Techniquement, la Tunisie est un \u00c9tat en quasi-faillite, c\u2019est l\u2019avis du journal Le Monde. Et pour cause, le spectre du d\u00e9faut de paiement plane dangereusement sur l\u2019\u00c9tat tunisien, avec un d\u00e9ficit budg\u00e9taire abyssal et des finances publiques aux abois. ! Les agences de notation et les partenaires internationaux fustigent l\u2019inconscience budg\u00e9taire de l\u2019\u00c9tat, avec une addiction toxique \u00e0 la dette. Les tensions montent et les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat avec! Compte \u00e0 rebours? Pourquoi et pour qui?<\/p>\n
Un \u00c9tat en lambeaux ! 1) un d\u00e9ficit <\/strong>public montant crescendo,<\/p>\n 2) une dette \u00e9touffante,<\/strong><\/p>\n 3) un d\u00e9mant\u00e8lement <\/strong>continu des services publics.<\/p>\n Ces 3D ont constitu\u00e9 le d\u00e9nominateur commun des politiques publiques engag\u00e9es par les 10 gouvernements et les 440 ministres ayant gouvern\u00e9 le pays depuis 2011. Tous ont administr\u00e9 la Tunisie du Printemps arabe gr\u00e2ce \u00e0 la dette, tous ont hypertrophi\u00e9 l\u2019\u00c9tat d\u00e9mesur\u00e9ment et au d\u00e9triment de l\u2019investissement (public et priv\u00e9). Le probl\u00e8me c\u2019est d\u00e9sormais incarn\u00e9 par l\u2019\u00c9tat Une s\u00e9lection adverse qui ne dit pas son nom\u00a0: les bons fonctionnaires sont d\u00e9log\u00e9s par les mauvais fonctionnaires, et la loi de Newton fait le reste\u00a0: un nivellement par le bas qui vide l\u2019administration tunisienne de ses comp\u00e9tences et qui ouvre les portes aux moins d\u00e9vou\u00e9s et de facto les moins comp\u00e9tents. Avec \u00e0 la clef, un risque moral, li\u00e9 notamment aux abus de pouvoir et corruption li\u00e9e. Un \u00c9tat gangr\u00e9n\u00e9 par l\u2019incomp\u00e9tence L\u2019\u00e9quivalence de Ricardo\u00a0: dette=imp\u00f4t=d\u00e9sinvestissement! \u00ab\u00c9tat failli\u00bb? *Universitaire au Canada<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Techniquement, la Tunisie est un \u00c9tat en quasi-faillite, c\u2019est l\u2019avis du journal Le Monde. Et pour cause, le spectre du d\u00e9faut de paiement plane dangereusement sur l\u2019\u00c9tat tunisien, avec un…<\/p>\n","protected":false},"author":106,"featured_media":183916,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-199013","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>Plusieurs \u00e9conomistes tunisiens, int\u00e8gres et non embrigad\u00e9s politiquement, ont vu venir le pr\u00e9cipice budg\u00e9taire. Et ils ont pr\u00e9venu contre les d\u00e9g\u00e2ts, disant la v\u00e9rit\u00e9 aux pouvoirs politiques en place. Peine perdue, ministres et d\u00e9put\u00e9s regardent ailleurs et jouent au croche-pied.
\nMais plusieurs \u00e9conomistes m\u00e9diatis\u00e9s, et plus larbins que la moyenne ont courb\u00e9 l\u2019\u00e9chine, ne voulant pas alarmer l\u2019opinion publique ni offenser les principaux partis politiques qui gouvernent depuis 2011!
\nUne multitude d\u2019articles de medias internationaux enfoncent le clou et accusent la mal-gouvernance institu\u00e9e depuis 2011 et institutionnalis\u00e9e par la nouvelle Constitution. Une mal-gouvernance qui a d\u00e9voy\u00e9 le sens de l\u2019\u00c9tat, a perverti ses fondamentaux et missions essentielles.
\nDepuis 2011, la (mal) gouvernance \u00e9conomique s\u2019est d\u00e9ploy\u00e9e en trois 3D\u00a0:<\/p>\n
\nTous ont contribu\u00e9 \u00e0 atrophier les recettes fiscales et \u00e0 amplifier les d\u00e9penses publiques !
\nAucun de ces gouvernements n\u2019a hauss\u00e9 le ton et aucun de ces \u00abhonorables ministres<\/em>\u00bb n\u2019a os\u00e9 d\u00e9missionner pour d\u00e9noncer la dette et pour condamner les d\u00e9ficits qui \u00e9rodent les \u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques et le capital social. La cr\u00e9dibilit\u00e9 des \u00e9lites politiques est profond\u00e9ment entach\u00e9e.<\/p>\n
\n<\/strong>De 36 000 fonctionnaires en 1961, la Tunisie comptait en 2010, 490\u00a0000 fonctionnaires et plus de 840 000 (administrations et Soci\u00e9t\u00e9s publiques) en 2020. Entre 1961 et 2020, des effectifs de fonctionnaires sont multipli\u00e9s presque par 25, alors que la population a seulement tripl\u00e9 pour la m\u00eame p\u00e9riode (60 ans).
