Notre pays vit depuis quelques jours au rythme du d\u00e9but des discussions avec le FMI pour esp\u00e9rer parvenir \u00e0 un nouvel accord amorc\u00e9 en avril 2020 au moment de la premi\u00e8re vague de la pand\u00e9mie de la Covid-19, avec l\u2019arr\u00eat de l\u2019ancien accord sign\u00e9 en 2016. Depuis cette date, en d\u00e9pit des appels r\u00e9p\u00e9t\u00e9s pour entamer des n\u00e9gociations avec l\u2019institution de Bretton Woods afin de parvenir \u00e0 un nouvel accord qui pourrait nous ouvrir la voie de la coop\u00e9ration avec les autres grandes institutions financi\u00e8res internationales et r\u00e9duirait l\u2019ampleur de la crise financi\u00e8re, les deux gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9 aux affaires n\u2019ont pas avanc\u00e9 dans cette direction et notre relation avec le FMI est rest\u00e9e au point mort.
\nMais, les derni\u00e8res semaines ont connu une nette acc\u00e9l\u00e9ration et l\u2019accord avec le FMI est devenu, apr\u00e8s un long silence, la plus grande priorit\u00e9 de l\u2019action gouvernementale. Ainsi, les r\u00e9unions se sont-elles succ\u00e9d\u00e9 avec les acteurs \u00e9conomiques et sociaux, particuli\u00e8rement les responsables de l\u2019UGTT et ceux de l\u2019UTICA pour assurer leur participation dans la formulation des grandes priorit\u00e9s du programme de r\u00e9forme \u00e9conomique. Par ailleurs, les responsables gouvernementaux ont multipli\u00e9 les d\u00e9clarations pour entamer la pr\u00e9paration d\u2019un programme de grandes r\u00e9formes \u00e9conomiques pour sortir de la crise et r\u00e9tablir les grands \u00e9quilibres des finances publiques. Le gouvernement a form\u00e9 plusieurs commissions de r\u00e9flexion pour tracer de nouvelles voies de croissance et de nouvelles perspectives \u00e9conomiques. En m\u00eame temps, le gouvernement a commenc\u00e9 \u00e0 mobiliser un soutien international dans nos n\u00e9gociations avec le FMI suite aux rencontres avec les ambassadeurs des grands pays qui ont un r\u00f4le important dans le Conseil d\u2019administration du FMI.
\nIl nous para\u00eet difficile dans la situation actuelle de pr\u00e9voir le r\u00e9sultat final de ces d\u00e9buts de discussion et d\u2019\u00e9change avec cette institution et la possibilit\u00e9 de parvenir \u00e0 un accord. Mais, la question essentielle est de savoir si cet accord, si nous y parvenons, nous permettra de sortir de notre crise financi\u00e8re et d\u2019ouvrir de nouvelles perspectives \u00e0 notre \u00e9conomie.<\/p>\n
L\u2019importance d\u2019un accord avec le FMI Des d\u00e9marches de n\u00e9gociation <\/strong>avec les institutions internationales L\u2019accord avec le FMI : une porte d\u2019entr\u00e9e <\/strong>aux financements internationaux… mais… Notre pays vit depuis quelques jours au rythme du d\u00e9but des discussions avec le FMI pour esp\u00e9rer parvenir \u00e0 un nouvel accord amorc\u00e9 en avril 2020 au moment de la…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":110062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-210051","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>Le d\u00e9bat public a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es par d\u2019importantes critiques sur l\u2019action du FMI dans le monde pour plusieurs raisons. La plus importante r\u00e9side probablement dans la vision \u00e9conomique qui a fond\u00e9 l\u2019action en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique de l\u2019institution de Washington depuis sa cr\u00e9ation en 1944 \u00e0 la fin de la Seconde Guerre mondiale dans la petite ville am\u00e9ricaine de Washington. Les objectifs et la finalit\u00e9 de l\u2019institution ont fait l\u2019objet au cours des r\u00e9unions pr\u00e9paratoires de nombreux d\u00e9bats et controverses, particuli\u00e8rement entre les d\u00e9l\u00e9gations am\u00e9ricaine et britannique conduite \u00e0 l\u2019\u00e9poque par l\u2019\u00e9conomiste John Maynard Keynes. Cette controverse s\u2019est termin\u00e9e avec la victoire de la position et de la vision am\u00e9ricaines qui limitaient le r\u00f4le du FMI \u00e0 la stabilisation des grands \u00e9quilibres financiers des pays par le biais de politiques conservatrices et orthodoxes.
\nCette vision a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qui \u00e9taient au c\u0153ur des recommandations du FMI \u00e0 tous les pays en proie \u00e0 des difficult\u00e9s financi\u00e8res. Ces politiques ont provoqu\u00e9 de nombreuses critiques dans le d\u00e9bat public adress\u00e9es par des \u00e9conomistes et surtout les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui ont nettement nui \u00e0 l\u2019image de marque et \u00e0 la confiance globale dans le FMI. Ces critiques consid\u00e9raient qu\u2019en plus de leurs effets sociaux n\u00e9gatifs, les pr\u00e9ceptes du FMI ne favorisaient que rarement un retour aux grands \u00e9quilibres dans les pays.
