Qu\u2019est-ce qu\u2019on attend pour sortir l\u2019Etat de sa l\u00e9thargie? \u00a0Un autre pr\u00eat du FMI, un autre dialogue de sourd, une ni\u00e8me\u00a0feuille de route, une surprise providentielle? Ecras\u00e9e par une chape de plomb, la Tunisie semble s\u2019\u00eatre fig\u00e9e, paralys\u00e9e, alors que tout doit bouger! Il y a tellement de choses \u00e0 faire, pour renouer avec la croissance, l\u2019espoir et le mouvement! Le Temps, c\u2019est de l\u2019argent\u2026
\nDepuis 2011, onze gouvernements se sont relay\u00e9s pour ne rien changer, avec les r\u00e9sultats qu\u2019on conna\u00eet, un fiasco \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l\u00b4histoire de la Tunisie.
\nAlors que les organes vitaux de l\u2019\u00e9conomie sont quasiment \u00e0 l\u2019arr\u00eat, le gouvernement Bouden doit agir en urgentiste, avec \u00a0\u00e9lectrochoc, respiration artificielle, et autres boosters requis.<\/p>\n
Un vrai plan, aux antipodes du \u00a0\u00abplan-plan\u00bb actuel Un plan de rupture Arr\u00eatons avec les politiques con\u00e7ues en hors-sol \u00a0Restarter l\u2019investissement\u2026une urgence nationale! R\u00e9former le march\u00e9 du travail \u00c9valuer pour faire mieux *Universitaire au Canada<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Qu\u2019est-ce qu\u2019on attend pour sortir l\u2019Etat de sa l\u00e9thargie? \u00a0Un autre pr\u00eat du FMI, un autre dialogue de sourd, une ni\u00e8me\u00a0feuille de route, une surprise providentielle? Ecras\u00e9e par une chape…<\/p>\n","protected":false},"author":106,"featured_media":183916,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-222773","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>Red\u00e9marrage ? Oui, puisqu\u2019on ne peut pas parler de plan de relance ! L\u2019\u00e9conomie \u00e9tait sur une trajectoire descendante bien avant l\u2019av\u00e8nement de la Covid-19. Avec une croissance au ralenti et des propulseurs gripp\u00e9s, qui ronronnaient dans le vide, perdant de l\u2019altitude jour apr\u00e8s jour. Apr\u00e8s le d\u00e9crochage, le crash \u00e9conomique n\u2019est plus une hypoth\u00e8se d\u2019\u00e9cole!
\nTrois facteurs expliquent l\u2019actuel marasme \u00e9conomique. Et c\u2019est important de commencer par un diagnostic.
\nD\u2019abord<\/em><\/strong>, les 9 gouvernements et les 330 ministres ayant gouvern\u00e9 le pays depuis 2011, n\u2019ont pas os\u00e9 r\u00e9former structurellement l\u2019\u00e9conomie. Au lieu d\u2019innover les approches gouvernementales et au lieu de moderniser les politiques publiques, ils ont privil\u00e9gi\u00e9 le statuquo, pour se maintenir au pouvoir et pour \u00e9viter les risques politiques li\u00e9s.
\nDeux<\/em><\/strong>, les politiques mon\u00e9taires sont rest\u00e9es rigidement restrictives, erratiques et totalement en porte-\u00e0-faux avec les imp\u00e9ratifs de relance \u00e9conomique. Un mon\u00e9tarisme acharn\u00e9 \u00e0 la merci des diktats du FMI et des pr\u00eateurs internationaux.
\nTrois<\/em><\/strong>, l\u2019\u00c9tat pl\u00e9thorique p\u00e9nalise les secteurs \u00e9conomiques, \u00e9rodant les \u00e9quilibres budg\u00e9taires, d\u00e9multipliant l\u2019emprise de la bureaucratie et poussant la dette publique \u00e0 des niveaux qui mettent le pays au bord de la banqueroute et du \u00abhaircut<\/em>\u00bb \u00e0 l\u2019\u0153uvre au Liban, o\u00f9 les \u00e9pargnants perdent une partie de leurs d\u00e9p\u00f4ts bancaires pour financer les d\u00e9ficits publics.
