Dans un essai intitul\u00e9 \u00ab Tunisie : l\u2019\u00e9conomie politique d\u2019une r\u00e9volution \u00bb sur l\u2019histoire de notre pays et les origines de la r\u00e9volution, publi\u00e9 au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2012 chez l\u2019\u00e9diteur De Boeck, j\u2019ai \u00e9mis l\u2019hypoth\u00e8se que l\u2019histoire r\u00e9cente de notre pays est celle d\u2019occasions manqu\u00e9es qui nous ont emp\u00each\u00e9s de faire partie des d\u00e9mocraties stables et de devenir une \u00e9conomie \u00e9mergente.
\nEn effet,\u00a0 trois importantes occasions manqu\u00e9es auraient pu changer la face de notre pays si nous les avions retenues. La premi\u00e8re occasion est celle du congr\u00e8s du parti au pouvoir en 1971 qui a termin\u00e9 ses travaux avec la victoire de la tendance d\u00e9mocratique ayant d\u00e9fendu l\u2019id\u00e9e de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019op\u00e9rer une transition d\u00e9mocratique apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec de l\u2019exp\u00e9rience collectiviste \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1960. Or, le \u00ab\u00a0Combattant supr\u00eame\u00a0\u00bb, vieillissant et fortement affaibli par la maladie en a d\u00e9cid\u00e9 autrement et a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 poursuivre l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019autoritarisme en inversant les r\u00e9sultats des \u00e9lections.
\nCette d\u00e9cision sera le point de d\u00e9part d\u2019une grande d\u00e9rive de notre syst\u00e8me politique qui se poursuivra avec l\u2019organisation d\u2019un nouveau congr\u00e8s du parti au pouvoir en 1974 dans la ville de Monastir qui d\u00e9cidera du principe de la pr\u00e9sidence \u00e0 vie. Ces d\u00e9cisions et cette d\u00e9rive seront \u00e0 l\u2019origine d\u2019une crise politique de grande ampleur dont les cons\u00e9quences ont \u00e9t\u00e9 les r\u00e9voltes du 26 janvier 1978 r\u00e9prim\u00e9es dans le sang.
\nLa seconde occasion perdue est celle des \u00e9lections l\u00e9gislatives de 1981 que beaucoup, y compris ceux du parti au pouvoir, avaient esp\u00e9r\u00e9 le point de d\u00e9part d\u2019une nouvelle \u00e9tape dans notre exp\u00e9rience politique et le d\u00e9but d\u2019une v\u00e9ritable transition d\u00e9mocratique. Et de l\u2019avis de tous les observateurs, cette \u00e9lection a vu la victoire du Mouvement des d\u00e9mocrates socialistes (MDS), le grand parti d\u2019opposition de l\u2019\u00e9poque. Or, les caciques du parti au pouvoir alors, en avaient voulu autrement et ont refus\u00e9 de reconna\u00eetre leur d\u00e9faite pour poursuivre la ligne autoritaire. Ces \u00e9lections confisqu\u00e9es ont mis fin \u00e0 l\u2019ouverture relative du champ politique entam\u00e9 par le parti au pouvoir au lendemain des attaques de Gafsa. Ce premier printemps d\u00e9mocratique entam\u00e9 en 1980 a offert une lueur d\u2019espoir avec la reconnaissance de certains partis d\u2019opposition, la lib\u00e9ration des prisonniers politiques et la publication de certains journaux ind\u00e9pendants.
\nToutefois, ce printemps fut de courte dur\u00e9e et notre pays a renou\u00e9 avec l\u2019autoritarisme et la r\u00e9pression ouvrant ainsi une grande p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9 politique avec la tentative de renversement de la direction l\u00e9gitime de l\u2019UGTT en 1985, et la crise \u00e9conomique qui s\u2019est termin\u00e9e par l\u2019adoption du plan d\u2019ajustement structurel et la r\u00e9volte du pain de janvier 1984 avec la tentative de r\u00e9duction des subventions des produits alimentaires.
