol et qui met en danger la durabilit\u00e9 de nos syst\u00e8mes de production.Ce dernier ph\u00e9nom\u00e8ne risquant de s\u2019accentuer sous l\u2019effet du changement climatique qui affecte particuli\u00e8rement le sud du bassin m\u00e9diterran\u00e9en.<\/a><\/p>\n

Il est difficile de trancher avec rigueur dans ce genre de d\u00e9bat. Les mod\u00e8les \u00e9conomiques en \u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral utilis\u00e9s par les organisations internationales ou les acad\u00e9miciens sont des boites noires dont le r\u00e9glage fin peut \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e donner des r\u00e9sultats totalement discordants. Sans compter que souvent un certains nombres de donn\u00e9es, comme les imperfections des march\u00e9s et de l\u2019information lorsqu\u2019ils sont incorpor\u00e9s le sont par approximation, souvent grossi\u00e8res. Les mod\u00e8les les plus \u00e9labor\u00e9s montrent que ces gains \u2013 en d\u00e9pit de leur existence potentielle \u2013 seraient probablement absorb\u00e9s, et bien au-del\u00e0, par les pertes li\u00e9es a\u0300 la volatilit\u00e9 des prix et aux catastrophes quelle engendrerait.<\/p>\n

Pour autant, ces remarques ne constituent pas un plaidoyer pour ou contre la lib\u00e9ralisation en g\u00e9n\u00e9ral. Tout au contraire, l\u2019exploitation des avantages comparatifs engendre bien des b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9els, mais c\u2019est le mauvais fonctionnement des march\u00e9s dans le cas sp\u00e9cifique des produits agricoles qui emp\u00eache d\u2019en tirer b\u00e9n\u00e9fices. La conclusion logique serait donc la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une intervention des autorit\u00e9s publiques pour r\u00e9tablir les choses dans l\u2019\u00e9tat dans lequel elles devraient \u00eatre si les march\u00e9s fonctionnaient. Id\u00e9alement, cela devrait se faire dans le cadre d\u2019une politique agricole et alimentaire commune Euro-M\u00e9diterran\u00e9enne(PAACEM) post-Covid-19 \u00e0 d\u00e9finir avec l\u2019UE.<\/p>\n

L\u2019Union europ\u00e9enne doit aussi tirer les le\u00e7ons de cette crise sanitaire et de son impact sur le secteur agricole et alimentaire. En effet, le syst\u00e8me alimentaire europ\u00e9en repose sur le commerce international et sur une production de type industriel, et cela le rend particuli\u00e8rement vuln\u00e9rable. Ainsi, les confinements g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s ont entra\u00een\u00e9 une p\u00e9nurie des saisonniers, ce qui \u00e0 son tour a affect\u00e9 le fonctionnement des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement. Les agriculteurs europ\u00e9ens op\u00e8rent une forme de \u00ab\u00a0d\u00e9localisation sur place\u00a0\u00bb en faisant appel r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 de la main-d’\u0153uvre immigr\u00e9e, notamment dans les m\u00e9tiers de l’arboriculture intensive (ramassage de fruits) et du mara\u00eechage sous serre, qui font partie des secteurs les plus en tension.De plus, les restrictions de circulation de marchandises prises pour contrer l\u2019\u00e9pid\u00e9mie ne permettent plus \u00e0 l\u2019agriculture fran\u00e7aise,par exemple, de se fournir et d\u2019\u00e9couler sa production normalement.<\/p>\n

Dans un avenir incertain et mouvant, o\u00f9 nous sommes condamn\u00e9s \u00e0 vivre avec de nouveaux virus \u00e9mergeants, l\u2019UE devrait associer les pays du voisinage aux discussions sur la r\u00e9silience alimentaire r\u00e9gionale, la r\u00e9forme de la PAC, la mobilit\u00e9 des saisonniers, les nouveaux d\u00e9fis, en particulier le Pacte vert europ\u00e9en, la strat\u00e9gie De la Ferme \u00e0 la table, ou encore la cr\u00e9ation et la gestion commune de stocks strat\u00e9giques pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, dans le cadre d\u2019une coop\u00e9ration accrue et d\u2019une meilleure efficience face aux crises.<\/p>\n

Nous devons aussi imp\u00e9rativement changer de paradigme et aller vers une gestion commune de certaines cultures m\u00e9diterran\u00e9ennes comme l\u2019huile d\u2019olive. La concurrence n\u2019est plus intra-m\u00e9diterran\u00e9enne mais viendra de l\u2019ext\u00e9rieur avec les centaines de millions de pieds d\u2019oliviers plant\u00e9s par les pays de l\u2019h\u00e9misph\u00e8re sud et autres. Nous devons pour cela mettre en place une indication g\u00e9ographique commune \u00ab\u00a0huile d\u2019olive m\u00e9diterran\u00e9enne\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n

L\u2019UE devrait envisager de renforcer l\u2019agriculture m\u00e9diterran\u00e9enne en aidant les pays du voisinage \u00e0 moderniser leurs agricultures, et retrouver ainsi un socle plus solide que la seule libert\u00e9 de commercer.<\/strong>Mais la crise du coronavirus risque de compromettre l\u2019av\u00e8nement de cette nouvelle \u00e8re, plus r\u00e9siliente et respectueuse du climat voulue par la Pr\u00e9sidente Ursula von der Leyen, en raison des impacts \u00e9conomiques in\u00e9dits qu’il provoque. Les priorit\u00e9s ont chang\u00e9, mais le green deal n\u2019est pas du luxe. Comme dit le philosophe Vladimir Jank\u00e9l\u00e9vitch \u00ab\u00a0Le remords fait destin mais l\u2019engagement fait \u00e9poque.\u00a0<\/em>\u00bbEt, une nouvelle politique agricole commune associant le voisinage(\u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable) pour une agriculture et alimentation saine et durable, c\u2019est aussi investir dans la r\u00e9silience de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

[1]<\/a> Parler de petits agriculteurs fausse le d\u00e9bat. Le statut d\u2019agriculteur est abus\u00e9 ; tout nouveau membre de l\u2019UTAP est comptabilis\u00e9 comme agriculteur. La solution consiste \u00e0 instaurer l\u2019identifiant unique avec une mise \u00e0 jour syst\u00e9matique possible avec la transition num\u00e9rique, et instaurer la tra\u00e7abilit\u00e9 des produits.<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> En Tunisie, il y a plus de 35% de gaspillage au niveau de l\u2019exploitation. Il n\u2019y a pas une industrie agroalimentaire pour r\u00e9cup\u00e9rer les d\u00e9chets (mauvais calibres ou mauvaise forme) pour faire des confitures ou des intrants pour les p\u00e2tisseries.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les pratiques agricoles actuelles, comme nos habitudes alimentaires, contribuent au risque d\u2019\u00e9mergence de nouveaux agents infectieux du type Covid-19. 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