{"id":190157,"date":"2020-09-25T09:47:31","date_gmt":"2020-09-25T08:47:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=190157"},"modified":"2020-09-25T09:47:31","modified_gmt":"2020-09-25T08:47:31","slug":"la-pandemie-de-la-covid-19-et-la-crise-des-institutions-tunisiennes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/la-pandemie-de-la-covid-19-et-la-crise-des-institutions-tunisiennes\/","title":{"rendered":"La pand\u00e9mie de la Covid-19 \u00a0et la crise des institutions tunisiennes\u00a0"},"content":{"rendered":"

La pand\u00e9mie de la Covid-19 a constitu\u00e9 un des plus importants d\u00e9fis pour l\u2019humanit\u00e9 depuis la Seconde Guerre mondiale. Les grandes puissances ainsi que les laboratoires dans le monde n\u2019ont toujours pas trouv\u00e9 de vaccin pour arr\u00eater la progression rapide de cette pand\u00e9mie. Parall\u00e8lement \u00e0 ces cons\u00e9quences sanitaires, cette pand\u00e9mie va avoir des effets \u00e9conomiques sans pr\u00e9c\u00e9dent et le monde va vivre une de ses crises les plus difficiles.
\nLa plupart des pays ont commenc\u00e9 \u00e0 mettre en place des programmes de sauvetage d\u2019une ampleur inou\u00efe pour faire face \u00e0 la d\u00e9rive \u00e9conomique et emp\u00eacher sa transformation en une catastrophe majeure. Parall\u00e8lement au sauvetage, de nombreux pays ont \u00e9galement mis en place des programmes de relance \u00e9conomique pour mettre leur \u00e9conomie sur la voie de la croissance et amorcer ainsi un nouveau d\u00e9part.
\nTrois \u00e9v\u00e8nements se sont succ\u00e9d\u00e9 qui seront la base de notre r\u00e9flexion sur la qualit\u00e9 de nos institutions et leur capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir et \u00e0 faire de la prospective pour impulser les politiques publiques n\u00e9cessaires pour faire face \u00e0 cette crise. Il s\u2019agit du lancement du plan de relance \u00e9conomique en France intitul\u00e9 \u00ab\u00a0France relance\u00a0\u00bb <\/em>par le Premier ministre fran\u00e7ais Jean Castex, de la publication d\u2019un centre de recherche bas\u00e9 en Afrique du Sud, d\u2019un rapport de prospective sur la Tunisie et le d\u00e9but des discussions au sein de l\u2019ARP sur un projet intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Projet de relance de l\u2019\u00e9conomie, l\u2019insertion du secteur informel et la lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale\u00a0\u00bb.
\n<\/em>La lecture compar\u00e9e de ces trois rapports confirme l\u2019hypoth\u00e8se de la faillite et du recul de la capacit\u00e9 des institutions tunisiennes dans la r\u00e9flexion, et la prospective, non seulement en comparaison avec des pays comme la France, mais aussi avec des instituts de recherche dans des pays \u00e9loign\u00e9s, comme l\u2019Afrique du Sud, qui n\u2019ont pas notre connaissance de l\u2019\u00e9conomie tunisienne.
\nCommen\u00e7ons tout d\u2019abord par le programme de relance fran\u00e7ais pour s\u2019arr\u00eater sur deux questions essentielles. La premi\u00e8re concerne la forme et particuli\u00e8rement la communication devenue dans nos soci\u00e9t\u00e9s une question de premi\u00e8re importance. Le premier ministre fran\u00e7ais a annonc\u00e9 les grandes lignes de ce projet dans une conf\u00e9rence de presse d\u2019une grande envergure avec la presse nationale et internationale. Cette annonce s\u2019est accompagn\u00e9e par la publication d\u2019un livre qui pr\u00e9sente l\u2019essentiel du contenu de ce programme de relance. Par ailleurs, les \u00e9quipes de communication du premier minist\u00e8re fran\u00e7ais ont effectu\u00e9 un important travail sur les r\u00e9seaux sociaux pour faire conna\u00eetre ce programme.
\nOn peut avancer que du point de vue de la forme, le lancement a \u00e9t\u00e9 une op\u00e9ration r\u00e9ussie dans la mesure o\u00f9 le programme a r\u00e9ussi \u00e0 attirer l\u2019attention des acteurs \u00e9conomiques et politiques ainsi que des institutions internationales. Ce succ\u00e8s a \u00e9galement une dimension politique dans la mesure o\u00f9 il construit la confiance de la soci\u00e9t\u00e9 dans la capacit\u00e9 de l\u2019Etat \u00e0 le prot\u00e9ger devant les pand\u00e9mies et les crises les plus importantes tant politiques qu\u2019\u00e9conomiques et sociales.
