{"id":193352,"date":"2020-10-28T21:20:16","date_gmt":"2020-10-28T20:20:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=193352"},"modified":"2020-10-28T21:20:16","modified_gmt":"2020-10-28T20:20:16","slug":"appel-pour-un-etat-durgence-economique-2020-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/appel-pour-un-etat-durgence-economique-2020-2021\/","title":{"rendered":"Appel pour un \u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique 2020-2021"},"content":{"rendered":"

Les chiffres se suivent et confirment une forte d\u00e9t\u00e9rioration de la situation de notre \u00e9conomie. Ces diff\u00e9rentes crises \u00e9conomiques se transforment peu \u00e0 peu pour devenir un enjeu de s\u00e9curit\u00e9 nationale. En effet, elles d\u00e9passent le domaine \u00e9conomique stricto sensu<\/em> o\u00f9 elles peuvent \u00eatre trait\u00e9es avec les outils classiques de la politique \u00e9conomique pour d\u00e9border sur le domaine politique o\u00f9 elles touchent la s\u00e9curit\u00e9 nationale et les institutions de l\u2019Etat.
\nLes questions politiques, \u00e9conomiques ou sociales deviennent des questions de s\u00e9curit\u00e9 lorsqu\u2019elles r\u00e9unissent deux conditions majeures. La premi\u00e8re est lorsque le danger touche les institutions de l\u2019Etat et constitue un risque majeur pour leur unit\u00e9 et leur fonctionnement. Ces institutions, ne l\u2019oublions pas, constituent une garantie pour l\u2019unit\u00e9 de la nation et sa coh\u00e9sion et, par cons\u00e9quent, tout ce qui entrave leur action et leur efficacit\u00e9 est une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la paix sociale.
\nLa seconde condition est le danger que ces crises \u00e9conomiques peuvent repr\u00e9senter pour la souverainet\u00e9 nationale et l\u2019ind\u00e9pendance de la d\u00e9cision nationale dans les diff\u00e9rents domaines, politique, \u00e9conomique et social.
\nDe notre point de vue, la question \u00e9conomique actuelle r\u00e9unit ces deux conditions pour sortir du cadre \u00e9conomique classique et devenir progressivement une question de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Le niveau de l\u2019endettement, le recul de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, l\u2019explosion du ch\u00f4mage et bien d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments visibles de l\u2019iceberg sont en train de menacer les institutions de l\u2019Etat et leur cr\u00e9dibilit\u00e9 par-devant les acteurs \u00e9conomiques et sociaux.
\nPar ailleurs, la d\u00e9rive des finances publiques, le d\u00e9ficit croissant dans le budget de l\u2019Etat, ainsi que le niveau d\u2019endettement, particuli\u00e8rement le niveau du service de la dette, sont en train de passer d\u2019une charge financi\u00e8re assez lourde \u00e0 un d\u00e9ficit qui pourrait se transformer en une crise de la dette nous amenant \u00e0 son r\u00e9\u00e9chelonnement.
\nCette situation, en plus de sa difficult\u00e9 juridique et de ses cons\u00e9quences n\u00e9gatives sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 de notre pays, nous pousserait dans une situation o\u00f9 l\u2019on perdrait une part de notre souverainet\u00e9 et de l\u2019ind\u00e9pendance de notre d\u00e9cision \u00e9conomique. Le r\u00e9\u00e9chelonnement de la dette s\u2019accompagne de conditionnalit\u00e9s tr\u00e8s strictes et tr\u00e8s difficiles afin que les donateurs acceptent le retard du remboursement de leurs cr\u00e9ances.
\nLa profonde d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9conomique a cr\u00e9\u00e9 les conditions pour que la question \u00e9conomique vienne rejoindre les dangers du terrorisme et de la pand\u00e9mie et devienne une menace suppl\u00e9mentaire pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Par cons\u00e9quent, il faut la mobilisation des institutions de l\u2019Etat et de tous les acteurs politiques et sociaux pour lui faire face.