\nLe plan de red\u00e9marrage \u00e9conomique attendu devrait \u00eatre pens\u00e9 comme une combinaison articul\u00e9e entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9, une\u00a0r\u00e9orientation structurelle et structurante\u00a0<\/strong>de l\u2019\u00e9conomie et de l\u2019autre,\u00a0un push massif<\/strong>\u00a0pour rallumer les moteurs propulseurs de la croissance et de la cr\u00e9ation de la richesse \u00e9conomique. Tous s\u2019attendent \u00e0 un plan intelligent assorti d\u2019une batterie de r\u00e9formes int\u00e9gr\u00e9es dans le cadre d\u2019une strat\u00e9gie mobilisatrice, prospective et ax\u00e9e sur des objectifs et des r\u00e9sultats \u00e0 atteindre dans le court et moyen termes.<\/p>\n
\n<\/strong>Le plan de red\u00e9marrage attendu ne peut pas \u00eatre un plan quinquennal bolchevique.
\nL\u2019\u00e9conomie tunisienne du post-Covid a besoin de vraies solutions \u00e0 des probl\u00e9matiques \u00e9conomiques connues : d\u00e9sinvestissement, absence de gains de productivit\u00e9, \u00c9tat pl\u00e9thorique, recul de la comp\u00e9titivit\u00e9, surendettement, d\u00e9ficits commerciaux, ch\u00f4mage structurel, d\u00e9sindustrialisation, etc.
\nAujourd\u2019hui, les \u00e9lites raisonnent le red\u00e9marrage de l\u2019\u00e9conomie en termes de saupoudrage \u00abpolitis\u00e9<\/em>\u00bb par des subventions symboliques et des mesurettes taill\u00e9es sur mesure pour satisfaire des lobbies ayant pignon sur rue au sommet de l\u2019\u00c9tat. Des lobbies qui veulent notamment profiter du Coronavirus pour avancer leurs pions et pousser leurs agendas, toujours pour plus de subventions et aides publiques, pay\u00e9es \u00e0 m\u00eame les taxes et la dette publique.
\nDe nombreux probl\u00e8mes \u00e9conomiques rencontr\u00e9s en Tunisie peuvent \u00eatre r\u00e9solus autrement que par l\u2019injection de l\u2019argent additionnel et par plus d\u2019endettement.
\nLa mal-gouvernance \u00e9conomique, actuellement \u00e0 l\u2019\u0153uvre, est principalement li\u00e9e \u00e0 un d\u00e9ficit de conception et d\u2019implantation des politiques publiques (policy design and policy impl\u00e9mentation). Aujourd\u2019hui, la conception des politiques \u00e9conomiques est encore fond\u00e9e sur des recettes d\u00e9su\u00e8tes et une rh\u00e9torique obsol\u00e8te, h\u00e9rit\u00e9es du pass\u00e9, recycl\u00e9es sans \u00e9valuation et remises en cause.
\nIl faut dire que cette mal-gouvernance est inspir\u00e9e par diagnostics erron\u00e9s. Le tout fait que l\u2019argent public ne va pas au bon endroit et au lieu de solutionner le probl\u00e8me, il ne fait que l\u2019amplifier ou en cr\u00e9er d\u2019autres.<\/p>\n
\n<\/strong>Un plan de red\u00e9marrage intelligent, visionnaire et structurant ne peut pas s\u2019improviser. Il ne peut pas r\u00e9sulter de compromis politiques obtenus \u00e0 l\u2019arrach\u00e9.
\nPour les enjeux li\u00e9s \u00e0 l\u2019investissement, la comp\u00e9titivit\u00e9, la productivit\u00e9 ou le d\u00e9graissement de l\u2019\u00c9tat, le plan de red\u00e9marrage \u00e9conomique attendu doit apporter des solutions structurelles, coordonn\u00e9es et bas\u00e9es sur les donn\u00e9es probantes. Ces enjeux sont complexes et requi\u00e8rent de l\u2019expertise en mati\u00e8re d\u2019analyse des politiques \u00e9conomiques.
\nLe plan de red\u00e9marrage de l\u2019\u00e9conomie doit apporter une vision strat\u00e9gique claire montrant o\u00f9 on va, avec quels moyens et quelle responsabilit\u00e9 des parties prenantes.
