Comment l\u2019Etat tunisien a perdu sa capacit\u00e9 de r\u00e9flexion et de prospective\u00a0? Comment avons-nous perdu, depuis quelques ann\u00e9es, notre capacit\u00e9 \u00e0 analyser notre situation et \u00e0 comprendre les grandes transformations et les mutations globales afin de tracer les visions, les projets et les politiques ad\u00e9quates\u00a0? Comment sommes-nous devenus impuissants pour r\u00e9fl\u00e9chir et \u00eatre cr\u00e9atifs dans la formulation de nos programmes et projets\u00a0? Comment avons-nous perdu notre capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir et \u00e0 mettre en place de grands projets dans les moments cl\u00e9s de notre histoire\u00a0?
\nAutant de questions qui me traversent l\u2019esprit et occupent une grande partie de mes r\u00e9flexions et mes interrogations. Ces questions sont d\u2019autant plus pressantes que nous traversons une p\u00e9riode trouble avec une multiplicit\u00e9 des crises et qui demande plus que jamais une capacit\u00e9 de r\u00e9flexion pour formuler des choix capables d\u2019ouvrir de nouvelles perspectives \u00e0 notre exp\u00e9rience historique.
\nDe mon point de vue, la crise que nous traversons ne se limite pas aux dimensions politiques, \u00e9conomiques et sociales mais comprend la capacit\u00e9 de notre Etat \u00e0 concevoir les visions, les programmes et les r\u00e9ponses pour contrer ces difficult\u00e9s.
\nNotre pays a connu dans sa courte histoire post-ind\u00e9pendance une s\u00e9rie de crises majeures. Ainsi, il y a eu la crise financi\u00e8re de 1957 apr\u00e8s la d\u00e9cision du premier gouvernement de l\u2019ind\u00e9pendance de sortir de la zone mon\u00e9taire du franc fran\u00e7ais et mettre en place le dinar tunisien. D\u2019autres crises ont marqu\u00e9 notre histoire contemporaine dont celle de l\u2019\u00e9chec de l\u2019exp\u00e9rience coop\u00e9rative \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1960, la r\u00e9volte du pain du 26 janvier 1978, la crise \u00e9conomique de 1984 et la seconde r\u00e9volte du pain du 3 janvier 1984, la fin de la pr\u00e9sidence du \u00ab\u00a0p\u00e8re de la nation\u00a0\u00bb, jusqu\u2019\u00e0 la d\u00e9rive autoritaire et mafieuse de l\u2019ancien r\u00e9gime et l\u2019\u00e9clatement de la r\u00e9volution en janvier 2011.
\nNotre histoire r\u00e9cente est marqu\u00e9e par les crises politiques, \u00e9conomiques et sociales. Mais, \u00e0 chaque fois, l\u2019Etat tunisien \u00e9tait pr\u00e9sent \u00e0 travers ces institutions, non seulement pour les g\u00e9rer mais surtout pour en faire une opportunit\u00e9 afin d\u2019ouvrir de nouvelles perspectives \u00e0 notre exp\u00e9rience politique, \u00e9conomique et sociale.
\nNotre situation actuelle est une exception dans cette histoire des institutions tunisiennes et dans cette tradition \u00e0 g\u00e9rer les crises et \u00e0 y faire face. En effet, notre Etat et nos institutions ont-ils failli depuis quelques ann\u00e9es dans l\u2019analyse des grandes transformations et les grands d\u00e9fis que nous traversons, ainsi que dans la conception et la mise en place des strat\u00e9gies et des visions capables d\u2019ouvrir de nouvelles perspectives \u00e0 notre exp\u00e9rience historique\u00a0? Cette hypoth\u00e8se ne concerne pas un gouvernement, un ministre ou un haut responsable en particulier dans les grandes institutions de l\u2019Etat. La question de mon point de vue est beaucoup plus complexe. Elle est d\u2019ordre institutionnel et structurel, et concerne la faillite des institutions de l\u2019Etat \u00e0 comprendre les tumultes qui secouent notre pays et \u00e0 concevoir les r\u00e9ponses ad\u00e9quates pour rendre l\u2019espoir et reconstruire la confiance dans les institutions.
\nLa question qui se pose est de savoir comment nous sommes arriv\u00e9s \u00e0 ce niveau de d\u00e9liquescence et de faillite, comment nos institutions ont perdu cette capacit\u00e9 de r\u00e9flexion, de cr\u00e9ation et d\u2019innovation alors qu\u2019elles \u00e9taient en avance dans ce domaine, et comment nous avons\u00a0 failli aux r\u00e9ponses aux grands d\u00e9fis actuels et \u00e0 la construction d\u2019une voie de sortie devant les grandes crises que nous traversons.