\nL\u2019\u00e9tat d\u2019urgence constitue la r\u00e9ponse politique, l\u00e9gale et institutionnelle pour r\u00e9pondre \u00e0 tous les dangers qui touchent la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Comme c\u2019\u00e9tait le cas pour le terrorisme et la gestion de la pand\u00e9mie, cet appel se justifie par la gravit\u00e9 de la situation \u00e9conomique et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une prise de conscience des dangers que nous traversons, d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de favoriser une grande mobilisation de toutes les forces politiques et sociales.
\nDans cette contribution, nous pr\u00e9senterons quelques propositions pour un \u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique pour la fin de l\u2019ann\u00e9e 2020 et l\u2019ann\u00e9e 2021. Ces propositions exigent un d\u00e9bat et une r\u00e9flexion afin de formuler un projet national d\u2019\u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique capable de rassembler toutes les forces politiques et sociales, et les institutions de l\u2019Etat.
\nMais, avant de pr\u00e9senter ces propositions, nous allons nous arr\u00eater sur le contexte \u00e9conomique et ses principales caract\u00e9ristiques.<\/p>\n

Les parcours de la crise \u00e9conomique
\n<\/strong>La crise \u00e9conomique aigu\u00eb que nous traversons aujourd\u2019hui se trouve au croisement de trois grandes tendances. La premi\u00e8re concerne l\u2019essoufflement du mod\u00e8le de croissance, h\u00e9rit\u00e9 du milieu des ann\u00e9es 1970 qui est bas\u00e9 sur une s\u00e9rie d\u2019\u00e9quilibres et de grands choix de d\u00e9veloppement dont celui de l\u2019insertion dans la division internationale du travail sur la base de nos avantages comparatifs qui s\u2019appuient sur nos faibles co\u00fbts de main-d\u2019\u0153uvre.
\nSi ce mod\u00e8le de d\u00e9veloppement a favoris\u00e9 la croissance et la cr\u00e9ation d\u2019emplois au cours de trois d\u00e9cennies, il est entr\u00e9, \u00e0 partir du d\u00e9but du nouveau si\u00e8cle, dans une crise profonde. Ce parcours demande par cons\u00e9quent des r\u00e9formes et un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement que la plupart des gouvernements post-r\u00e9volution n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 mettre en place.
\nLe second parcours qui a contribu\u00e9 \u00e0 la crise actuelle a commenc\u00e9 apr\u00e8s la R\u00e9volution et r\u00e9sulte des diff\u00e9rentes politiques mises en place. Ces politiques ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une forte d\u00e9rive des grands \u00e9quilibres des finances publiques. La croissance rapide des d\u00e9penses pour r\u00e9pondre aux diff\u00e9rentes demandes sociales a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine du creusement du d\u00e9ficit public. En m\u00eame temps, on a assist\u00e9 \u00e0 une aggravation des d\u00e9s\u00e9quilibres externes, particuli\u00e8rement ceux des balances commerciale et courante.
\nCes d\u00e9rives des grands comptes macro\u00e9conomiques vont contribuer \u00e0 une aggravation de la dette et de son service qui seront au c\u0153ur des grands dangers qui p\u00e8sent de tout leur poids sur notre \u00e9conomie.
\nLe troisi\u00e8me grand parcours concerne les cons\u00e9quences \u00e9conomiques de la pand\u00e9mie parall\u00e8lement \u00e0 ses effets sur la sant\u00e9 publique. Les chiffres ont commenc\u00e9 \u00e0 nous donner une id\u00e9e de l\u2019ampleur de la r\u00e9cession que nous sommes en train de vivre et qui sera la plus importante dans toute l\u2019histoire \u00e9conomique de notre pays avec une baisse de la croissance de 8% pour l\u2019ann\u00e9e 2020.
