La question des in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales a constitu\u00e9 un important sujet de pr\u00e9occupation pour les responsables politiques et les politiques publiques depuis les r\u00e9volutions industrielles et l\u2019av\u00e8nement du capitalisme en Europe \u00e0 partir de la seconde moiti\u00e9 du 19e si\u00e8cle. La tendance naturelle de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique (la pr\u00e9sence des entreprises et leurs investissements) va dans les r\u00e9gions qui disposent d\u2019avantages importants, notamment dans le domaine des infrastructures de transport comme la proximit\u00e9 des ports pour les op\u00e9rations d\u2019exportation et d\u2019importation ou dans le secteur financier avec la pr\u00e9sence de banques pour faciliter l\u2019acc\u00e8s au financement. Cette tendance naturelle \u00e0 la localisation des activit\u00e9s \u00e9conomiques se fait aux d\u00e9pens des r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur \u00e9loign\u00e9es des infrastructures et des moyens de communication qui favorisent un acc\u00e8s rapide et aux moindres co\u00fbts aux march\u00e9s.
\nCette tendance naturelle des dynamiques \u00e9conomiques a eu des cons\u00e9quences politiques, \u00e9conomiques et sociales dans les soci\u00e9t\u00e9s modernes. Au niveau \u00e9conomique, elle a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019un d\u00e9veloppement in\u00e9gal o\u00f9 les r\u00e9gions favoris\u00e9es vont conna\u00eetre un d\u00e9veloppement rapide et cr\u00e9er ainsi des opportunit\u00e9s importantes pour leurs habitants. Par ailleurs, ces r\u00e9gions seront en mesure d\u2019offrir des emplois \u00e0 leurs habitants. Au contraire, les r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es vont conna\u00eetre un d\u00e9veloppement du ch\u00f4mage et de la marginalisation, ce qui entra\u00eenera d\u2019importantes vagues d\u2019exode rural \u00e0 destination des r\u00e9gions favoris\u00e9es.
\nLes cons\u00e9quences de ces in\u00e9galit\u00e9s ne s\u2019arr\u00eateront pas aux dimensions \u00e9conomiques et sociales et vont avoir des cons\u00e9quences politiques. En effet, les r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es vont conna\u00eetre d\u2019importantes contestations politiques et seront \u00e0 l\u2019origine d\u2019une grande dissidence vis-\u00e0-vis de l\u2019Etat et du pouvoir central.
\nLes cons\u00e9quences politiques, \u00e9conomiques et sociales du d\u00e9veloppement in\u00e9gal ont amen\u00e9 les Etats et les gouvernements \u00e0 mettre en place des politiques actives de soutien aux r\u00e9gions les plus d\u00e9favoris\u00e9es. Ainsi, ils ont effectu\u00e9 d\u2019importants investissements dans les infrastructures de base, particuli\u00e8rement dans les transports, afin de les d\u00e9cloisonner et d\u2019encourager les investisseurs priv\u00e9s \u00e0 y investir. Les Etats ont \u00e9galement effectu\u00e9 d\u2019importants investissements dans les infrastructures sociales comme la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et la culture afin de limiter les flux de l\u2019exode rural vers les r\u00e9gions favoris\u00e9es et rendre ces r\u00e9gions plus attractives. Il y a eu aussi d\u2019importants investissements \u00e0 travers la cr\u00e9ation de p\u00f4les de d\u00e9veloppement \u00e9conomique pour encourager l\u2019investissement et l\u2019initiative priv\u00e9e dans les r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es.
\nCes initiatives ne se sont pas limit\u00e9es aux aspects \u00e9conomiques et financiers mais ont \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9 les aspects administratifs avec les efforts de d\u00e9centralisation des services de l\u2019Etat afin de r\u00e9duire la grande centralisation des centres de pouvoir et de d\u00e9cision.
\nLes Etats ont jou\u00e9 par le bais des politiques publiques un r\u00f4le important pour corriger les imperfections du march\u00e9 et aider les r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es \u00e0 rattraper leur retard. Mais, cet interventionnisme et les politiques actives pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales ont fait l\u2019objet d\u2019importantes critiques des courants n\u00e9o-lib\u00e9raux qui ont demand\u00e9 aux Etats de limiter leurs interventions \u00e0 la pr\u00e9paration du cadre l\u00e9gislatif et de l\u2019environnement favorable et de laisser le march\u00e9 d\u00e9cider de l\u2019affectation des ressources et de l\u2019orientation de l\u2019investissement dans les r\u00e9gions sur la base de leurs avantages comparatifs.
