{"id":208242,"date":"2021-04-05T21:36:57","date_gmt":"2021-04-05T20:36:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.realites.com.tn\/?p=208242"},"modified":"2021-04-05T21:39:05","modified_gmt":"2021-04-05T20:39:05","slug":"think-tanks-une-nebuleuse-fourre-tout","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/think-tanks-une-nebuleuse-fourre-tout\/","title":{"rendered":"Think tanks, une \u00abn\u00e9buleuse\u00bb fourre-tout?"},"content":{"rendered":"<p>En Tunisie, et depuis la R\u00e9volte du Jasmin en 2011, les <em>think tanks <\/em>ont prolif\u00e9r\u00e9 et ont essaim\u00e9 \u00e0 volont\u00e9. Au Bardo, un <em>think tank <\/em>am\u00e9ricain (NDI) finance depuis 2012, les travaux parlementaires, \u00e0 Carthage, <em>Beith El Hekma <\/em>vole au secours du gouvernement M\u00e9chichi pour pl\u00e9bisciter de vagues \u00ab<em>intentions<\/em>\u00bb de r\u00e9formes \u00e9conomiques\u2026et sur les plateaux des radios et t\u00e9l\u00e9visions d\u00e9filent sans cesse des experts parachut\u00e9s ex-nihilo par ces \u00ab<em>r\u00e9servoirs \u00e0 id\u00e9es<\/em>\u00bb pour fa\u00e7onner l\u2019opinion publique et matraquer des doxas.<br \/>\nFaut-il s\u2019inqui\u00e9ter ou s\u2019en r\u00e9jouir? Des enjeux, des complicit\u00e9s et des inconnues! L\u2019envers du d\u00e9cor\u2026<\/p>\n<p><strong>Motivation et mod\u00e8le d\u2019affaires<br \/>\n<\/strong>Historiquement, ces \u00ab<em>r\u00e9servoirs \u00e0 d\u2019id\u00e9es<\/em>\u00bb ont vu le jour aux \u00c9tats-Unis d\u00e8s le 19<sup>e<\/sup> si\u00e8cle pour influencer, par de nouvelles id\u00e9es, le cycle des politiques publiques (\u00e9mergence, conception, adoption, \u00e9valuation, etc.). Ces <em>think tanks <\/em>de facto anti-mainstreaming des choix publics (<em>policy process &amp; policy design<\/em>) prennent appui sur les m\u00e9dias de masse. Pour r\u00e9ussir et avoir de l\u2019impact, les <em>think tanks <\/em>am\u00e9ricains produisent des articles scientifiques et rapports riches en donn\u00e9es, impliquant la cr\u00e9dibilit\u00e9 des comit\u00e9s scientifiques, des chercheurs form\u00e9s pour la recherche et bien outill\u00e9s pour tenir t\u00eate aux vents contraires\u2026 Depuis, le mod\u00e8le am\u00e9ricain des <em>think tanks, <\/em>s\u2019est r\u00e9pandu comme t\u00e2che d\u2019huile, partout de par le monde.<br \/>\nLes <em>think tanks <\/em>\u00e0 l\u2019am\u00e9ricaine sont aux antipodes des soci\u00e9t\u00e9s savantes conventionnelles: ces derni\u00e8res sont cr\u00e9\u00e9es, intra-muros dans les milieux universitaires pour produire et diss\u00e9miner les nouvelles connaissances, avec des garanties assur\u00e9es par les pairs de fa\u00e7on codifi\u00e9e et structur\u00e9e par les universit\u00e9s, par les laboratoires de recherche, par les revues scientifiques, par les organismes de financements de la recherche au m\u00e9rite\u2026et bien d\u2019autres garde-fous!<br \/>\nLes effectifs des <em>think tanks <\/em>sont pass\u00e9s d\u2019une dizaine en 2010 \u00e0 une centaine aujourd\u2019hui, o\u00f9 cohabitent des <em>think tanks <\/em>tuniso-tunisiens et avec d\u2019autres satellites aux <em>think tanks <\/em>op\u00e9rant dans des pays riches (OCDE, pays du Golfe, etc.). Une vingtaine de <em>think tanks<\/em> op\u00e9rant aux \u00c9tats-Unis, en France, en Allemagne, en Italie, au Qatar, aux \u00c9mirats, en Turquie\u2026ont leurs antennes et des activit\u00e9s formelles agissantes en Tunisie. Plusieurs ambassades financent de fa\u00e7on r\u00e9currente des <em>think tanks<\/em> li\u00e9s \u00e0 la coop\u00e9ration technique, selon des crit\u00e8res et int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques fix\u00e9s par leurs pays et leurs payeurs de taxes.