\n<\/strong>Nous avons rassembl\u00e9 les principaux indicateurs de la situation \u00e9pid\u00e9miologique dans les pays arabes pour comprendre l\u2019\u00e9volution de la pand\u00e9mie et la capacit\u00e9 des politiques publiques mises en place pour lui faire face et sauver les soci\u00e9t\u00e9s et les citoyens. Certes, comme l\u2019a indiqu\u00e9 l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9, les statistiques de certains pays arabes ne sont pas rigoureuses et parfois incompl\u00e8tes pour permettre une comparaison de tous les pays. Nous nous limiterons dans cette analyse comparative aux pays dont les statistiques sont relativement s\u00fbres.
\nLe premier r\u00e9sultat est que la situation \u00e9pid\u00e9miologique en Tunisie est la seconde plus mauvaise apr\u00e8s le Liban (Tableau n\u00b01). Ce r\u00e9sultat nous am\u00e8ne \u00e0 nous interroger sur les raisons qui nous ont conduits \u00e0 ces r\u00e9sultats et \u00e0 cet \u00e9chec dans la gestion de cette crise sanitaire.
\nLa lecture de la situation sanitaire dans les pays arabes nous a conduits \u00e0 consid\u00e9rer trois grands groupes de pays sur la base de leurs r\u00e9sultats dans la gestion de la pand\u00e9mie.
\nLes pays en crise\u00a0:
\n<\/em><\/strong>Ce premier groupe comporte plusieurs pays dont le Liban, la Tunisie, l\u2019Irak, la Palestine et la Libye. Ces pays connaissent une situation \u00e9pid\u00e9miologique grave \u00e0 travers notamment un nombre \u00e9lev\u00e9 de d\u00e9c\u00e8s, le nombre de d\u00e9c\u00e8s par million d\u2019habitants, le nombre de cas positifs \u00e0 la Covid-19, le nombre de positifs par million d\u2019habitants et bien d\u2019autres crit\u00e8res de la situation \u00e9pid\u00e9miologique.
\nParall\u00e8lement \u00e0 la gravit\u00e9 de la situation sanitaire, les pays membres de ce groupe ont comme point commun les crises politiques qu\u2019ils traversent depuis quelques ann\u00e9es. Ces crises et cette instabilit\u00e9 politique ont eu un impact sur la situation \u00e9pid\u00e9miologique et leur capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir les politiques publiques n\u00e9cessaires pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie.
\nLa seconde remarque est que le s\u00e9rieux de la situation sanitaire et sa d\u00e9t\u00e9rioration ont eu des effets sur la situation \u00e9conomique. Ces pays ont enregistr\u00e9 les r\u00e9sultats les plus graves en mati\u00e8re de r\u00e9cession \u00e9conomique.
\nLes pays aux r\u00e9sultats moyens\u00a0:
\n<\/em><\/strong>A partir des \u00e9l\u00e9ments et des diff\u00e9rents indicateurs retenus, les pays sont le Kowe\u00eft, le Bahre\u00efn, le Maroc et l\u2019Arabie saoudite. Ces pays, s\u2019ils ont connu une croissance rapide de la pand\u00e9mie, ont \u00e9t\u00e9 en mesure de mettre en place des politiques publiques fortes qui leur ont permis de la ma\u00eetriser et de diminuer le nombre de d\u00e9c\u00e8s.
\nLe point commun entre ces pays concerne la stabilit\u00e9 politique qui leur a permis de d\u00e9finir et de mettre en place les politiques publiques fortes pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie. Il faut \u00e9galement mentionner qu\u2019ils ont entam\u00e9 relativement t\u00f4t un important effort en mati\u00e8re de vaccination, ce qui leur a permis d\u2019atteindre un certain niveau d\u2019immunit\u00e9 collective.
