{"id":188781,"date":"2020-09-09T19:21:54","date_gmt":"2020-09-09T18:21:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=188781"},"modified":"2020-09-09T20:48:56","modified_gmt":"2020-09-09T19:48:56","slug":"ites-pour-une-rupture-conceptuelle-et-une-strategie-durgence-et-de-sauvetage-national","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/ites-pour-une-rupture-conceptuelle-et-une-strategie-durgence-et-de-sauvetage-national\/","title":{"rendered":"ITES : pour une rupture conceptuelle et une strat\u00e9gie d\u2019urgence et de sauvetage national"},"content":{"rendered":"

Phase 1 et mesures d\u2019urgence<\/strong><\/h4>\n
\"\"<\/a>

Mehdi Taje, Directeur du D\u00e9partement des Etudes et des Recherches \u00e0 l\u2019ITES.<\/p><\/div>\n

La Tunisie est confront\u00e9e \u00e0 une crise politique, \u00e9conomique et sociale, une polycrise syst\u00e9mique, in\u00e9dite dans l\u2019histoire du pays depuis son ind\u00e9pendance du fait de sa cin\u00e9tique et de son impact. Le pays est au bord du pr\u00e9cipice, travaill\u00e9 par de multiples vuln\u00e9rabilit\u00e9s et lignes de fracture et expos\u00e9 aux secousses et menaces provenant d\u2019un voisinage tourment\u00e9, charg\u00e9 de menaces et en profonde reconfiguration. Dans ce contexte, l\u2019ex\u00e9cutif devra man\u0153uvrer en eaux troubles, d\u00e9finir et libeller des priorit\u00e9s, construire une strat\u00e9gie globale et coh\u00e9rente permettant de surmonter les facteurs de blocage et d\u2019atteindre les objectifs fix\u00e9s. Plus que jamais, il devra \u00ab \u00eatre strat\u00e8ge \u00bb et non simplement tacticien du court terme. Rigueur et rationalit\u00e9 dans la d\u00e9marche devront pr\u00e9valoir. Comme le souligne tr\u00e8s justement le g\u00e9n\u00e9ral Desportes, \u00ab les d\u00e9cideurs, atteints de myopie d\u00e9cisionnelle, \u00e9prouvent des difficult\u00e9s grandissantes \u00e0 prendre du recul. Ils ont perdu l\u2019habitude et le go\u00fbt de la strat\u00e9gie (\u2026) alors qu\u2019elle seule peut apporter des r\u00e9ponses \u00e0 la complexit\u00e9 du monde et \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du temps. Il faut entrer en strat\u00e9gie, utiliser celle-ci pour modeler le pr\u00e9sent et b\u00e2tir l\u2019avenir \u00bb.
\nLe temps joue contre le pays et l\u2019attitude du pompier r\u00e9agissant dans l\u2019urgence pour \u00e9teindre les multiples incendies risquant de ravager le pays n\u2019est plus tenable et usante. Un sursaut strat\u00e9gique salvateur s\u2019impose afin de d\u00e9finir des objectifs clairs et la grande strat\u00e9gie permettant leur r\u00e9alisation, combinant l\u2019urgence du court terme et les imp\u00e9ratifs du moyen et du long terme. L\u2019art de la strat\u00e9gie consiste \u00e0 conf\u00e9rer une libert\u00e9 d\u2019action au d\u00e9cideur en obtenant des effets majeurs tout en mobilisant le minimum de moyens ou de ressources. Sans vision, sans cap, la Tunisie risque de basculer dans le pr\u00e9cipice. La mise en place d\u2019un instrument de \u00ab r\u00e9gulation strat\u00e9gique \u00bb en charge d\u2019\u00e9clairer le d\u00e9cideur sur les enjeux strat\u00e9giques du pr\u00e9sent et de l\u2019avenir, de prendre de la hauteur de vue et de d\u00e9finir une strat\u00e9gie globale de sauvetage puis de sortie de crise s\u2019impose. L\u2019h\u00e9morragie doit imp\u00e9rativement \u00eatre jugul\u00e9e. Il devra veiller \u00e0 la coh\u00e9rence et \u00e0 la continuit\u00e9 d\u2019un projet strat\u00e9gique \u00e0 construire pour sauver la Tunisie et initier une dynamique vertueuse de relance. Telle est la vocation premi\u00e8re de l\u2019ITES, incubateur de la pens\u00e9e strat\u00e9gique et prospective, Vigie scrutant le pr\u00e9sent et l\u2019avenir, se positionnant en force de proposition et de recommandations op\u00e9rationnelles \u00e0 l\u2019attention du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et plus globalement du d\u00e9cideur.
\nDans ce contexte, l\u2019ITES a initi\u00e9, le 15 avril 2020, en collaboration avec la KAS (Konrad Adenauer Stiftung), une \u00e9tude prospective intitul\u00e9e \u00ab La Tunisie face au Covid-19 \u00e0 l\u2019horizon 2025 : fondements d\u2019une strat\u00e9gie conciliant l\u2019urgence du court terme et les imp\u00e9ratifs du moyen terme \u00bb. Comme soulign\u00e9, cette \u00e9tude intervient dans le contexte d\u2019une crise d\u2019ampleur strat\u00e9gique remettant en cause nos mod\u00e8les de gestion de crise traditionnels, nos certitudes et nos pratiques. Dans le cadre de la r\u00e9ponse strat\u00e9gique, une rupture cognitive et m\u00e9thodologique s\u2019impose afin de s\u2019affranchir des approches et mod\u00e8les pass\u00e9s devenus obsol\u00e8tes et inop\u00e9rants.<\/p>\n