\nAvant de tenter de r\u00e9pondre \u00e0 ces grandes questions, revenons un moment \u00e0 notre exp\u00e9rience historique.<\/p>\n
L\u2019Etat tunisien, la r\u00e9flexion et la prospective A suivre\u2026 <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Comment l\u2019Etat tunisien a perdu sa capacit\u00e9 de r\u00e9flexion et de prospective\u00a0? Comment avons-nous perdu, depuis quelques ann\u00e9es, notre capacit\u00e9 \u00e0 analyser notre situation et \u00e0 comprendre les grandes transformations…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":104516,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-189590","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politique"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>Notre capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir sur les transformations de la soci\u00e9t\u00e9 est une question g\u00e9n\u00e9rale qui touche plusieurs dimensions politiques, \u00e9conomiques et sociales. Dans cette r\u00e9flexion, nous nous limiterons \u00e0 la dimension \u00e9conomique.
\nDepuis les premi\u00e8res ann\u00e9es de l\u2019ind\u00e9pendance, l\u2019Etat tunisien a cherch\u00e9 \u00e0 construire des institutions sp\u00e9cialis\u00e9es dans la r\u00e9flexion et la conception d\u2019\u00e9tudes afin de r\u00e9fl\u00e9chir sur nos d\u00e9fis \u00e9conomiques et d\u00e9finir les strat\u00e9gies et les politiques capables de les relever. Ainsi, a-t-on mis en place les services et les administrations en charge de la planification \u00e9conomique, dans la conception et la collecte des donn\u00e9es statistiques, et bien d\u2019autres institutions sp\u00e9cialis\u00e9es. L\u2019Etat ind\u00e9pendant a mis \u00e0 la t\u00eate de ces institutions les plus importantes comp\u00e9tences de notre pays, et les a appuy\u00e9es avec des experts internationaux dans le cadre de la coop\u00e9ration internationale avec les pays amis et les grandes institutions multilat\u00e9rales.
\nCes institutions nouvellement cr\u00e9\u00e9es ont donn\u00e9 \u00e0 notre pays une grande capacit\u00e9 d\u2019analyse, de planification \u00e9conomique et de grandes \u00e9tudes prospectives.
\nPlusieurs exemples nous permettent de mesurer les avanc\u00e9es rapides r\u00e9alis\u00e9es dans ce domaine par les nouvelles institutions de l\u2019Etat nouvellement ind\u00e9pendant.
\nCommen\u00e7ons d\u2019abord par la d\u00e9cision courageuse prise par l\u2019Etat tunisien de sortir de la zone mon\u00e9taire du franc fran\u00e7ais et de battre une nouvelle monnaie, le dinar tunisien le 1er novembre 1958. Cette d\u00e9cision n\u2019\u00e9tait ni facile ni \u00e9vidente mais essentielle pour l\u2019ind\u00e9pendance de notre pays et sa souverainet\u00e9. Les autorit\u00e9s coloniales ont d\u2019ailleurs cherch\u00e9 par tous les moyens \u00e0 la faire \u00e9chouer, notamment \u00e0 travers la d\u00e9cision de sortir les capitaux fran\u00e7ais pour mettre \u00e0 genoux les banques tunisiennes et cr\u00e9er une crise financi\u00e8re sans pr\u00e9c\u00e9dent pour le jeune Etat ind\u00e9pendant.
\nMais, ces tentatives ont produit les effets inverses. En effet, un jeune groupe d\u2019\u00e9conomistes fra\u00eechement revenus de leurs \u00e9tudes universitaires en France se sont regroup\u00e9s autour de H\u00e9di Nouira pour relever le d\u00e9fi avec beaucoup d\u2019audace et de courage afin de d\u00e9fendre la nouvelle monnaie nationale. La r\u00e9ussite du dinar aura \u00e9t\u00e9 alors une de nos premi\u00e8res victoires \u00e9conomiques.