\nCette r\u00e9cession va avoir des cons\u00e9quences majeures sur l\u2019emploi et sur nos entreprises, l\u2019investissement, ainsi que les grands \u00e9quilibres \u00e9conomiques de l\u2019Etat.
\nLes lois de Finances rectificatives pour les ann\u00e9es 2020 et 2021 r\u00e9sument ces grands d\u00e9fis \u00e9conomiques et financiers. La loi de Finances rectificative montre un recul des d\u00e9penses publiques qui sera de pr\u00e8s de -7%, ce qui va entra\u00eener un d\u00e9ficit de 14,9 milliards de dinars qui repr\u00e9sente 13,4% du PIB. Ce d\u00e9ficit n\u00e9cessitera un besoin de financement de 21,5 milliards de dinars dont seulement un peu moins de la moiti\u00e9 a \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9e. Les diff\u00e9rents rapports ont indiqu\u00e9 que pr\u00e8s de 11 milliards de dinars sont encore \u00e0 trouver pour le restant de l\u2019ann\u00e9e, ce qui repr\u00e9sente un important d\u00e9fi pour les institutions de l\u2019Etat.
\nOn peut mentionner les m\u00eames remarques pour la loi de Finances 2021. M\u00eame si l\u2019on suppose une relance de la croissance en 2021 qui atteindra, selon les pr\u00e9visions, 4%, se traduisant par la baisse du d\u00e9ficit du budget de l\u2019Etat qui sera autour de 8,8 milliards de dinars et repr\u00e9sentera -7,3% du PIB, les dangers et les turbulences continueront \u00e0 planer sur notre \u00e9conomie.
\nLe grand d\u00e9fi se situera alors au niveau du besoin de financement \u00e0 satisfaire et qui devrait se situer autour de 19,5 milliards de dinars dont 16,6 milliards doivent venir de l\u2019ext\u00e9rieur. La mobilisation de ces ressources constituera un d\u00e9fi important pour notre \u00e9conomie et pour nos institutions du fait de la situation \u00e9conomique internationale et de la d\u00e9t\u00e9rioration de notre notation.
\nCes trois \u00e9l\u00e9ments ont largement particip\u00e9 \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re de notre pays, ce qui laisse pr\u00e9sager des difficult\u00e9s majeures. Dans ce contexte, nous avons sugg\u00e9r\u00e9 un \u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique pour mobiliser les institutions de l\u2019Etat ainsi que les forces politiques nationales afin de faire face aux dangers qui nous guettent.
\nNous pr\u00e9sentons dans cette chronique les grands axes de cette proposition.<\/p>\n

Les objectifs strat\u00e9giques
\n<\/strong>De notre point de vue, la proposition d\u2019un \u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique doit favoriser une large mobilisation des institutions de l\u2019Etat pour r\u00e9aliser deux objectifs strat\u00e9giques majeurs:
\n– Consid\u00e9rer que la bonne sant\u00e9 de notre \u00e9conomie et le retour de son dynamisme sont une question de s\u00e9curit\u00e9 nationale.
\n– Prot\u00e9ger l\u2019Etat d\u2019une crise de la dette qui pourrait mettre en cause notre souverainet\u00e9 \u00e9conomique et l\u2019ind\u00e9pendance de notre d\u00e9cision \u00e9conomique.<\/p>\n

Les principes
\n<\/strong>Ces objectifs strat\u00e9giques doivent se traduire dans des principes clairs qui doivent conduire l\u2019action publique au cours des deux prochaines ann\u00e9es.
\nParmi ces principes, nous pouvons souligner\u00a0:
\n– La protection des institutions de l\u2019Etat devant les tentatives pour les affaiblir.
\n– L\u2019appui aux entreprises face aux turbulences actuelles et la r\u00e9union des conditions pour leur permettre un retour rapide \u00e0 l\u2019activit\u00e9.
\n– L\u2019appui aux couches sociales les plus d\u00e9favoris\u00e9es et la garantie de leur protection face \u00e0 la pand\u00e9mie.