<br \/>\nPour 2020, le Global <em>Go-to think tanks<\/em> (Pennsylvania University, USA) reconnait l\u2019existence de seulement 24 <em>think tanks <\/em>tuniso-tunisiens, bien structur\u00e9s, sur un total de 1294 <em>Think tanks <\/em>issus des pays de la r\u00e9gion MENA (Meadle East &amp; North Africa). Dans leur classement au m\u00e9rite des <em>think tanks<\/em> de la r\u00e9gion MENA, seulement 4 <em>think tanks<\/em> tunisiens apparaissent dans la liste des plus m\u00e9ritants (top 200, sur les 1294), contre 12 pour le Maroc.<\/p>\n<p><strong>Une fourmili\u00e8re fourre-tout !<br \/>\n<\/strong>En Tunisie d\u2019aujourd\u2019hui, c\u2019est le souk \u00e0 la cri\u00e9e : il y a des <em>think tanks <\/em>pour tous les go\u00fbts. Certains sont d\u2019ob\u00e9diences religieuses radicalis\u00e9es (<em>Oulamaas el Islam, etc.<\/em>), d\u2019autres sont cr\u00e9\u00e9s <em>ex nihilo<\/em> (ou contr\u00f4l\u00e9s) par des partis politiques, par des syndicats, d\u2019autres li\u00e9s \u00e0 des organisations bancaires, voire m\u00eame coopt\u00e9s par des lobbies et des groupes de pression dont les ramifications sont extra-muros et peu connues pour le citoyen lambda.<br \/>\nLes grandes \u00e9coles fran\u00e7aises ont leur <em>think tank <\/em>client\u00e9liste d\u00e9di\u00e9, tout comme certains hauts grad\u00e9s de l\u2019arm\u00e9e \u00e0 la retraite, certains ex-ministres, certains groupes de m\u00e9dias tunisiens. Et la liste est bien longue! Un territoire min\u00e9 et convoit\u00e9 par des non-scientifiques et des amateurs int\u00e9ress\u00e9s par le pouvoir.<br \/>\nEn d\u00e9pit de leur grande visibilit\u00e9 m\u00e9diatique, les <em>think tanks <\/em>de la Tunisie ne brillent pas par leur transparence. Et le flou est total sur les modes de financement et sur les modus operandi avec les cercles du pouvoir. Ici, la quasi-totalit\u00e9 de ces <em>think tanks<\/em> ne publient pas publiquement leurs rapports d\u2019activit\u00e9s annuelles, n\u2019ont pas de Conseils d\u2019administration \u00e9lu et connu, n\u2019ont pas de Comit\u00e9 scientifique\u2026pas d\u2019adresses fixes et surtout pas de rapports financiers certifi\u00e9s et accessibles au grand public.<br \/>\nLeur tra\u00e7abilit\u00e9 se limite \u00e0 leur sortie sur les plateaux de radio et Tv, \u00e0 des comptes Facebook tr\u00e8s changeants et \u00e0 des apparitions \u00e9ph\u00e9m\u00e8res par des webinaires invitant des \u00ab<em>experts<\/em>\u00bb favorables pour plaider des causes et doxas voulant influencer le gouvernement et l\u2019opinion publique.<\/p>\n<p><strong>Antichambre du pouvoir avec des portes tournantes<br \/>\n<\/strong>Beaucoup de <em>Think tanks <\/em>tunisiens ajoutent injustement des activit\u00e9s lucratives (commerce, consultation et services de repr\u00e9sentation) \u00e0 des activit\u00e9s non lucratives et tr\u00e8s politis\u00e9es. Ils cumulent des financements publics, des financements internationaux et des financements priv\u00e9s. Leur marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire est immense, ouvrant la porte \u00e0 qui veut devenir ou s\u2019improviser <em>think tank. <\/em>Il suffit d\u2019\u00eatre resaut\u00e9, \u00eatre capable d\u2019organiser un webinaire, une conf\u00e9rence dans un h\u00f4tel prestigieux, avoir des amis dans les radios et t\u00e9l\u00e9visions priv\u00e9es pour se pr\u00e9senter comme expert d\u2019un <em>think tank<\/em> et en tirer les dividendes \u00e9conomiques et politiques li\u00e9es. Et ici, les m\u00e9dias ne sont pas toujours na\u00effs. Un grand nombre est complice et engag\u00e9 dans la man\u0153uvre.<br \/>\nL\u2019\u00c9tat tunisien n\u2019a pas encore r\u00e9glement\u00e9 le secteur des <em>think tanks<\/em>, et pas pour rien.