Le volontarisme strat\u00e9gique et l\u2019innovation sont ainsi au c\u0153ur de la d\u00e9marche adopt\u00e9e par l\u2019ITES afin d\u2019aboutir \u00e0 des recommandations op\u00e9rationnelles \u00ab en rupture \u00bb. L\u2019approche participative et inclusive est \u00e9galement valoris\u00e9e. Cet \u00e9tat de fait dicte une strat\u00e9gie globale, coh\u00e9rente et efficace fond\u00e9e sur la concentration des forces et l\u2019\u00e9conomie des moyens afin de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une libert\u00e9 d\u2019action nous affranchissant de la gestion dans l\u2019urgence. Anticiper l\u2019apr\u00e8s Covid-19 \u00e0 l\u2019horizon 2025 tout en r\u00e9pondant \u00e0 court terme au n\u00e9cessaire sauvetage du pays puis \u00e0 la relance \u00e9conomique et sociale s\u2019\u00e9rige en d\u00e9terminant structurel des politiques publiques. L\u2019horizon 2025 constitue un horizon interm\u00e9diaire ouvrant la voie \u00e0 une seconde \u00e9tude prospective ciblant l\u2019horizon 2050.<\/p>\n

Dans ce cadre, neuf URS (Unit\u00e9s de Recherche Strat\u00e9gique) regroupant 39 experts tunisiens multidisciplinaires ont \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9es portant sur : le syst\u00e8me sanitaire, les dynamiques \u00e9conomiques, les \u00e9quilibres sociaux et contrat social, l\u2019agriculture et les industries agroalimentaires, la transition num\u00e9rique et digitale, l\u2019Etat, la gouvernance et les institutions, l\u2019Education, l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et la recherche scientifique, le repositionnement diplomatique et g\u00e9opolitique et la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 nationales. Il va de soi que la culture, l\u2019\u00e9nergie et la transition \u00e9nerg\u00e9tique et les mines, l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement durable, le tourisme, etc. constituent autant de probl\u00e9matiques int\u00e9gr\u00e9es au sein de ces URS.<\/p>\n

Le 21 mai 2020, les \u00e9tudes d\u00e9coulant de la phase 1 ont \u00e9t\u00e9 remises \u00e0 Son Excellence Monsieur Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique par M. Sami Ben Jannet, Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ITES. Compte tenu de l\u2019urgence, elles ont port\u00e9 sur des secteurs \u00e0 forte vuln\u00e9rabilit\u00e9 ou sur des secteurs devant \u00eatre pr\u00eats afin d\u2019accompagner le confinement cibl\u00e9, d\u2019assurer le sauvetage du pays et de pr\u00e9parer ult\u00e9rieurement la relance de l\u2019\u00e9conomie nationale, objet de la phase 2.<\/p>\n