\nCette ma\u00eetrise relative de la pand\u00e9mie a eu des effets \u00e9conomiques et ces pays ont connu un niveau de r\u00e9cession \u00e9conomique moins \u00e9lev\u00e9 que la premi\u00e8re cat\u00e9gorie de pays.
\nLes pays qui ont connu une certaine r\u00e9ussite\u00a0:
\n<\/em><\/strong>La r\u00e9ussite dans le combat contre la pand\u00e9mie n\u2019est que toute relative compte tenu des difficult\u00e9s \u00e0 pr\u00e9voir son \u00e9volution future. Ce groupe comprend des pays comme les Emirats arabes unis, le Qatar et l\u2019Alg\u00e9rie qui connaissent aujourd\u2019hui les ratios \u00e9pid\u00e9miologiques les moins \u00e9lev\u00e9s parmi les pays arabes (Tableau n\u00b01).
\nIl faut mentionner que ces pays pr\u00e9sentent quatre grandes caract\u00e9ristiques communes. La premi\u00e8re est la stabilit\u00e9 politique et la force des institutions de l\u2019Etat pour l\u2019Alg\u00e9rie. La seconde caract\u00e9ristique concerne le lancement de la campagne de vaccination assez t\u00f4t et sur une large \u00e9chelle, ce qui a permis d\u2019atteindre une certaine immunit\u00e9 collective. La troisi\u00e8me caract\u00e9ristique commune concerne le nombre d\u2019habitants, sauf pour le cas de l\u2019Alg\u00e9rie, ce qui a permis \u00e0 la campagne de vaccination de couvrir rapidement une large partie de la population en un temps record. La quatri\u00e8me caract\u00e9ristique commune concerne les moyens financiers dont disposent ces pays, ce qui leur a permis de disposer rapidement des vaccins en d\u00e9pit de la concurrence sur le march\u00e9 international.
\nCette politique en mati\u00e8re de gestion de la pand\u00e9mie a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une certaine ma\u00eetrise de la situation sanitaire qui a eu des effets positifs sur la situation \u00e9conomique o\u00f9 le niveau de la r\u00e9cession a \u00e9t\u00e9 moins \u00e9lev\u00e9 que dans les autres pays.
\nCette analyse compar\u00e9e des performances des pays arabes nous a permis de ressortir les \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ussite des politiques publiques dans la lutte contre la pand\u00e9mie et la r\u00e9duction de ses effets sanitaires et \u00e9conomiques. Le premier \u00e9l\u00e9ment qui est au centre de ces succ\u00e8s, concerne la stabilit\u00e9 politique et la force des institutions de l\u2019Etat qui ont permis \u00e0 ces pays de mettre en place des politiques publiques fortes et de s\u2019assurer de leur ex\u00e9cution.
\nLe second \u00e9l\u00e9ment dans la r\u00e9ussite de ces politiques publiques concerne le d\u00e9marrage assez t\u00f4t dans la vaccination et son extension \u00e0 une \u00e9chelle tr\u00e8s large. Le troisi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment concerne le nombre d\u2019habitants et la densit\u00e9 de la population qui ont permis aux pays avec une population moins importante de couvrir de mani\u00e8re rapide une grande partie de la population et de parvenir \u00e0 une immunit\u00e9 collective. Le quatri\u00e8me \u00e9l\u00e9ment concerne la disponibilit\u00e9 des moyens financiers qui a permis aux pays riches de r\u00e9ussir \u00e0 se d\u00e9fendre dans la comp\u00e9tition sur le march\u00e9 international des vaccins et s\u2019en procurer les quantit\u00e9s n\u00e9cessaires de mani\u00e8re rapide.