<br \/>\nAu moins deux douzaines d\u2019ex-ministres ayant gouvern\u00e9 la Tunisie occupent des postes clefs dans des <em>Think tanks <\/em>op\u00e9rant aujourd\u2019hui en Tunisie. Les ex-ministres constituent des candidats tr\u00e8s recherch\u00e9s par les <em>think tanks<\/em>, notamment pour leur fine connaissance des arcanes de l\u2019administration publique, pour leur familiarit\u00e9 avec les couloirs du pouvoir, ses d\u00e9put\u00e9s, ses \u00e9lus municipaux, ses conseillers, ses m\u00e9dias, ses banquiers, etc.<br \/>\nIci, le carnet d\u2019adresses compte bien plus que les comp\u00e9tences en mati\u00e8re de recherche scientifique et les vocations ax\u00e9es sur la collecte et l\u2019analyse des donn\u00e9es.<br \/>\nLe laisser faire \u00e9tatique pour les <em>think tanks<\/em> est expliqu\u00e9 par cette porte tournante entre \u00c9tat et <em>think tanks<\/em>.<br \/>\nPlaque tectonique et porte tournante bien huil\u00e9e qui permet aux \u00ab\u00e9lites\u00bb de se d\u00e9placer facilement entre l\u2019\u00c9tat et les <em>think tanks, <\/em>entre antichambre et gouvernance officielle. Pour preuve, l\u2019\u00c9tat recrute un grand nombre de ses conseillers et ministres chez les <em>think tanks<\/em> et en contrepartie, les <em>think tanks <\/em>r\u00e9cup\u00e8rent et prennent soin de qui sont limog\u00e9s pour incomp\u00e9tence, pour conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat et\/ou faute grave. Un parachute dor\u00e9 qui ne dit pas son nom!<br \/>\nSauf tr\u00e8s rare exception, ces anciens ministres tr\u00e8s politis\u00e9s, agissants \u00e0 la t\u00eate de ces <em>think tanks <\/em>tunisiens n\u2019ont jamais publi\u00e9 un seul article scientifique, aucun rapport scientifique, aucun livre \u00e9valu\u00e9 par les pairs, ou cit\u00e9 comme r\u00e9f\u00e9rence avec un facteur d\u2019impact scientifique.<\/p>\n<p><strong>Le savoir d\u00e9voy\u00e9, les connaissances instrumentalis\u00e9es<br \/>\n<\/strong>\u00ab<em>Le pouvoir se gagne par les id\u00e9es\u2026\u00bb<\/em> pr\u00e9venait Antonio Gramsci, un politicien italien du d\u00e9but du XXe si\u00e8cle.<br \/>\nLa Tunisie post-2011 a bien compris Gramsci, et le foisonnement actuel des <em>think tanks <\/em>en est la preuve. Avec le risque de d\u00e9voyer et de pervertir les processus.<br \/>\nPremier pervers\u00a0: une s\u00e9lection adverse qui p\u00e9nalise les <em>think tanks <\/em>m\u00e9ritants et gratifie les plus \u00ab<em>rapaces<\/em>\u00bb et \u00ab<em>n\u00e9gationnistes<\/em>\u00bb des m\u00e9rites de la science et de l\u2019innovation dans les politiques \u00e9conomiques en Tunisie.<br \/>\nEn mati\u00e8re d\u2019\u00e9conomie et de gouvernance des politiques publiques, cette prolif\u00e9ration a fait de nombreux d\u00e9g\u00e2ts, par le \u00ab<em>dressage<\/em>\u00bb de l\u2019opinion publique, par un matraquage m\u00e9diatique nocif pour les r\u00e9formes des politiques fiscales, mon\u00e9taires, \u00e9conomiques et budg\u00e9taires.<br \/>\nC\u2019est un autre paradoxe de la Tunisie post-2011\u00a0: au lieu de changer et pr\u00f4ner l\u2019innovation, des politiques publiques, des <em>think tanks <\/em>tuniso-tunisiens favorisent mordicus le statuquo co\u00fbte que co\u00fbte.<\/p>\n<p><strong>Structurer la fili\u00e8re et lui rendre ses lettres de noblesse<br \/>\n<\/strong>Rien qu\u2019\u00e0 \u00e9couter (faute de lire) les porte-\u00e9tendards de certains de ces <em>think tanks <\/em>\u00e0 vocation \u00e9conomique, on ne peut s\u2019emp\u00eacher de se demander comment ces \u00ab<em>r\u00e9servoirs \u00e0 id\u00e9es<\/em>\u00bb ont obtenu leurs autorisations et comment se sont-ils impos\u00e9s dans les m\u00e9dias, pour des heures de grandes \u00e9coutes pour pr\u00f4ner des explications et pr\u00eacher des recommandations qui vont souvent \u00e0 l\u2019encontre du bon sens et drastiquement contre les ambitions collectives en mati\u00e8re de prosp\u00e9rit\u00e9 et de bien-\u00eatre collectif.