\nCette lutte entre l\u2019Etat et le march\u00e9 dans la qu\u00eate d\u2019un plus grand \u00e9quilibre entre les r\u00e9gions fait l\u2019objet de controverses dans la formulation des politiques publiques qui reste toujours d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n
L\u2019\u00e9quilibre r\u00e9gional dans notre mod\u00e8le de d\u00e9veloppement Les grandes caract\u00e9ristiques du d\u00e9veloppement r\u00e9gional dans notre pays De nouveau, retour sur l\u2019\u00e9quilibre r\u00e9gional et le r\u00f4le de l\u2019Etat La question des in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales a constitu\u00e9 un important sujet de pr\u00e9occupation pour les responsables politiques et les politiques publiques depuis les r\u00e9volutions industrielles et l\u2019av\u00e8nement du capitalisme en Europe…<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":110062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-214970","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>La question des in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales sera au c\u0153ur des priorit\u00e9s du gouvernement de l\u2019ind\u00e9pendance. Le mod\u00e8le \u00e9conomique colonial ne s\u2019est pas int\u00e9ress\u00e9 aux r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur. Il a mis l\u2019accent sur les r\u00e9gions utiles pour la m\u00e9tropole, particuli\u00e8rement les r\u00e9gions mini\u00e8res et les villes portuaires pour exporter les mati\u00e8res premi\u00e8res et importer les biens de consommation finale pour le march\u00e9 int\u00e9rieur. Les autres r\u00e9gions sont rest\u00e9es marginalis\u00e9es avec une pauvret\u00e9 end\u00e9mique.
\nLe nouvel Etat ind\u00e9pendant a fait de la construction d\u2019un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique ind\u00e9pendant l\u2019une des priorit\u00e9s de son projet de modernisation. Ce mod\u00e8le devait rompre avec l\u2019h\u00e9ritage \u00e9conomique colonial et renforcer l\u2019ind\u00e9pendance politique par un projet \u00e9conomique national et autocentr\u00e9. Ce nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement a cherch\u00e9 \u00e0 diversifier le tissu \u00e9conomique national et r\u00e9duire la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de la m\u00e9tropole en rempla\u00e7ant les importations de produits de consommation finale par une production locale.
\nLa lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales faisait \u00e9galement partie des priorit\u00e9s du nouveau projet de d\u00e9veloppement. Ainsi, le gouvernement a cherch\u00e9 \u00e0 construire des p\u00f4les de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et industriel dans les grandes r\u00e9gions, afin de relancer la croissance et l\u2019investissement et de les sortir de leur cloisonnement. C\u2019est dans cette perspective que nous avons connu le Complexe sucrier de B\u00e9ja, les industries chimiques \u00e0 Gab\u00e8s et \u00e0 Sfax, les industries de raffinage du p\u00e9trole \u00e0 Bizerte, les industries du textile \u00e0 Ksar Hellal et dans toute la r\u00e9gion de Monastir, les industries m\u00e9caniques et \u00e9lectriques dans la r\u00e9gion de Sousse, la sid\u00e9rurgie \u00e0 Menzel Bourguiba et bien d\u2019autres p\u00f4les dans les autres r\u00e9gions.
\nLe d\u00e9veloppement r\u00e9gional \u00e9tait une grande priorit\u00e9 au cours des premi\u00e8res ann\u00e9es de l\u2019ind\u00e9pendance. Ces p\u00f4les industriels ont largement contribu\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de dynamiques \u00e9conomiques et \u00e0 la relance de l\u2019investissement et de l\u2019emploi dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions.
\nMais, cette exp\u00e9rience ne durera pas longtemps. Les premi\u00e8res crises de l\u2019Etat ind\u00e9pendant d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 et la mise en place des programmes d\u2019ajustement structurel ont \u00e9t\u00e9 progressivement \u00e0 l\u2019origine d\u2019un recul du r\u00f4le de l\u2019Etat et particuli\u00e8rement son r\u00f4le dans le d\u00e9veloppement r\u00e9gional. L\u2019Etat et les politiques publiques vont s\u2019inscrire dans les fondements n\u00e9o-lib\u00e9raux \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1980 et vont progressivement se d\u00e9sengager de leur activisme des ann\u00e9es de l\u2019ind\u00e9pendance pour se limiter \u00e0 la pr\u00e9paration de l\u2019environnement l\u00e9gislatif et du cadre institutionnel favorable \u00e0 l\u2019investissement dans les r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur.
\nCes nouvelles politiques vont montrer leurs limites et leurs \u00e9checs et notre pays va conna\u00eetre un approfondissement du d\u00e9s\u00e9quilibre r\u00e9gional et une plus grande marginalisation des r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur. Le d\u00e9veloppement in\u00e9gal et la marginalisation des r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur vont contribuer \u00e0 la contestation de l\u2019ordre politique et seront l\u2019un des facteurs qui contribueront \u00e0 embraser le contexte politique et conduiront aux r\u00e9volutions du printemps arabe.<\/p>\n
\n<\/strong>La plus grande difficult\u00e9 pour comprendre la question des in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales dans notre pays comme dans beaucoup d\u2019autres est d\u2019ordre m\u00e9thodologique et concerne l\u2019absence de statistiques claires et rigoureuses sur la situation du d\u00e9veloppement r\u00e9gional. Or, l\u2019Institut national de la statistique a r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9passer cette difficult\u00e9 en produisant un rapport qui sera certainement un outil important pour les responsables des politiques publiques en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement r\u00e9gional et pour saisir l\u2019ampleur des in\u00e9galit\u00e9s dans ce domaine.