\nMais, cette analyse comparative met en exergue les faibles r\u00e9sultats de nos politiques publiques dans la lutte contre la pand\u00e9mie. Cet \u00e9chec pose d\u2019importantes questions sur les raisons et les faiblesses de nos politiques publiques.<\/p>\n
\u00a0<\/em><\/strong>Aux origines des \u00e9checs des politiques publiques dans la lutte contre la pand\u00e9mie 1-L\u2019absence de gestion politique de la crise : 2-L\u2019\u00e9chec de la vision prospective des institutions de l\u2019Etat : 3-L\u2019affaiblissement et l\u2019\u00e9chec des institutions de l\u2019Etat : 4-La gestion bureaucratique des politiques publiques : Apr\u00e8s quelques semaines d\u2019accalmie, la situation \u00e9pid\u00e9miologique a connu une nouvelle d\u00e9t\u00e9rioration ces derniers jours. Le nombre de nouveaux cas conna\u00eet une hausse inqui\u00e9tante apr\u00e8s avoir connu une baisse d\u00e9but…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":104516,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-209126","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>La lecture des raisons profondes des \u00e9checs de nos politiques publiques est n\u00e9cessaire pour d\u00e9terminer les ajustements \u00e0 leur apporter afin d\u2019accro\u00eetre leur efficacit\u00e9.
\nNous avons identifi\u00e9 quatre niveaux de d\u00e9faillance dans nos politiques publiques.<\/p>\n
\n<\/em><\/strong>La pand\u00e9mie que nous traversons, l\u2019ampleur du d\u00e9fi qu\u2019elle a pos\u00e9 pour nos soci\u00e9t\u00e9s et la menace qu\u2019elle a repr\u00e9sent\u00e9e pour l\u2019humain ont d\u00e9pass\u00e9 la crise sanitaire classique pour devenir un danger pour la paix globale et une question \u00e9minemment politique. La plupart des pays du monde ont g\u00e9r\u00e9 cette crise de mani\u00e8re politique et elle est rapidement le centre des pr\u00e9occupations des hauts responsables des Etats.
\nLes autorit\u00e9s politiques et les institutions de l\u2019Etat ont pris en charge la gestion de cette crise et la d\u00e9finition des strat\u00e9gies et des politiques publiques pour lui faire face. Les premiers responsables politiques sont apparus au premier rang de cette bataille et dans cette lutte acharn\u00e9e.
\nLes pouvoirs politiques ont jou\u00e9 des r\u00f4les importants dans la mobilisation des citoyens et leur sensibilisation pour lutter contre la pand\u00e9mie et limiter sa transmission avec un aspect p\u00e9dagogique pour expliquer les dangers. Ils ont eu aussi le r\u00f4le de sensibilisation pour inciter les citoyens \u00e0 respecter les mesures de protection et de distanciation. Il y a eu surtout le r\u00f4le politique \u00e0 travers la d\u00e9finition des politiques de lutte contre la pand\u00e9mie et la qu\u00eate d\u2019une large adh\u00e9sion \u00e0 leur ex\u00e9cution, ce qui a renforc\u00e9 le r\u00f4le des institutions de l\u2019Etat dans la gestion de cette crise. Il faut \u00e9galement souligner le r\u00f4le protecteur de l\u2019Etat en faveur des couches sociales les plus fragiles et d\u00e9favoris\u00e9es pour les encourager \u00e0 r\u00e9sister et \u00e0 s\u2019armer de patience face \u00e0 la pand\u00e9mie et surtout devant les mesures rudes, notamment en mati\u00e8re de confinement.
\nLes apparitions r\u00e9guli\u00e8res des plus hauts responsables de l\u2019Etat dans les diff\u00e9rents pays ont contribu\u00e9 largement \u00e0 cet effort national de lutte contre la pand\u00e9mie.
\nMais, la situation dans notre pays \u00e9tait totalement diff\u00e9rente dans la mesure o\u00f9 les autorit\u00e9s politiques \u00e9taient absentes dans la lutte contre la pand\u00e9mie de mani\u00e8re directe. Nous n\u2019avons pas assist\u00e9 \u00e0 ce que nous avons vu ailleurs, avec les prises de parole r\u00e9guli\u00e8res des plus hauts responsables de l\u2019Etat pour informer les citoyens des diff\u00e9rentes mesures et les inciter \u00e0 les respecter et \u00e0 r\u00e9sister. Ce r\u00f4le a \u00e9t\u00e9 d\u00e9volu aux responsables scientifiques et de la sant\u00e9 qui, en d\u00e9pit de l\u2019importance du travail qu\u2019ils ont effectu\u00e9 ne peuvent remplacer le r\u00f4le politique et la symbolique que la crise exigeait.