\nCes critiques ont trouv\u00e9 un \u00e9cho dans notre pays, particuli\u00e8rement \u00e0 partir de 2012 avec la multiplication des accords avec le FMI. Plusieurs partis politiques, les organisations sociales et les institutions de la soci\u00e9t\u00e9 civile n\u2019ont pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 critiquer fortement les accords sign\u00e9s entre notre pays et le FMI, et ont mis en exergue leur incapacit\u00e9 \u00e0 faire face aux d\u00e9fis de notre \u00e9conomie.
\nMais, en d\u00e9pit de ces critiques, il semble aujourd\u2019hui qu\u2019il y ait un large consensus sur la n\u00e9cessit\u00e9 de parvenir au plus vite \u00e0 un accord avec le FMI pour plusieurs raisons. La premi\u00e8re concerne la crise financi\u00e8re profonde et sans pr\u00e9c\u00e9dent que nous traversons et qui exige la mobilisation des efforts internes et externes pour arr\u00eater cette descente aux enfers.
\nPar ailleurs, l\u2019ampleur de nos besoins financiers pour 2021 et que le budget de l\u2019Etat a estim\u00e9s \u00e0 19 milliards de dinars ne seront pas mobilis\u00e9s en l\u2019absence d\u2019un appui important de la part des institutions financi\u00e8res internationales et une sortie sur les march\u00e9s financiers. De ce point de vue, le FMI constitue une porte d\u2019entr\u00e9e importante et une garantie d\u2019acc\u00e8s aux financements internationaux pour faire face \u00e0 nos besoins \u00e0 des co\u00fbts moins importants.
\nPour l\u2019ensemble de ces raisons, notre pays a fait de l\u2019accord avec le FMI une priorit\u00e9 absolue au cours des prochaines semaines pour r\u00e9duire les pressions sur les finances publiques et mobiliser les financements n\u00e9cessaires pour le budget de l\u2019Etat.
\nDans cette course contre la montre et dans cette volont\u00e9 de parvenir au plus vite, on peut se poser la question de savoir si la d\u00e9marche suivie par le gouvernement est la bonne.<\/p>\n
\n<\/strong>La d\u00e9marche de n\u00e9gociation avec les institutions financi\u00e8res internationales comprend d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale deux grandes dynamiques\u00a0: une dynamique administrative et financi\u00e8re et une dynamique politique.
\nLa dynamique administrative et financi\u00e8re comprend plusieurs \u00e9tapes et passages oblig\u00e9s que tous les pays doivent suivre \u00e0 la lettre. Dans cette dynamique, on peut mentionner plusieurs \u00e9tapes qui commencent par la requ\u00eate officielle pour l\u2019institution et qui doit \u00eatre sign\u00e9e par les repr\u00e9sentants du pays en question dans le Conseil d\u2019administration. Cette dynamique comprend \u00e9galement la signature du pays d\u2019un document qui explique tous les engagements, ce qu\u2019on appelle le Memorandum de politique \u00e9conomique et financi\u00e8re qui doit \u00eatre envoy\u00e9 au Conseil d\u2019administration apr\u00e8s de longues n\u00e9gociations avec les responsables techniques de l\u2019institution. L\u2019examen par le Conseil est la derni\u00e8re \u00e9tape dans ce processus administratif et financier.
\nParall\u00e8lement aux aspects administratifs, cette dynamique comprend \u00e9galement un important aspect \u00e9conomique et financier. Il s\u2019agit du programme et de l\u2019ensemble des grands choix de politique \u00e9conomique que le pays mettra en \u0153uvre au cours de la p\u00e9riode d\u2019application de l\u2019accord et qui fait l\u2019objet de discussions et de n\u00e9gociations ardues pour un objectif majeur et parfois unique qui est le retour \u00e0 la stabilit\u00e9 des grands \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques. Pour ce qui est de notre pays, les conditionnalit\u00e9s de l\u2019institution de Bretton Woods portent sur la masse salariale, les subventions et la restructuration des entreprises publiques.
\nCes choix font toujours l\u2019objet de n\u00e9gociations ardues et p\u00e9nibles avec les d\u00e9l\u00e9gations des experts du FMI qui font preuve souvent d\u2019une intransigeance implacable. Mais, cet accord est n\u00e9cessaire car, sans lui, la requ\u00eate de notre pays ne peut \u00eatre examin\u00e9e par le Conseil d\u2019administration du Fonds.