\nContrairement aux pays occidentaux, la crise \u00e9conomique li\u00e9e au post-covid est double. Sur le front de la demande, les consommateurs tunisiens cumulent un d\u00e9ficit en pouvoir d\u2019achat avec un acc\u00e8s limit\u00e9 aux financements bancaires. Les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sont 4 fois plus \u00e9lev\u00e9s qu\u2019au Maroc. Sur le front de l\u2019offre, le monde des entreprises peine \u00e0 investir, \u00e0 renouveler ses technologies et \u00e0 cr\u00e9er de la richesse, aussi faute de cr\u00e9dits bancaires \u00e0 bon march\u00e9.
\nLe plan de red\u00e9marrage attendu doit s\u2019inscrire dans une logique contre-cyclique modul\u00e9e, bien calibr\u00e9e et qui \u00e9vite le \u00abone size fits all<\/em>\u00bb. La Tunisie est un petit pays, et il doit favoriser la comp\u00e9titivit\u00e9 de ses entreprises et orienter ses activit\u00e9s vers les niches \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e pour \u00e9couler dans les march\u00e9s europ\u00e9ens tout proche et en grande restructuration \u00e9conomique.
\nLa Tunisie rec\u00e8le un grand potentiel de main-d\u2019\u0153uvre form\u00e9e et d\u00e9tenant une expertise reconnue. Il faut valoriser cette expertise en attirant des investissements intensifs en main-d\u2019\u0153uvre et cr\u00e9ateurs de jobs bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s.
\nC\u2019est le seul moyen pour relancer le pouvoir d\u2019achat et cr\u00e9er la demande par la consommation. C\u2019est aussi un passage oblig\u00e9 pour att\u00e9nuer les contestations sociales et les revendications li\u00e9es dans les r\u00e9gions d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es partout en Tunisie.
\nLa Tunisie cumule les incertitudes, et les investisseurs (nationaux et internationaux) craignent les tensions sociales et le chaos politique qu\u2019on observe de mani\u00e8re r\u00e9currente au somment de l\u2019\u00c9tat et particuli\u00e8rement au parlement.
\nEn somme la nouvelle vision doit relancer l\u2019investissement priv\u00e9 dans des secteurs strat\u00e9giques. Et on ne peut pas amener les entreprises nationales et multinationales \u00e0 investir dans les secteurs strat\u00e9giques quand on ne dispose pas de strat\u00e9gie \u00e9conomique claire et convaincante.<\/p>\n
\n<\/strong>Depuis 2012, le volume des investissements a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de moiti\u00e9 (investissement en % du PIB). En cause, un \u00c9tat pl\u00e9thorique d\u00e9pensier, cr\u00e9ateur de l\u2019endettement et de l\u2019inflation, un syst\u00e8me r\u00e9glementaire accablant et une politique mon\u00e9taire restrictive et \u00e0 la solde du FMI.
\nL\u2019\u00e9conomie ne peut pas repartir sans un \u00abm\u00e9ga push<\/em>\u00bb en mati\u00e8re d\u2019investissement dans des projets, programmes et fili\u00e8res \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e. Les budgets de l\u2019\u00c9tat sont exsangues, et le recours \u00e0 l\u2019investissement priv\u00e9 doit \u00eatre le moteur principal du plan de red\u00e9marrage.
\nLe secteur informel devrait \u00eatre associ\u00e9 \u00e0 la d\u00e9marche! Ce secteur d\u00e9tient un gros volume d\u2019argent th\u00e9sauris\u00e9 et l\u2019\u00c9tat devrait aider \u00e0 valoriser cette \u00ab\u00e9pargne<\/em>\u00bb dormante par une d\u00e9fiscalisation totale, des cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t et un encadrement intelligent.
\nPlusieurs secteurs sont porteurs de croissance, de bien-\u00eatre et de cr\u00e9ation d\u2019emplois :\u00a0num\u00e9rique, cybers\u00e9curit\u00e9, pharmaceutique, tourisme vert, \u00e9ducation ax\u00e9e sur les comp\u00e9tences (versus les connaissances), sant\u00e9, \u00e9nergie renouvelable, mobilit\u00e9 active, \u00e9conomie verte, etc.
\nLe plan de red\u00e9marrage attendu doit aider les entreprises \u00e0 se d\u00e9multiplier et \u00e0 s\u2019agrandir, notamment par la recherche et d\u00e9veloppement, par l\u2019innovation et par les gains de productivit\u00e9.