\nL\u2019absence de ce r\u00f4le politique a r\u00e9duit la mobilisation des citoyens et leur engagement pour respecter les mesures de protection mises en place afin de lutter contre la pand\u00e9mie.<\/p>\n
\n<\/em><\/strong>Les \u00e9checs des politiques publiques ne se limitent pas \u00e0 l\u2019absence d\u2019un leadership politique mais concerne \u00e9galement l\u2019\u00e9chec des institutions de l\u2019Etat \u00e0 construire une vision prospective pour l\u2019avenir des d\u00e9fis, particuli\u00e8rement les d\u00e9veloppements futurs de la pand\u00e9mie. La prospective et la vision d\u2019avenir ne sont pas seulement une question technique mais aussi politique. Le pouvoir politique joue un r\u00f4le important dans la prospective \u00e0 travers l\u2019appui qu\u2019il accorde \u00e0 la recherche et \u00e0 la r\u00e9flexion strat\u00e9gique, mais \u00e9galement dans la prise en compte de ses recommandations dans la d\u00e9finition des politiques et des strat\u00e9gies.
\nLe suivi de l\u2019\u00e9volution de la pand\u00e9mie et les diff\u00e9rentes d\u00e9cisions prises par les pouvoirs publics montrent que de nombreuses fois, elles n\u2019ont pas renforc\u00e9 les d\u00e9cisions techniques et scientifiques mais elles ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 contre-courant de ces recommandations.
\nPour montrer cet \u00e9chec dans la capacit\u00e9 de prospective, nous citerons deux exemples. Le premier revient au mois de juin 2020 \u00e0 la fin de la premi\u00e8re vague et au recul de la pand\u00e9mie. Au moment o\u00f9 tous les pays du monde se pr\u00e9paraient \u00e0 la seconde vague, notamment en effectuant les commandes des vaccins, nos responsables politiques \u00e9taient enivr\u00e9s par \u00ab\u00a0la victoire d\u00e9finitive sur le virus\u00a0\u00bb et les plus hauts responsables de l\u2019Etat de r\u00e9p\u00e9ter \u00e0 longueur de journ\u00e9e que notre exp\u00e9rience est devenue \u00ab\u00a0une le\u00e7on pour le monde entier\u00a0\u00bb. Ainsi, au moment o\u00f9 le monde se pr\u00e9parait \u00e0 faire face \u00e0 la seconde vague, nous \u00e9tions en train de f\u00eater nos victoires \u00ab\u00a0illusoires\u00a0\u00bb.
\nLe second exemple qui d\u00e9montre cet \u00e9chec en mati\u00e8re de prospective concerne les derni\u00e8res d\u00e9cisions gouvernementales en date du 3 mars 2021. Il faut dire qu\u2019au d\u00e9but de ce mois, tous les pays du monde ont commenc\u00e9 \u00e0 renforcer les mesures de protection pour faire face \u00e0 la troisi\u00e8me vague qui s\u2019annon\u00e7ait encore plus difficile, compte tenu de l\u2019apparition de nouveaux variants. Or, en d\u00e9pit de l\u2019apparition du nouveau variant en Tunisie, nos responsables politiques ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019all\u00e9ger les mesures de protection, ce qui a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019un retour rapide de la pand\u00e9mie et d\u2019une plus grande contagion.<\/p>\n
\n<\/em><\/strong>Le troisi\u00e8me aspect qui est au c\u0153ur des \u00e9checs des politiques publiques dans la lutte contre la pand\u00e9mie concerne la faiblesse des institutions de l\u2019Etat et leur incapacit\u00e9 \u00e0 imposer le respect des mesures mises en place.