\nLa seconde d\u00e9marche dans le processus de n\u00e9gociation d\u2019un accord avec les institutions financi\u00e8res internationales est plut\u00f4t d\u2019ordre politique. A ce niveau, il faut mentionner que les facteurs politiques sont importants et d\u00e9terminent la position des institutions. Mais ce qu\u2019il faut souligner, c\u2019est que ce facteur politique n\u2019exclut pas les aspects administratifs et financiers. Au contraire, en l\u2019absence d\u2019un accord sur les grands choix financiers et \u00e9conomiques, la mobilisation politique que notre gouvernement est en train de faire aujourd\u2019hui ne peut porter ses fruits.
\nC\u2019est dans cette perspective que s\u2019inscrit notre lecture critique de la d\u00e9marche gouvernementale qui a choisi de donner la priorit\u00e9 aux questions politiques et de laisser la dimension \u00e9conomique et financi\u00e8re dans le domaine des bonnes intentions.<\/p>\n
\n<\/strong>Nous avons indiqu\u00e9 l\u2019importance d\u2019un accord avec le FMI dans la mesure o\u00f9 il constitue une porte d\u2019entr\u00e9e aux financements internationaux et contribuera largement \u00e0 la r\u00e9duction de la pression de la crise financi\u00e8re. Mais, il ne faut pas s\u2019inscrire dans l\u2019effervescence gouvernementale qui en fait une planche de salut pour notre pays et pour ses maux \u00e9conomiques et financiers.
\nDe notre point de vue, cet accord avec le FMI est une condition n\u00e9cessaire et importante mais insuffisante pour sortir de nos crises, et ce, pour au moins cinq raisons essentielles\u00a0:
\n– La premi\u00e8re raison est d\u2019ordre financier dans la mesure o\u00f9 la signature d\u2019un accord avec le FMI prendra du temps et ne peut \u00eatre imm\u00e9diate. Il faut, pour y parvenir, d\u00e9finir les grands choix de politique \u00e9conomique \u00e0 mettre en place et finaliser les n\u00e9gociations avec les repr\u00e9sentants de l\u2019institution de Bretton Woods. Mais, en m\u00eame temps, nos finances publiques doivent faire face \u00e0 des demandes de paiement imm\u00e9diates au cours des prochaines semaines. Ce d\u00e9calage entre les deux temporalit\u00e9s, celle des finances publiques et celle des n\u00e9gociations avec le FMI, pourrait conduire notre pays \u00e0 la faillite. Il est urgent par cons\u00e9quent que le gouvernement mobilise les moyens n\u00e9cessaires pour r\u00e9gler ce d\u00e9calage et faire face \u00e0 ces besoins en attendant de parvenir \u00e0 un accord avec le FMI.
\n– La seconde raison de l\u2019insuffisance d\u2019un accord avec le FMI est plut\u00f4t d\u2019ordre \u00e9conomique. L\u2019accord avec cette institution sera d\u2019ordre financier et concernera les grands \u00e9quilibres financiers. Cet accord ne prendra pas en consid\u00e9ration les autres grands d\u00e9fis \u00e9conomiques de notre pays. A ce niveau, il ne faut pas sous-estimer les autres dimensions de cette crise multiple et parall\u00e8lement \u00e0 la stabilisation financi\u00e8re, il est important de d\u00e9finir un autre programme de relance des investissements et de sauvetage des entreprises suite aux effets de la pand\u00e9mie de la Covid-19.
\n– La troisi\u00e8me raison est d\u2019ordre structurel, car parall\u00e8lement aux d\u00e9fis financiers et \u00e9conomiques de la crise, il faut mentionner les transitions n\u00e9cessaires pour construire un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement.
\n-La quatri\u00e8me raison est d\u2019ordre social et concerne la crise sociale que nous traversons et qui a touch\u00e9 les fondements profonds de notre contrat social. Cette crise exige de nouvelles politiques sociales afin de reconstruire le lien commun.
\n– La cinqui\u00e8me raison est d\u2019ordre politique et exige la construction d\u2019une nouvelle alliance large entre les partis politiques et les organisations sociales afin de sauver l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9. Les r\u00e9ponses \u00e9conomiques et sociales ne nous permettront pas de relever les d\u00e9fis dans ce contexte de crise politique profonde et de blocage de la transition d\u00e9mocratique.
\nNous traversons aujourd\u2019hui une crise \u00e9conomique et financi\u00e8re sans pr\u00e9c\u00e9dent. Cette crise exige la signature d\u2019un accord avec le FMI pour ouvrir les portes \u00e0 la mobilisation des ressources n\u00e9cessaires pour faire face \u00e0 nos besoins urgents de financement. Cet accord est n\u00e9cessaire mais en d\u00e9pit de son importance, il ne sera pas suffisant pour relever les d\u00e9fis de notre \u00e9conomie. Cette crise multiforme exige plus que jamais la d\u00e9finition d\u2019un programme global et d\u2019un accord politique large pour poursuivre notre transition d\u00e9mocratique et sauver notre \u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9 des cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"