<br \/>\nLes m\u00e9dias, certains complices et d\u2019autres na\u00effs, diffusent des constats et des recommandations tenues par des <em>think tanks <\/em>qui n\u2019ont jamais publi\u00e9 au sujet des politiques \u00e9conomiques, budg\u00e9taires, mon\u00e9taires\u2026 et par des pseudo-experts qui n\u2019ont pas le minimum requis en mati\u00e8re de formation en recherche scientifique, de diplomation et de reconnaissances requises pour s\u2019afficher comme \u00ab<em>experts<\/em>\u00bb dans ces domaines d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s complexes et qui posent de gros probl\u00e8mes pour l\u2019\u00e9conomie tunisienne d\u2019aujourd\u2019hui.<br \/>\nPour plaider de nouvelles connaissances et pour brasser des id\u00e9es et savoirs utiles \u00e0 la prise de d\u00e9cision \u00e9conomique, la collectivit\u00e9 tunisienne doit structurer les conditions d\u2019\u00e9mergence et de succ\u00e8s des <em>think tanks<\/em>. Or, cette mission n\u2019est pas assum\u00e9e et les diff\u00e9rents partis ayant gouvern\u00e9 la Tunisie post-2011 ont laiss\u00e9 faire, souvent pour \u00e9viter de froisser les <em>think tanks<\/em> qui leur sont favorables\u2026 pour ne pas dire leur prog\u00e9niture et portant leur ADN politico-\u00e9conomique.<br \/>\nEt c\u2019est cela qui fait que de nombreux <em>think tanks <\/em>traitant de l\u2019\u00e9conomie ne comptent dans leur rang aucun \u00e9conomiste patent\u00e9, ayant une formation reconnue en recherche \u00e9conomique et ayant publi\u00e9 sur les enjeux \u00e9conomiques (th\u00e9ories, instruments, \u00e9valuation \u00e9conom\u00e9trique, etc.). Et ici, la cr\u00e9dibilit\u00e9 laisse la place \u00e0 la sp\u00e9culation voire m\u00eame \u00e0 l\u2019ineptie.<br \/>\nEt c\u2019est bien l\u00e0 une des raisons qui fait que les divers gouvernements post-2011 n\u2019ont pas eu les appuis n\u00e9cessaires de la part des <em>think tanks<\/em>, notamment en mati\u00e8re de conception et de mise en \u0153uvre des r\u00e9formes \u00e9conomiques.<br \/>\nLa nature n\u2019aime pas le vide! Et le vide combl\u00e9 par les <em>think tanks<\/em> \u00e0 vocation \u00e9conomique et celui-l\u00e0 m\u00eame qui est laiss\u00e9 par les universitaires (\u00e9conomistes, gestionnaires et sp\u00e9cialistes du management public), qui pour des raisons diverses se cantonnent dans leurs universit\u00e9s et logiques d\u2019\u00e9valuation par les pairs. Il faut dire qu\u2019en Tunisie, l\u2019avancement dans les carri\u00e8res universitaires est encore tributaire d\u2019une certaine neutralit\u00e9, une certaine all\u00e9geance au pouvoir qui cultive l\u2019indiff\u00e9rence et la m\u00e9fiance de la \u00ab<em>chose politique<\/em>\u00bb.<br \/>\nPour sortir la Tunisie de sa crise \u00e9conomique et pour renforcer sa gouvernance, l\u2019\u00c9tat doit promouvoir les <em>think tanks<\/em>, comme de v\u00e9ritables laboratoires \u00e0 id\u00e9es et comme un s\u00e9rieux \u00e9cosyst\u00e8me d\u2019innovation et un catalyseur de r\u00e9flexions utiles pour l\u2019avancement des connaissances et pour plus d\u2019efficacit\u00e9 et de la valeur ajout\u00e9e aux politiques publiques.<br \/>\nMais et en m\u00eame temps, il faut agir pour structurer le secteur et le doter d\u2019un cadre r\u00e9glementaire assorti d\u2019un code d\u2019\u00e9thique, permettant d\u2019\u00e9loigner les plus curieux et les plus amateurs qui profitent de ces tribunes pour \u00ab<em>faire des affaires<\/em>\u00bb, pour occuper des postes au gouvernement et plaider les int\u00e9r\u00eats de leurs bailleurs de fonds.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">*Universitaire au Canada<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Tunisie, et depuis la R\u00e9volte du Jasmin en 2011, les think tanks ont prolif\u00e9r\u00e9 et ont essaim\u00e9 \u00e0 volont\u00e9. 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