\nLa troisi\u00e8me occasion manqu\u00e9e dans l\u2019histoire r\u00e9cente est celle du renversement du \u00ab\u00a0vieux combattant supr\u00eame\u00a0\u00bb totalement coup\u00e9 des r\u00e9alit\u00e9s politiques et \u00e9conomiques de notre pays. La d\u00e9claration du 7 novembre 1987 de l\u2019ancien pr\u00e9sident Ben Ali et la promesse d\u2019un changement d\u00e9mocratique ont suscit\u00e9 alors un grand espoir.
\nMais, quelques ann\u00e9es plus tard, c\u2019est de nouveau la d\u00e9sillusion avec le recul du r\u00e9gime quant \u00e0 ses promesses d\u00e9mocratiques, pour renouer avec l\u2019autoritarisme et la r\u00e9pression vis-\u00e0-vis de l\u2019opposition et des mouvements sociaux. Cette p\u00e9riode va \u00e9galement conna\u00eetre un d\u00e9veloppement rapide de la corruption, particuli\u00e8rement des familles proches du Pr\u00e9sident. L\u2019autoritarisme, la corruption et les in\u00e9galit\u00e9s vont ouvrir une nouvelle \u00e8re de contestation et de dissidence qui finira par entra\u00eener la chute du r\u00e9gime avec la r\u00e9volution du 14 janvier 2011.
\nCes occasions perdues ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une certitude et d\u2019une croyance dans l\u2019incapacit\u00e9 du r\u00e9gime politique \u00e0 op\u00e9rer les changements de l\u2019int\u00e9rieur et ouvrir de nouvelles perspectives \u00e0 notre exp\u00e9rience collective. Cet \u00e9chec continu et cette faillite ont suscit\u00e9 le changement de l\u2019ext\u00e9rieur du r\u00e9gime et ont \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur de cette dissidence qui s\u2019est renforc\u00e9e tout au long des ann\u00e9es 2000, se terminant par la chute du r\u00e9gime un 14 janvier 2011 et l\u2019ouverture de l\u2019\u00e8re des r\u00e9voltes dans un monde arabe qu\u2019on croyait, comme ne cessaient de la r\u00e9p\u00e9ter les orientalistes, totalement \u00e9tranger \u00e0 la modernit\u00e9 politique et \u00e0 l\u2019id\u00e9al d\u00e9mocratique.
\nA ces occasions perdues pour notre syst\u00e8me politique, nous pouvons aujourd\u2019hui en ajouter une nouvelle de nature \u00e9conomique qui concerne les cons\u00e9quences de la Covid-19 sur les politiques et les r\u00e9flexions \u00e9conomiques.
\nAvant d\u2019indiquer les domaines dans lesquels s\u2019est montr\u00e9 notre \u00e9chec et notre incapacit\u00e9 \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de cette occasion, arr\u00eatons-nous d\u2019abord sur les cons\u00e9quences de cette pand\u00e9mie sur l\u2019\u00e9conomie. La premi\u00e8re concerne l\u2019impact de cette crise sur notre situation \u00e9conomique qui a renforc\u00e9 la crise que nous traversons depuis quelques ann\u00e9es. La pand\u00e9mie va renforcer la d\u00e9pression \u00e9conomique qui pourra atteindre d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e un niveau que nous n\u2019avons jamais connu dans l\u2019histoire de notre pays et qui devrait se situer autour de -21,6%.
\nLa seconde cons\u00e9quence de cette crise concerne ses effets sur le petit monde des \u00e9conomistes. Cette pand\u00e9mie a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une r\u00e9volution sans pr\u00e9c\u00e9dent pour lui en levant tous les interdits dans les th\u00e9ories \u00e9conomiques ainsi que les politiques \u00e9conomiques afin de faire face \u00e0 cette crise sans pr\u00e9c\u00e9dent et juguler ses cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses sur l\u2019\u00e9conomie.
\nCette r\u00e9volution \u00e9conomique a touch\u00e9 une s\u00e9rie de domaines comme la question de la dette, dont le paiement fait partie des lignes rouges que personne ne pouvait franchir. Or, cette pand\u00e9mie a ouvert une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 en la mati\u00e8re et un grand nombre de pays d\u00e9velopp\u00e9s ainsi que les institutions financi\u00e8res internationales ont ouvert la possibilit\u00e9 d\u2019effacer une partie ou la totalit\u00e9 de la dette des pays en d\u00e9veloppement pour les aider \u00e0 faire face \u00e0 la crise.