\n– La mobilisation des ressources n\u00e9cessaires pour le secteur de la sant\u00e9 pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie.
\n– La protection de l\u2019Etat et de ses institutions face \u00e0 une crise de la dette.<\/p>\n

Les politiques
\n<\/strong>L\u2019\u00e9tat d\u2019urgence doit comporter de notre point de vue un consensus sur les politiques et les grands choix de l\u2019action publique au cours des deux prochaines ann\u00e9es. Parmi ces choix, nous sugg\u00e9rons les suivants\u00a0:
\n– La suspension de toutes les d\u00e9penses nouvelles de l\u2019Etat au cours des ann\u00e9es 2020 et 2021 en dehors des d\u00e9penses d\u2019investissement et de soutien au secteur de la sant\u00e9.
\n– La poursuite du soutien de l\u2019Etat aux couches d\u00e9favorise\u00e9s et touch\u00e9es par la pand\u00e9mie.
\n– L\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019investissement public avec l\u2019adoption rapide du projet de loi d\u2019urgence \u00e9conomique.
\n– L\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019utilisation des entreprises priv\u00e9es des m\u00e9canismes de garantie de l\u2019Etat pour acc\u00e9der au financement bancaire.
\n– La r\u00e9vision des dettes de l\u2019Etat vis-\u00e0-vis des entreprises publiques et la d\u00e9finition des priorit\u00e9s pour leur r\u00e8glement.
\n– La poursuite du soutien de l\u2019Etat aux entreprises publiques et l\u2019imp\u00e9ratif de faire de la pr\u00e9paration des plans de restructuration par les directions de ces entreprises une condition de ce soutien.
\n– La mise en place d\u2019une strat\u00e9gie claire et chiffr\u00e9e pour la lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale et la collecte des paiements de l\u2019Etat.
\n– La poursuite du r\u00f4le dynamique de la Banque centrale dans le financement de l\u2019\u00e9conomie.
\nUne grande mobilisation de notre diplomatie \u00e9conomique pour n\u00e9gocier des reports de la dette aupr\u00e8s de certains de nos partenaires.
\n– L\u2019ouverture de n\u00e9gociations avec les grandes institutions internationales, particuli\u00e8rement le FMI.<\/p>\n

Les m\u00e9canismes
\n<\/strong>La difficult\u00e9 de la situation \u00e9conomique exige de la part des plus hautes instances de l\u2019Etat, dont la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique ou la pr\u00e9sidence du gouvernement, de lancer cet appel pour un \u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique et de r\u00e9unir les institutions de l\u2019Etat, ainsi que les forces politiques et sociales autour d\u2019un projet de sauvetage de notre \u00e9conomie comme ce fut le cas dans la lutte contre le terrorisme et dans la mobilisation contre la pand\u00e9mie de la Covid-19.
\nLa gravit\u00e9 de la situation \u00e9conomique et cette transition d\u2019une crise \u00e9conomique classique vers une crise qui menace la s\u00e9curit\u00e9 nationale exigent des r\u00e9ponses fortes et audacieuses. L\u2019initiative du lancement d\u2019un \u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2020 et 2021 constitue une r\u00e9ponse capable de rassembler les forces politiques et sociales pour prot\u00e9ger notre \u00e9conomie et l\u2019ind\u00e9pendance de notre d\u00e9cision nationale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les chiffres se suivent et confirment une forte d\u00e9t\u00e9rioration de la situation de notre \u00e9conomie. Ces diff\u00e9rentes crises \u00e9conomiques se transforment peu \u00e0 peu pour devenir un enjeu de s\u00e9curit\u00e9…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":104516,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-193352","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\nAppel pour un \u00e9tat d\u2019urgence \u00e9conomique 2020-2021 - R\u00e9alit\u00e9s Magazine<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Les chiffres se suivent et confirment une forte d\u00e9t\u00e9rioration de la situation de notre \u00e9conomie. 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