\nLe second niveau dans l\u2019appr\u00e9ciation de ce programme concerne son contenu. De mon point de vue, tout programme \u00e9conomique doit comprendre cinq points essentiels, \u00e0 savoir le contexte global, la d\u00e9marche, les grandes orientations strat\u00e9giques, les priorit\u00e9s concr\u00e8tes et le co\u00fbt et le financement.
\nLe programme de relance fran\u00e7ais a pris en compte l\u2019ensemble de ces aspects. Pour ce qui est du contexte, le programme a mis l\u2019accent sur le contexte \u00e9conomique difficile que traverse l\u2019\u00e9conomie mondiale, et la crise profonde de l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise. Il a rappel\u00e9 aussi l\u2019ensemble des mesures que le gouvernement a mis en place depuis l\u2019av\u00e8nement de la pand\u00e9mie pour sauver l\u2019\u00e9conomie et venir en aide aux entreprises ainsi qu\u2019aux couches sociales les plus touch\u00e9es par la crise.
\nLe second volet de ce programme concerne la d\u00e9marche de formulation et l\u2019approche participative mise en place par le gouvernement avec des n\u00e9gociations complexes et difficiles avec l\u2019ensemble des acteurs politiques et sociaux.
\nEnsuite, viennent dans une troisi\u00e8me partie, les objectifs strat\u00e9giques. Le plan de relance a mis l\u2019accent sur trois dimensions essentielles\u00a0: le climat, l\u2019appui \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie et la d\u00e9fense du lien social. Ces trois grands objectifs seront le fondement du programme \u00e9conomique et la base du nouveau projet social commun fran\u00e7ais.
\nCes trois grands objectifs ont \u00e9t\u00e9 par la suite traduits en priorit\u00e9s concr\u00e8tes dans chacun des domaines de l\u2019action gouvernementale et des politiques publiques pour construire la France des ann\u00e9es 2030.
\nLa cinqui\u00e8me dimension de ce programme concerne les co\u00fbts et les financements. Le gouvernement fran\u00e7ais a expliqu\u00e9 que le co\u00fbt de ce programme sera de 100 milliards d\u2019euros, ce qui correspond \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e0 5% du PIB et 30% du budget initial de l\u2019Etat pour l\u2019ann\u00e9e 2020. Le financement de ce projet sera assur\u00e9 en partie par l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 hauteur de 40 milliards d\u2019euros.
\nL\u2019annonce du programme a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par certaines critiques. Ainsi des responsables politiques, dont l\u2019ancien ministre Arnaud Montebourg, ont consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait insuffisant pour absorber les effets de la crise de la Covid-19. Mais, en d\u00e9pit de ces critiques, somme toute normales dans une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratique, le gouvernement fran\u00e7ais a r\u00e9ussi dans la d\u00e9finition d\u2019un programme clair pour faire face aux effets imm\u00e9diats de la Covid-19 et entamer la construction d\u2019un nouveau programme \u00e9conomique et social.
\nLe second rapport auquel nous souhaitons faire r\u00e9f\u00e9rence a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 il y a quelques jours par l\u2019Institut des \u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9, un grand centre de recherche bas\u00e9 en Afrique du Sud et intitul\u00e9 \u00ab\u00a0La renaissance des trajectoires possibles du d\u00e9veloppement de la Tunisie \u00e0 l\u2019horizon 2040\u00a0\u00bb.
\n<\/em>Ce rapport a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 par un groupe de chercheurs du centre qui ont effectu\u00e9 une visite de travail dans notre pays et ont rencontr\u00e9 un grand nombre de responsables lors de leur s\u00e9jour. Par ailleurs, ils ont utilis\u00e9 une m\u00e9thodologie bien \u00e9prouv\u00e9e dans un grand nombre de pays africains.
\nBien \u00e9videmment, on pourrait formuler quelques critiques \u00e0 ce Rapport si l\u2019\u00e9quipe avait int\u00e9gr\u00e9 un chercheur tunisien. Mais, malgr\u00e9 tout, il faut souligner deux aspects importants qui ont constitu\u00e9 les points forts de ce rapport. Le premier concerne l\u2019analyse pr\u00e9cise et exhaustive de la situation politique, \u00e9conomique et sociale de notre pays depuis la R\u00e9volution. Et, en d\u00e9pit de son \u00e9loignement et sa connaissance toute relative de notre pays, ce Rapport a effectu\u00e9 une analyse de la situation que nous ne retrouvons pas dans les rapports officiels de nos institutions.