\nMais le saut le plus grave dans les effectifs date de 2011. Depuis la R\u00e9volte du Jasmin, presque 250 000 fonctionnaires se sont ajout\u00e9s aux effectifs de l\u2019\u00c9tat et \u00e0 la masse salariale. Un tr\u00e8s grand nombre d\u2019entre eux sont pay\u00e9s pour ne rien faire\u00a0: des emplois fictifs, des fonctionnaires fant\u00f4mes, des fonctionnaires \u00e0 temps partiel\u2026n\u2019ayant pas le sens de l\u2019\u00c9tat dans leurs convictions et valeurs. Ces \u00abfaux<\/em>\u00bb fonctionnaires ont pullul\u00e9 et dans tous les secteurs\u00a0: sant\u00e9, \u00e9ducation, s\u00e9curit\u00e9, justice, etc.
\nEn m\u00eame temps, et depuis la r\u00e9volte du Jasmin, l\u2019investissement s\u2019est contract\u00e9 drastiquement. La croissance s\u2019est atrophi\u00e9e \u00e0 presque 1% en moyenne interannuelle. L\u2019\u00c9tat finance les salaires de ses fonctionnaires par la dette, ses recettes fiscales n\u2019ont pas suivi l\u2019emballement des d\u00e9penses publiques et les exc\u00e8s dans le train de vie de l\u2019\u00c9tat.
\nLe p\u00e9ch\u00e9 originel de l\u2019actuelle impasse budg\u00e9taire est li\u00e9 au bourrage de l\u2019administration publique par des fonctionnaires plut\u00f4t contre-productifs, recrut\u00e9s au gr\u00e9 des all\u00e9geances politiques, sans concours au m\u00e9rite, sans comp\u00e9tences d\u00e9montr\u00e9es et sans valeurs \u00e9thiques ax\u00e9es sur le bien public et le sens de l\u2019\u00c9tat.
\nDepuis 2011, la croissance d\u00e9mographique en Tunisie a \u00e9t\u00e9 de presque 10% (un million de personnes additionnelles), la croissance des effectifs de fonctionnaires a \u00e9t\u00e9 de 50%. C\u2019est pourquoi la facture salariale de l\u2019\u00c9tat a explos\u00e9 depuis! La masse salariale de l\u2019\u00c9tat augmente de presque 16 % par an, alors que\u00a0:<\/p>\n\n
\nL\u2019\u00c9tat tunisien peut fonctionner et plus efficacement avec une atrophie des effectifs de fonctionnaires, du tiers facilement. L\u2019\u00c9tat peut commencer par couper dans mauvaise graisse\u00a0: r\u00e9duire ses effectifs avant d\u2019endetter le pays et de p\u00e9naliser les g\u00e9n\u00e9rations futures. Il y a ici, la principale piste pour r\u00e9duire les d\u00e9ficits et contenir le fardeau de la dette. Mais cela requiert du courage et du leadership des hommes et des femmes politiques. Et ce courage qui semble faire d\u00e9faut chez les \u00e9lus et les \u00e9lites li\u00e9es.<\/p>\n
\n<\/strong>L\u2019autre preuve du d\u00e9voiement de l\u2019\u00c9tat a trait \u00e0 la politisation extr\u00eame des administrations publiques, toutes sans exception. Du minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique (police et forces de l\u2019ordre), au minist\u00e8re de la Justice, en passant par le minist\u00e8re de l\u2019Environnement, ou celui des Finances, pour ne citer que ceux-l\u00e0.
\nLes partis politiques ayant gouvern\u00e9 le pays depuis 2011 ont plac\u00e9 beaucoup de leurs \u00abmilitants<\/em>\u00bb sans formation, ni sens de l\u2019\u00c9tat dans des postes clefs, pour servir de sentinelles et pour satisfaire leurs int\u00e9r\u00eats partisans, plut\u00f4t que ceux du pays et de la collectivit\u00e9.
\n\u00c0 cette gestion partisane, s\u2019ajoute une m\u00e9chante couche de corruption, g\u00e9n\u00e9ratrice d\u2019une indescriptible \u00e9vasion fiscale. Une \u00e9vasion qui concerne quasiment 80% des entreprises et tous les employ\u00e9s du secteur informel. Le secteur informel compte 48% des 3,6 millions d’actifs d\u00e9clar\u00e9s.
\nDe la petite corruption, selon plusieurs ministres et \u00e9conomistes sollicit\u00e9s par les m\u00e9dias. Mais quand la petite corruption se g\u00e9n\u00e9ralise, ses impacts finissent, somme toute, par co\u00fbter bien plus cher que la \u00abgrosse corruption<\/em>\u00bb. Cette derni\u00e8re est plus concentr\u00e9e et plus limit\u00e9e dans son \u00e9tendue, comme du temps de l\u2019\u00e8re Ben Ali (et sa famille).