\nD\u00e8s le d\u00e9but, les institutions de l\u2019Etat n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 capables d\u2019assurer le respect des mesures de pr\u00e9vention et de distanciation pour arr\u00eater la propagation du virus. Cette faiblesse a constitu\u00e9 une grande pr\u00e9occupation et un des plus importants d\u00e9fis des politiques publiques dans ce domaine. Le respect de ces mesures est rest\u00e9 tr\u00e8s limit\u00e9 et a ouvert la porte \u00e0 des abus et \u00e0 des d\u00e9passements importants. Ainsi, les mesures de distanciation et le port des bavettes n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s. Les d\u00e9cisions de d\u00e9placement entre les r\u00e9gions ont \u00e9t\u00e9 peu suivies. Mais, le plus grave \u00e0 ce niveau est la d\u00e9cision de certains partis politiques d\u2019organiser de grandes manifestations et de grands rassemblements publics dans une d\u00e9fiance sans pr\u00e9c\u00e9dent aux d\u00e9cisions de l\u2019Etat. En d\u00e9pit de cette violation de ces d\u00e9cisions, les institutions publiques et les organes de l\u2019Etat ont \u00e9t\u00e9 incapables de les arr\u00eater.
\nCes actions et manifestations politiques ont amen\u00e9 d\u2019autres secteurs qui avaient respect\u00e9 les d\u00e9cisions pr\u00e9ventives de l\u2019Etat \u00e0 exiger leurs lev\u00e9es face \u00e0 l\u2019absence d\u2019\u00e9galit\u00e9 dans leur respect et leur mise en \u0153uvre.<\/p>\n
\n<\/em><\/strong>Parall\u00e8lement \u00e0 ces mesures qui ont r\u00e9duit l\u2019efficacit\u00e9 des politiques publiques dans la lutte contre la pand\u00e9mie, il faut \u00e9galement soulign\u00e9 le poids de la bureaucratie qui a marqu\u00e9 les prises de d\u00e9cision engendrant de grands retards en mati\u00e8re de mise en \u0153uvre de nos d\u00e9cisions et choix. Nous avons enregistr\u00e9 des retards dans tous les domaines, de l\u2019achat des bavettes \u00e0 l\u2019acquisition des vaccins, en passant par l\u2019octroi des autorisations pour l\u2019utilisation des vaccins.
\nL\u2019analyse du traitement administratif de la pand\u00e9mie montre que les institutions de l\u2019Etat n\u2019ont pas fait preuve de grande rapidit\u00e9 et de c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 dans le traitement de la pand\u00e9mie. Ainsi, avons-nous continu\u00e9 \u00e0 traiter une situation exceptionnelle cr\u00e9\u00e9e par cette pand\u00e9mie avec nos outils et nos proc\u00e9dures habituels, ce qui a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019un retard sans pr\u00e9c\u00e9dent.
\nNotre pays conna\u00eet une forte d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9pid\u00e9miologique qui risque de se transformer en une troisi\u00e8me vague encore plus grave. Nos politiques publiques n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent en mesure de relever les d\u00e9fis sanitaires, \u00e9conomiques et sociaux de la pand\u00e9mie. Ces \u00e9checs exigent une intervention au plus haut niveau de l\u2019Etat pour op\u00e9rer les ajustements et les changements n\u00e9cessaires et prendre les d\u00e9cisions exceptionnelles pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie, et particuli\u00e8rement pour renforcer les mesures pr\u00e9ventives et assurer leur respect. Ces mesures doivent \u00e9galement et de mani\u00e8re prioritaire acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019acquisition des vaccins et la campagne de vaccination afin d\u2019aider les citoyens et la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 cette pand\u00e9mie.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.realites.com.tn\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/tableau.jpg\")
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