\nOn peut \u00e9galement \u00e9voquer l\u2019exp\u00e9rience socialisante des ann\u00e9es 1960. Plusieurs critiques ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es \u00e0 l\u2019encontre de cette exp\u00e9rience, particuli\u00e8rement \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1960, avec l\u2019arrestation de son initiateur Ahmed Ben Salah. Il n\u2019emp\u00eache et en d\u00e9pit de ces critiques, on ne peut pas minimiser son r\u00f4le dans la modernisation \u00e9conomique de notre pays. L\u2019un des premiers apports de cette exp\u00e9rience est la mise en place d\u2019institutions \u00e9conomiques, notamment celles sur la planification qui seront les ma\u00eetres d\u2019\u0153uvre de l\u2019analyse \u00e9conomique de l\u2019Etat et de la formulation des strat\u00e9gies et des grands choix de d\u00e9veloppement pour notre pays, et cela jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui.
\nCette exp\u00e9rience \u00e9tait \u00e9galement \u00e0 l\u2019origine de la construction des premi\u00e8res unit\u00e9s industrielles qui contribuent \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une \u00e9conomie nationale ind\u00e9pendante et dans la rupture des relations de d\u00e9pendance avec l\u2019ancienne m\u00e9tropole coloniale. Cette exp\u00e9rience donnera naissance \u00e0 la construction des p\u00f4les de d\u00e9veloppement r\u00e9gionaux dans les grandes r\u00e9gions et le d\u00e9but de leur sortie de la marginalit\u00e9.
\nAu d\u00e9but des ann\u00e9es 1970, les institutions de l\u2019Etat vont construire une nouvelle exp\u00e9rience et un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement qui est toujours en place en d\u00e9pit de ces crises successives. Notre pays sera avec la Cor\u00e9e du Sud l\u2019un des premiers pays qui s\u2019inscrira dans une dynamique d\u2019ouverture de son \u00e9conomie et dans la mise en place d\u2019une strat\u00e9gie de promotion des exportations pour attirer les investissements \u00e9trangers.
\nLes institutions de l\u2019Etat seront \u00e9galement pr\u00e9sentes pour g\u00e9rer la crise de la dette \u00e0 partir du d\u00e9but des ann\u00e9es 1980. Et, si la plupart des pays du Tiers-Monde se sont r\u00e9sign\u00e9s \u00e0 accepter les conditionnalit\u00e9s les plus strictes des institutions internationales, particuli\u00e8rement celles du FMI et de la Banque mondiale \u00e0 travers l\u2019application de programmes d\u2019ajustement structurel, notre pays a r\u00e9ussi sous l\u2019\u00e8re de Rachid Sfar \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 ces conditionnalit\u00e9s. Si nous nous sommes engag\u00e9s \u00e0 r\u00e9duire notre d\u00e9ficit public et \u00e0 ma\u00eetriser celui de la balance de paiement, notre politique \u00e9conomique a poursuivi, contrairement aux exigences des institutions internationales, son appui au secteur agricole, aux entreprises publiques et au d\u00e9veloppement industriel. Ainsi, le programme d\u2019ajustement mis en place en 1986 n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 l\u2019Etat et nos institutions de poursuivre la planification et la prospective et de construire des visions strat\u00e9giques pour le d\u00e9veloppement de notre pays.
\nOn peut multiplier les exemples dans les domaines \u00e9conomiques ou dans d\u2019autres domaines notamment politiques et sociaux qui sont significatifs de la r\u00e9ussite de l\u2019Etat dans la construction d\u2019une grande capacit\u00e9 de r\u00e9flexion et de prospective qui nous a permis de construire les visions strat\u00e9giques et projeter notre pays dans le futur. Cette capacit\u00e9 nous a permis de relever les d\u00e9fis et de d\u00e9passer les crises de notre histoire r\u00e9cente.
\nOr, il est clair aujourd\u2019hui que notre pays a progressivement perdu cette capacit\u00e9 \u00e0 analyser la r\u00e9alit\u00e9 et \u00e0 scruter l\u2019avenir afin de proposer de nouvelles approches pour le futur. Cette faillite est devenue \u00e9vidente apr\u00e8s la R\u00e9volution et nous avons perdu progressivement ce qui a fait la force de notre pays et la sp\u00e9cificit\u00e9 de notre mod\u00e8le, \u00e0 savoir la capacit\u00e9 de nos institutions \u00e0 scruter le monde de demain.
\nLa crise de la Covid-19 et notre incapacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir un programme de sauvetage de notre \u00e9conomie et de relance de la croissance sont venues confirmer cet \u00e9chec de nos institutions pour trouver une sortie \u00e0 cette pand\u00e9mie aux effets \u00e9conomiques sans pr\u00e9c\u00e9dent. n<\/p>\n