\nLa politisation de l\u2019administration publique a d\u00e9velopp\u00e9, dans son sillage, un \u00e9tat d\u2019esprit qui fait fi du sens de l\u2019\u00c9tat. Tous les sondages r\u00e9cents montrent que la corruption de l\u2019\u00c9tat (gouvernement, parlement, banques, justice, etc.) est au moins aussi importante que la corruption dans le secteur priv\u00e9 ou informel.
\nLa neutralit\u00e9 et la probit\u00e9 des fonctionnaires n\u2019est plus un souci pour les gouvernements de l\u2019apr\u00e8s 2011. Les lobbyistes et les barons de la contrebande font d\u00e9sormais la loi et se sont install\u00e9s dans les articulations n\u00e9vralgiques de la prise de d\u00e9cision au sommet de l\u2019\u00c9tat. Tous \u00e9vitent de payer leurs imp\u00f4ts et s\u2019enrichissent par des situations renti\u00e8res, creusant davantage la \u00abfaillite fiscale<\/em>\u00bb de l\u2019\u00c9tat tunisien.
\nL\u2019\u00e9touffant d\u00e9ficit budg\u00e9taire que vit la Tunisie actuellement est en grande partie expliqu\u00e9 par cette politisation des administrations publiques! Un fl\u00e9au volontairement occult\u00e9 dans les d\u00e9bats publics et les webinaires des \u00e9conomistes de la place. Pourtant, il est plus facile de neutraliser ces milieux que de s\u2019endetter \u00e0 des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat pouvant fr\u00f4ler les 12%, les prochains mois!<\/p>\n
\n<\/strong>Le niveau de la dette par rapport au PIB est pass\u00e9 de 38% en 2010 \u00e0 plus de 92% en 2020, Voire m\u00eame 112%, si on tient compte de la dette des entreprises publiques. En m\u00eame temps, la pression fiscale a atteint 33% (contre 19% en 2009). Et cela n\u2019a pas arrang\u00e9 l\u2019investissement qui s\u2019est r\u00e9tract\u00e9 de 26% du PIB, en 2010 \u00e0 seulement 8% en 2020.
\nL\u2019\u00c9quivalence de Ricadro, <\/em>une loi macro-\u00e9conomique stipule que l\u2019augmentation des dettes \u00e9tatiques (et d\u00e9ficits) fait augmenter les taxes et fait p\u00e9ricliter les investissements priv\u00e9s p\u00e9riclitent.
\nAnticipation rationnelle oblige! Et c’est bien ce qui arrive \u00e0 la Tunisie.Sur un plan purement \u00e9thique, les d\u00e9ficits budg\u00e9taires et l\u2019endettement li\u00e9 vont p\u00e9naliser lourdement les jeunes g\u00e9n\u00e9rations tunisiennes. Et cette p\u00e9nalisation sera encore plus dure quand on sait que la Tunisie est sur la trajectoire d\u2019un imminent d\u00e9clin d\u00e9mographique (moins d\u2019actifs occup\u00e9s pour remplacer les d\u00e9parts \u00e0 la retraite).
\nAvec la transition d\u00e9mographique, l’\u00c9tat-providence est en passe de laisser place \u00e0 un \u00c9tat-d\u00e9faillance.
\nL\u2019\u00c9tat tunisien perd au fil du temps le sens de la qualit\u00e9 des services publics. Aujourd\u2019hui, il y a cinquante fois plus de voitures de fonction pour les \u00abgestionnaires de l\u2019\u00c9tat<\/em>\u00bb que de lits d\u2019h\u00f4pitaux \u00e9quip\u00e9s pour les citoyens.
\nVoulant \u00eatre un \u00c9tat passe-partout, un \u00c9tat touche-\u00e0-tout, l\u2019\u00c9tat tunisien d\u2019aujourd\u2019hui a fini par \u00e9roder sa cr\u00e9dibilit\u00e9, endett\u00e9 sa population et creus\u00e9 les d\u00e9ficits publics.
\nL’\u00c9tat s’est dispers\u00e9, s\u2019est \u00e9puis\u00e9 et s\u2019est fait infiltrer par des \u00e9lites mal-vaillantes.<\/p>\n
\n<\/strong>Trop d\u2019\u00c9tat ruine l\u2019\u00e9conomie et d\u00e9grade la soutenabilit\u00e9 du bien-\u00eatre collectif.
\nLa d\u00e9mocratie tunisienne paie d\u00e9j\u00e0 les frais du fardeau d’une dette insoutenable. Et si le gouvernement n’engage pas les r\u00e9formes requises, l’\u00c9tat risque de se trouver tr\u00e8s prochainement incapable de payer les salaires de son armada de fonctionnaires, incapable d\u2019honorer les indemnit\u00e9s d\u2019un demi-million de retrait\u00e9s, avec moins d\u2019appui aux services sociaux d\u2019une population d\u00e9munie qui avoisine les 3 millions.
\nEn d\u00e9clarant faillite, la Tunisie ne peut que compromettre sa transition d\u00e9mocratique, et ce, en se pla\u00e7ant de facto sous la tutelle politique de ses cr\u00e9anciers et \u00e0 la merci de ses pr\u00e9dateurs.<\/p>\n