\nDe ce rapport, on peut retenir quatre conclusions essentielles sur l\u2019\u00e9tat du d\u00e9veloppement r\u00e9gional dans notre pays.
\n– La premi\u00e8re conclusion concerne l\u2019ampleur des in\u00e9galit\u00e9s entre les r\u00e9gions qui est le r\u00e9sultat des dynamiques de d\u00e9veloppement au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Les r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res, c\u2019est-\u00e0-dire le Grand Tunis, le Nord-Est et le Centre-Est, concentrent 75% du PIB en 2016 et le Grand Tunis d\u00e9tient plus du tiers du PIB.
\nEn m\u00eame temps, les r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es, plus particuli\u00e8rement le Sud et le Nord-Ouest, ne repr\u00e9sentent que 11,7% du PIB.
\n– La seconde conclusion concerne la l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration en faveur des r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Ainsi, la place du Grand Tunis s\u2019est renforc\u00e9e en passant de 34,3% en 2013 \u00e0 35,9% du PIB en 2016, les r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur ont enregistr\u00e9 aussi une l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration de leur contribution dans le PIB national. Cette part est pass\u00e9e de 17% en 2013 \u00e0 19% en 2016 pour les r\u00e9gions du Sud-Ouest, du Centre-Ouest et du Nord-Ouest.
\n– La troisi\u00e8me conclusion concerne la sp\u00e9cialisation \u00e9conomique des diff\u00e9rentes r\u00e9gions. A ce niveau, il faut mentionner que les r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res sont sp\u00e9cialis\u00e9es dans les activit\u00e9s \u00e9conomiques \u00e0 fort rendement \u00e9conomique, alors que les r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur se sont plut\u00f4t sp\u00e9cialis\u00e9es dans les activit\u00e9s \u00e0 faible rendement. Ainsi, les industries manufacturi\u00e8res repr\u00e9sentent 40% de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique dans le Grand Tunis et 29% dans le Centre-Est, alors qu\u2019elles ne d\u00e9passent pas 7% du PIB dans les trois r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur, \u00e0 savoir le Nord-Ouest, le Centre-Ouest et le Sud-Ouest.
\nEn m\u00eame temps, les activit\u00e9s agricoles repr\u00e9sentent la moiti\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique dans les r\u00e9gions int\u00e9rieures alors qu\u2019elles ne repr\u00e9sentent que 5,5% dans le Grand Tunis. Ce dernier repr\u00e9sente plus de la moiti\u00e9 des activit\u00e9s des services.
\nLa quatri\u00e8me conclusion concerne la distribution des revenus entre les diff\u00e9rentes r\u00e9gions qui est le r\u00e9sultat logique des in\u00e9galit\u00e9s dans la r\u00e9partition des activit\u00e9s \u00e9conomiques. La r\u00e9partition des revenus entre les r\u00e9gions est marqu\u00e9e \u00e9galement du sceau des in\u00e9galit\u00e9s entre les r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur et les r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res o\u00f9 le revenu par t\u00eate d\u2019habitant d\u00e9passe la moyenne nationale qui \u00e9tait de 7943 dinars en 2016 dans les r\u00e9gions du Grand Tunis et du Centre-Est.
\nOn peut \u00e9galement constater les m\u00eames in\u00e9galit\u00e9s dans la pauvret\u00e9 avec un taux de pauvret\u00e9 qui ne d\u00e9passe pas 5,3% dans le Grand Tunis alors qu\u2019il a atteint 30% dans le Nord-Ouest et le Centre-Ouest.<\/p>\n
\n<\/strong>La lecture des r\u00e9sultats du rapport de l\u2019Institut national de la statistique montre que la question des in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales est d\u2019une grande importance. En d\u00e9pit de la l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration que nous avons connue apr\u00e8s la R\u00e9volution en faveur des r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur, ces in\u00e9galit\u00e9s demeurent criantes et fortes. Cette situation exige la d\u00e9finition d\u2019une nouvelle conception du d\u00e9veloppement r\u00e9gional qui rompt avec l\u2019approche n\u00e9o-lib\u00e9rale qui a marqu\u00e9 les politiques publiques au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es en faveur de politiques actives pour donner de l\u2019espoir aux r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"