\nCe plan doit miser sur le march\u00e9 autant que possible et sur l\u2019\u00c9tat autant que n\u00e9cessaire. Soit tout le contraire de ce qui se fait aujourd\u2019hui en Tunisie.
\nM\u00eame des pays communistes comme la Chine, le Vietnam et autres ont livr\u00e9 l\u2019\u00e9conomie aux r\u00e8gles du march\u00e9 concurrentiel, l\u2019\u00c9tat se limite aux missions essentielles, \u00e0 la production des biens publics (versus biens priv\u00e9s) et aux politiques sociales.<\/p>\n
\n<\/strong>Actuellement, plusieurs rigidit\u00e9s institutionnelles, salariales et syndicales bloquent la cr\u00e9ation de la richesse et donc de l\u2019emploi. Les employeurs sont p\u00e9nalis\u00e9s par des syndicats qui revendiquent toujours plus de salaires et ne font rien pour stimuler en contrepartie la productivit\u00e9 et le rendement.
\nLa cr\u00e9ation de l\u2019emploi est mise \u00e0 plat par les tensions et bras de fer entre employeurs et syndicats. Chacun campe sur ses positions et tous jouent au perdant-perdant, au lieu d\u2019\u00eatre des partenaires et gagnant-gagnant.
\nLa formation continue et les stages de mise \u00e0 niveau ciblant les secteurs strat\u00e9giques sont \u00e0 d\u00e9velopper et \u00e0 financer en priorit\u00e9, avec une d\u00e9marche innovante et hors des sentiers battus.
\nDepuis 2012, les gains de productivit\u00e9 globale (capital, travail, etc.) dans les secteurs formels ont converg\u00e9 vers z\u00e9ro, au grand d\u00e9sespoir des investisseurs, des industriels et des exportateurs. Par contre la productivit\u00e9 atteint des summums dans les secteurs informels et totalement r\u00e9gis par les r\u00e8gles d\u2019un march\u00e9 libre, qualifi\u00e9 injustement de \u00abmarch\u00e9 noir\u00bb.<\/p>\n
\n<\/strong>Tous les programmes publics en faveur des activit\u00e9s \u00e9conomiques (aides fiscales, subvention, garanties de pr\u00eat, cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t, etc.) doivent passer au scanner de l\u2019\u00e9valuation. Dans la m\u00eame veine, une revue syst\u00e9matique des programmes en vigueur doit \u00eatre faite, pour \u00eatre abolis ou revamp\u00e9s.
\nLes aides, subsides et autres incitatifs pour les secteurs \u00e9conomiques ont trop souvent cr\u00e9\u00e9 des effets d\u2019aubaine, b\u00e9n\u00e9fiques pour des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s, et mal\u00e9fiques pour les int\u00e9r\u00eats collectifs.
\nLa gouvernance en Tunisie reste r\u00e9fractaire \u00e0 l\u2019\u00e9valuation\u00a0: aucun plan, aucune politique \u00e9conomique et aucun projet public n\u2019a fait l\u2019objet d\u2019\u00e9valuation objective et professionnelle, avant d\u2019\u00eatre reconduit ou annul\u00e9. Les ministres font leur \u00e9valuation au pif, alors que les citoyens savaient pertinemment quels sont les programmes qui performent et quels sont les programmes qui ruinent le pays, puisque taill\u00e9s sur mesure pour les lobbies et les amis politiques.
\nEn termes de gouvernance \u00e9conomique, les gouvernements du post-2011 ont fait chou blanc. Des gouvernements peu efficaces, d\u00e9pensiers et tr\u00e8s serviles pour les lobbies et rentiers ayant fait main basse sur les rouages \u00e9conomiques et les \u00e9normes richesses du pays.
\nLe plan de red\u00e9marrage de l\u2019\u00e9conomie m\u00e9rite l\u2019implication d\u2019experts et de talents ayant fait leur carri\u00e8re dans le domaine de la conception et de l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques. Ce plan doit d\u00e9montrer un courage politique et une dext\u00e9rit\u00e9 p\u00e9dagogique pour rassurer, dire la v\u00e9rit\u00e9 et expliciter les passages incontournables pour un v\u00e9ritable push aux industries et activit\u00e9s productives dans les diff\u00e9rentes branches et r\u00e9gions.<\/p>\n