\nOn retrouve \u00e9galement la m\u00eame \u00e9volution pour ce qui est du r\u00f4le de l\u2019Etat en \u00e9conomie. La pand\u00e9mie a favoris\u00e9 une r\u00e9vision mais aussi une sortie du dogme n\u00e9olib\u00e9ral et un plus grand interventionnisme \u00e9tatique afin de faire face au risque de faillite des \u00e9conomies et des soci\u00e9t\u00e9s. Les politiques \u00e9conomiques sont revenus du dogme de la limitation des d\u00e9ficits publics \u00e0 3% des budgets afin de permettre d\u2019intervenir de mani\u00e8re beaucoup plus efficace dans le sauvetage des \u00e9conomies.
\nOn a \u00e9galement assist\u00e9 \u00e0 la m\u00eame \u00e9volution en mati\u00e8re de politique mon\u00e9taire et d\u2019intervention des banques centrales dans le financement direct des \u00e9conomies. Le consensus dominant dans ce domaine a \u00e9t\u00e9 rompu et la possibilit\u00e9 d\u2019intervention des banques centrales dans les financements des \u00e9conomies a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par les institutions les plus conservatrices en la mati\u00e8re.
\nLa pand\u00e9mie a eu \u00e9galement des cons\u00e9quences importantes sur la globalisation avec la r\u00e9orientation des dynamiques des cha\u00eenes de valeur sur des bases r\u00e9gionales.
\nMais, le changement le plus important provoqu\u00e9 par la Covid-19 concerne l\u2019engagement de la plupart des pays dans la formulation de programmes de sauvetage des \u00e9conomies et de relance \u00e9conomique. Ces pays ont r\u00e9uni des moyens sans pr\u00e9c\u00e9dent pour non seulement sortir de la r\u00e9cession, mais \u00e9galement pour op\u00e9rer les transformations n\u00e9cessaires \u00e0 la construction de nouveaux mod\u00e8les de d\u00e9veloppement inclusif et durable.
\nAinsi, si la pand\u00e9mie a eu des effets d\u00e9sastreux sur les dynamiques \u00e9conomiques, elle a ouvert une \u00e8re d\u2019innovation et de sortie des dogmes pass\u00e9s et des conservatismes dominants afin de construire de nouveaux mod\u00e8les de d\u00e9veloppement. La plupart des pays ont profit\u00e9 de cette nouvelle fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour revisiter les politiques pass\u00e9es et construire de nouvelles dynamiques de croissance et de d\u00e9veloppement.
\nLa question qui se pose dans ce contexte est de savoir si notre pays a pu b\u00e9n\u00e9ficier de cette nouvelle fen\u00eatre et de ces opportunit\u00e9s cr\u00e9\u00e9es par la pand\u00e9mie. Il est aussi important de voir si notre pays a pu s\u2019inscrire dans les nouvelles dynamiques globales et s\u2019il a rompu avec les pratiques et les paradigmes dominants pour construire une nouvelle dynamique.
\nLe suivi des grandes orientations et des politiques \u00e9conomiques au cours des derniers mois montre son inscription dans les visions classiques pass\u00e9es, et que nous avons manqu\u00e9 de courage et d\u2019audace pour rompre avec les paradigmes \u00e9conomiques dominants, ouvrir la porte de l\u2019innovation et laisser libre cours \u00e0 notre inventivit\u00e9 en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique.
\nNous pouvons mentionner quelques domaines \u00e9conomiques majeurs qui d\u00e9montrent la persistance des dogmes classiques la poursuite des politiques et des choix h\u00e9rit\u00e9s du pass\u00e9.
\nLa premi\u00e8re question concerne la dette. Au moment o\u00f9 le d\u00e9bat a \u00e9t\u00e9 ouvert et les possibilit\u00e9s d\u2019une r\u00e9flexion nouvelle ont \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9es par les institutions internationales, y compris l\u2019effacement d\u2019une partie ou de la totalit\u00e9 de la dette, nous avons continu\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre des positions classiques et traditionnelles et \u00e0 nous ent\u00eater \u00e0 vouloir assurer son remboursement en d\u00e9pit d\u2019un contexte \u00e9conomique et financier des plus difficiles.