Ces \u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9es dans un ouvrage formulant plus de 300 recommandations op\u00e9rationnelles pouvant \u00eatre mises en \u0153uvre imm\u00e9diatement afin de rompre avec le pass\u00e9 et d\u2019initier une dynamique propice au sauvetage du pays puis \u00e0 la relance \u00e9conomique. Cet ouvrage est consultable au lien suivant.<\/a><\/p>\n

Parall\u00e8lement, l\u2019ITES publie un recueil consultable \u00e9galement au lien suivant<\/a>. 55 formulant les mesures d\u2019urgence ou pr\u00e9alables d\u2019ordre sanitaires, \u00e9conomiques, sociaux, relevant de l\u2019agriculture et des industries agroalimentaires, du num\u00e9rique et du digital, de la r\u00e9forme de l\u2019Etat et de l\u2019Administration afin d\u2019induire un changement de paradigme, de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 nationales et de la diplomatie et du repositionnement de la Tunisie sur la sc\u00e8ne internationale sans lesquels aucun plan de sauvetage puis de sortie de crise n\u2019a de sens et pourra \u00eatre impl\u00e9ment\u00e9 et mis en \u0153uvre. Ces mesures d\u2019urgence visent \u00e0 cr\u00e9er l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me favorable au sauvetage du pays puis ult\u00e9rieurement \u00e0 sa sortie de crise.<\/p>\n

En effet, la phase 2 de l\u2019\u00e9tude initi\u00e9e par l\u2019ITES en juin 2020 est en cours d\u2019\u00e9laboration. Via un diagnostic strat\u00e9gique d\u2019\u00e9valuation d\u2019impact de la Covid-19 par secteurs identifiant les facteurs de blocage, les inerties, les tendances lourdes \u00e9mergentes, les signaux faibles et les forces motrices qu\u2019il convient de mobiliser, la construction d\u2019un sc\u00e9nario souhaitable d\u00e9taillant le \u00ab o\u00f9 voulons-nous et o\u00f9 pouvons-nous \u00eatre \u00bb \u00e0 l\u2019horizon fin 2020 et le sc\u00e9nario \u00ab black swan \u00bb ou catastrophique \u00e0 \u00e9viter par des mesures pr\u00e9ventives, cette phase formulera la man\u0153uvre strat\u00e9gique d\u00e9clin\u00e9e en orientations strat\u00e9giques et en plans d\u2019actions afin de permettre la mat\u00e9rialisation du sc\u00e9nario souhaitable et l\u2019entrave du sc\u00e9nario noir.<\/p>\n

Ainsi, un cap avec des mesures op\u00e9rationnelles permettant de le cibler sera formul\u00e9. En p\u00e9riode de crise, la prospective et la planification strat\u00e9gique retrouvent leurs lettres de noblesse. Il en est de m\u00eame quant \u00e0 l\u2019impl\u00e9mentation et le suivi des mesures et orientations strat\u00e9giques issues des \u00e9tudes : la rigueur et l\u2019agilit\u00e9 doivent guider l\u2019action publique. Les leviers doivent imp\u00e9rativement r\u00e9pondre, d\u2019o\u00f9 l\u2019indispensable r\u00e9forme de l\u2019Administration. Dans le cadre du plan de relance \u00e0 l\u2019horizon 2030 initi\u00e9 par la France le 3 septembre 2020, le Pr\u00e9sident Macron mentionne : \u00ab Il y a deux fa\u00e7ons de concevoir un plan de relance. La premi\u00e8re : reconduire \u00e0 l\u2019identique l\u2019existant, d\u00e9verser des milliards de subventions, y compris dans des secteurs dont on sait qu\u2019ils ne peuvent plus op\u00e9rer comme avant. La seconde : transformer le risque en chance, la crise en opportunit\u00e9, en investissant prioritairement dans les domaines les plus porteurs, ceux qui feront l\u2019\u00e9conomie et cr\u00e9eront les emplois de demain. C\u2019est le choix que nous faisons, celui de l\u2019avenir, de la projection. Avec France Relance, nous voulons construire aujourd\u2019hui la France de 2030 \u00bb.<\/p>\n