\nLa question qui se pose aujourd\u2019hui est de savoir o\u00f9 nous en sommes par rapport \u00e0 ces recherches et \u00e0 cette effervescence intellectuelle que le monde est en train de conna\u00eetre pour d\u00e9velopper les grands projets et les grandes perceptions pour faire face \u00e0 la crise de la Covid-19.
\nLe projet de relance \u00e9conomique que l\u2019ARP est en train de discuter nous donne une partie de la r\u00e9ponse \u00e0 ces questionnements.
\nDans notre lecture de ce programme, nous mettrons l\u2019accent sur les aspects importants\u00a0: la forme et le fond. Au niveau de la forme, il aurait fallu donner une plus grande importance au lancement de ce projet afin que ce programme soit connu par tous les Tunisiens et afin de r\u00e9tablir leur confiance dans la capacit\u00e9 de l\u2019Etat \u00e0 les prot\u00e9ger et \u00e0 les sauver.
\nAu niveau du contenu, ce programme qui aurait pu \u00eatre la pierre angulaire dans nos politiques \u00e9conomiques \u00e0 venir, ne comprend qu\u2019une s\u00e9rie de mesures certes importantes, mais qui ne peuvent pas constituer l\u2019ossature d\u2019un grand programme de relance \u00e9conomique.
\nCe projet est d\u00e9pourvu d\u2019une analyse du cadre global et de la situation \u00e9conomique que notre pays est en train de traverser. Pour saisir ce contexte, il faut revenir \u00e0 des documents \u00e9pars pr\u00e9par\u00e9s par d\u2019autres administrations.
\nCe document n\u2019indique pas la d\u00e9marche suivie pour l\u2019\u00e9laboration de ce rapport. De la m\u00eame mani\u00e8re, ce projet ne d\u00e9finit pas les grands objectifs strat\u00e9giques pour l\u2019avenir de notre d\u00e9veloppement, mais se limite aux grandes priorit\u00e9s, \u00e0 savoir des mesures pour r\u00e9duire la pression fiscale sur les entreprises et relancer l\u2019investissement, des mesures pour int\u00e9grer l\u2019\u00e9conomie informelle dans le circuit \u00e9conomique, des mesures pour limiter la fraude fiscale et renforcer la transparence, des mesures pour limiter les paiements en liquide et des mesures en faveur de la communaut\u00e9 nationale \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.
\nCertaines mesures sont importantes et j\u2019ai eu \u00e0 les d\u00e9fendre \u00e0 diff\u00e9rentes occasions. Mais, aussi importantes soient-elles, ces mesures ne peuvent pas former un programme de relance de l\u2019\u00e9conomie dans le contexte de la Covid-19. La plupart d\u2019entre-elles ont \u00e9t\u00e9 au centre des priorit\u00e9s des diff\u00e9rents gouvernements post-r\u00e9volution. Ces mesures sont aussi \u00e9loign\u00e9es des grandes transformations climatiques, \u00e9conomiques et \u00e9nerg\u00e9tiques que nous sommes en train de vivre.
\nIl faut aussi mentionner l\u2019absence d\u2019un calcul du co\u00fbt de ce programme ainsi que des moyens de son financement.
\nAinsi, au moment o\u00f9 le monde vit une effervescence sans pr\u00e9c\u00e9dent pour accompagner les transformations et les transitions en cours, notre pays, faute de v\u00e9ritable plan de relance, se limite \u00e0 une s\u00e9rie de mesures pour faire face aux effets de la crise.
\nEt la question reste pos\u00e9e. Pourquoi autant de difficult\u00e9s\u00a0? Pourquoi cette faillite des institutions de l\u2019Etat \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir le monde d\u2019apr\u00e8s\u00a0?<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A suivre<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La pand\u00e9mie de la Covid-19 a constitu\u00e9 un des plus importants d\u00e9fis pour l\u2019humanit\u00e9 depuis la Seconde Guerre mondiale. Les grandes puissances ainsi que les laboratoires dans le monde n\u2019ont…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":110062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-190157","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\nLa pand\u00e9mie de la Covid-19 \u00a0et la crise des institutions tunisiennes\u00a0 - R\u00e9alit\u00e9s Magazine<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La pand\u00e9mie de la Covid-19 a constitu\u00e9 un des plus importants d\u00e9fis pour l\u2019humanit\u00e9 depuis la Seconde Guerre mondiale. 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