\nNos \u00e9conomistes ont cherch\u00e9 \u00e0 sensibiliser nos responsables au tournant majeur de cette question et la n\u00e9cessit\u00e9 de nous y inscrire pour en tirer profit comme l\u2019ont fait beaucoup d\u2019autres pays. Mais, c\u2019\u00e9tait sans compter sur le refus cat\u00e9gorique de nos responsables qui ont continu\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre des dogmes totalement d\u00e9pass\u00e9s. Cette position n\u2019a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e que r\u00e9cemment lorsque la fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 s\u2019est renferm\u00e9e et que les bailleurs de fonds sont revenus au traitement classique de la dette.
\nLa seconde question que nous pouvons mentionner concerne le grand retard dans l\u2019\u00e9laboration d\u2019une loi de Finances rectificative. Jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui et en d\u00e9pit des grandes tensions \u00e9conomiques et de la crise sociale sans pr\u00e9c\u00e9dent de la pand\u00e9mie, nous n\u2019avons pas \u00e9labor\u00e9 de loi de Finances rectificative capable de formuler les grandes orientations de politique \u00e9conomique pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie, et surtout les moyens de financement des interventions de l\u2019Etat. En m\u00eame temps, la plupart des gouvernements ont formul\u00e9 des lois de Finances rectificatives et dans certains cas jusqu\u2019\u00e0 deux pour apporter leurs r\u00e9ponses \u00e0 la crise.
\nJusqu\u2019\u00e0 nos jours, notre pays n\u2019a pas cru bon de formuler une loi de Finances rectificative en se justifiant de l\u2019instabilit\u00e9 de la situation \u00e9conomique. Mais, ce retard aura des cons\u00e9quences \u00e9conomiques n\u00e9gatives qui ne nous permettront pas de tirer profit des marges de libert\u00e9 offertes par la pand\u00e9mie dans les politiques budg\u00e9taires, notamment en mati\u00e8re de d\u00e9ficit budg\u00e9taire.
\nUn troisi\u00e8me aspect ouvert par la pand\u00e9mie et dont nous n\u2019avons pas tir\u00e9 profit concerne les politiques mon\u00e9taires et la possibilit\u00e9 pour les banques centrales d\u2019op\u00e9rer des financements directs des budgets. En d\u00e9pit de l\u2019\u00e9volution des \u00e9volutions des politiques mon\u00e9taires et des nouvelles marges de libert\u00e9, nous nous sommes cantonn\u00e9s dans la d\u00e9fense des paradigmes pass\u00e9s et nous avons \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 refuser l\u2019offre faite par l\u2019ARP pour inclure cette disposition dans les m\u00e9canismes d\u2019urgence.
\nOn peut aussi mentionner les programmes de sauvetage et d\u2019urgence \u00e9conomiques. Au moment o\u00f9 la plupart des pays, notamment les pays en d\u00e9veloppement, ont formul\u00e9 des programmes ambitieux de sauvetage, nous nous sommes limit\u00e9s \u00e0 quelques mesures dont la plupart des acteurs \u00e9conomiques ont soulign\u00e9 les effets limit\u00e9s.
\nOn peut souligner enfin la question des transformations qui ont touch\u00e9 la globalisation avec une tendance \u00e0 r\u00e9organiser les cha\u00eenes de valeur sur des bases r\u00e9gionales. Nous aurions pu tirer profit de ces nouveaux d\u00e9veloppements \u00e0 travers la mise en place d\u2019une \u00e9quipe de haut niveau pour voir les moyens de b\u00e9n\u00e9ficier de ces nouvelles opportunit\u00e9s.
\nLa crise de la Covid-19 a eu des effets d\u00e9sastreux sur les \u00e9conomies. Mais, en m\u00eame temps, elle a ouvert de nouvelles opportunit\u00e9s pour structurer un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement inclusif et durable. Au moment o\u00f9 nous avons ferm\u00e9 les fronti\u00e8res pour faire face \u00e0 la progression de la pand\u00e9mie, nous les avons \u00e9galement ferm\u00e9es sur les vents des r\u00e9volutions \u00e9conomiques en cours. Notre pays est rest\u00e9 l\u2019un des rares au monde \u00e0 poursuivre les politiques traditionnelles et cette occasion perdue ira rejoindre les autres dans notre histoire pass\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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