Sur la base des deux phases pr\u00e9c\u00e9dentes, il s\u2019agira de penser, dans le cadre de la phase 3 de l\u2019\u00e9tude prospective, l\u2019apr\u00e8s Covid-19 \u00e0 l\u2019horizon 2025. Une r\u00e9flexion approfondie capitalisant sur les conclusions des deux phases pr\u00e9c\u00e9dentes, permettra, en s\u2019appuyant sur une m\u00e9thodologie prospective rigoureuse impliquant l\u2019ensemble des forces vives du pays, de poser les probl\u00e9matiques de fond touchant la r\u00e9forme du syst\u00e8me sanitaire, la conceptualisation d\u2019un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social, le contrat social et le vivre ensemble, l\u2019avenir de l\u2019agriculture et des industries agroalimentaires, la transition num\u00e9rique et digitale, la r\u00e9forme de l\u2019\u00e9ducation, de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche scientifique, l\u2019innovation, la nature de l\u2019Etat, la gouvernance, le syst\u00e8me politique en mesure de permettre un fonctionnement optimal des institutions et de relever les d\u00e9fis du pr\u00e9sent et de l\u2019avenir, la r\u00e9forme de l\u2019Administration, les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, le repositionnement international et diplomatique de la Tunisie, les enjeux miniers et \u00e9nerg\u00e9tiques, notamment la transition \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019eau, etc. Il s\u2019agit de s\u2019atteler \u00e0 dessiner les contours d\u2019un v\u00e9ritable projet de soci\u00e9t\u00e9 port\u00e9 par l\u2019ensemble des forces vives du pays. Un traitement de choc induisant un changement de paradigme s\u2019impose afin d\u2019initier des r\u00e9formes structurelles jetant les bases d\u2019une Tunisie fond\u00e9e sur un Etat strat\u00e8ge et agile en mesure de faire face aux futurs chocs et \u00e0 l\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9 croissante en s\u2019appuyant sur la dialectique Anticipation-Agilit\u00e9-R\u00e9silience.
\nTroubl\u00e9e, malade, la Tunisie a perdu ses rep\u00e8res. Les multiples r\u00e9sultats de sondages r\u00e9v\u00e8lent le profond pessimisme, l\u2019impatience et la perte de confiance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des citoyens en l\u2019avenir. La restauration de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat dans sa nettet\u00e9 et sa probit\u00e9 et le r\u00e9tablissement de la confiance entre les autorit\u00e9s, les politiques et les citoyens s\u2019\u00e9rigent en imp\u00e9ratif et en priorit\u00e9. L\u2019Etat se doit d\u2019assumer son r\u00f4le central, qui reste \u00e0 d\u00e9finir, et de r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019angoisse et aux attentes du tunisien.<\/p>\n

Dans ce contexte, l\u2019analyse prospective et la culture de l\u2019anticipation s\u2019\u00e9rigent en imp\u00e9ratif de bonne gouvernance. En effet, d\u00e9coder la complexit\u00e9 croissante afin d\u2019orienter les politiques publiques et la prise de d\u00e9cision autour des questions strat\u00e9giques est un enjeu majeur de politique publique et de conduite du changement.<\/p>\n

La Tunisie a besoin d\u2019un projet strat\u00e9gique f\u00e9d\u00e9rateur, mobilisateur, inclusif et r\u00e9solument moderne afin de transcender les crises qui l\u2019entravent et menacent la p\u00e9rennit\u00e9 du processus d\u00e9mocratique. La conjoncture nationale, r\u00e9gionale et internationale appelle un sursaut, dicte un changement d\u2019attitude et d\u2019\u00e9tat d\u2019esprit. Pas de relance sans lucidit\u00e9 et ambition mais pas de strat\u00e9gie possible sans libert\u00e9 et autonomie d\u2019action. Il s\u2019agit d\u2019\u00eatre en mesure de donner du sens \u00e0 l\u2019avenir pour mieux \u00e9clairer l\u2019action pr\u00e9sente et proposer une strat\u00e9gie permettant la mat\u00e9rialisation d\u2019une vision pour le pays. Telle est la t\u00e2che \u00e0 laquelle s\u2019attelle l\u2019ITES.<\/p>\n

A lire aussi :
\n<\/strong>ITES, recueil mesures d’urgence pr\u00e9alables phase 2, 8 sept 2020<\/a><\/strong><\/p>\n

Par Mehdi Taje,<\/strong><\/p>\n

Directeur du D\u00e9partement des Etudes et des Recherches \u00e0 l\u2019ITES<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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