{"id":22401,"date":"2014-12-05T11:43:11","date_gmt":"2014-12-05T10:43:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.realites.com.tn\/?p=22401"},"modified":"2015-01-12T17:17:41","modified_gmt":"2015-01-12T16:17:41","slug":"la-revolution-inachevee-selon-la-bird-les-6-maux-profonds-de-leconomie-tunisienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/la-revolution-inachevee-selon-la-bird-les-6-maux-profonds-de-leconomie-tunisienne\/","title":{"rendered":"La \u201cR\u00e9volution inachev\u00e9e\u201d selon la BIRD : Les 6 maux profonds de l\u2019\u00e9conomie tunisienne"},"content":{"rendered":"

Le constat des experts de la Banque mondiale concernant la situation \u00e9conomique de notre pays est d\u00e9cevant et les critiques sont plut\u00f4t acerbes quant \u00e0 toutes les perspectives de changement. Cependant, les responsables du FMI sont plut\u00f4t favorables lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019\u00e9valuer les r\u00e9formes engag\u00e9es par les autorit\u00e9s tunisiennes et ne manquent pas d\u2019attester leur soutien futur pour la relance \u00e9conomique de notre pays.<\/span><\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Dans sa \u201crevue des politiques de d\u00e9veloppement\u201d la Banque mondiale a constat\u00e9 que la Tunisie n\u2019a pas enregistr\u00e9 de croissance \u00e9conomique sensible depuis quatre ans, ni r\u00e9alis\u00e9 de r\u00e9formes de structures, sans pour autant qu\u2019il y ait une justification rationnelle. Le titre, <\/span>La r\u00e9volution inachev\u00e9e,<\/em> signifie que la r\u00e9volution politique et la transition d\u00e9mocratique ne se sont pas traduites sur le plan \u00e9conomique par une relance de la croissance et une transformation des structures \u00e9conomiques.<\/span><\/span><\/span><\/div>\n

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R\u00e9gime d\u00e9chu\u00a0: un h\u00e9ritage tr\u00e8s lourd<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019h\u00e9ritage \u00e9conomique du r\u00e9gime d\u00e9chu est jug\u00e9 par la Banque mondiale comme un lourd passif, sur plusieurs plans et \u00e0 plusieurs niveaux.<\/span><\/span><\/p>\n

Tout d\u2019abord, celui des entreprises sur lesquelles la famille d\u00e9chue a mis la main et qui ont \u00e9t\u00e9 confisqu\u00e9es au lendemain du d\u00e9clenchement de la R\u00e9volution, le 14 janvier 2011.<\/span><\/span><\/p>\n

Il s\u2019agit de pas moins de 220 entreprises r\u00e9parties dans les secteurs les plus juteux de l\u2019\u00e9conomie\u00a0: concessions autos, t\u00e9l\u00e9coms, mat\u00e9riaux de construction, exploitations agricoles intensives\u2026 ces entreprises concentrent 21% des b\u00e9n\u00e9fices du secteur priv\u00e9, mais ne repr\u00e9sentent que 1% de l\u2019emploi procur\u00e9 par le secteur priv\u00e9.<\/span><\/span><\/p>\n

Le r\u00e9gime d\u00e9chu a instaur\u00e9 une administration omnipotente qui d\u00e9tient un pouvoir discr\u00e9tionnaire sous forme d\u2019agr\u00e9ments et d\u2019autorisations \u00e0 accorder ou \u00e0 rejeter, de quotas \u00e0 distribuer, \u00e0 renouveler ou \u00e0 modifier, de cahiers des charges \u00e0 imposer et \u00e0 faire souscrire\u2026 aux demandeurs<\/span><\/span><\/p>\n

Les lourdeurs r\u00e9glementaires, la paperasse des dossiers \u00e0 constituer, les commissions \u00e0 r\u00e9unir, les proc\u00e8s-verbaux \u00e0 r\u00e9diger et \u00e0 faire approuver font de la bureaucratie un monde opaque et ultra-puissant, mais aussi un obstacle difficile \u00e0 franchir pour les entreprises en g\u00e9n\u00e9ral. Bien s\u00fbr, c\u2019est aussi un atout et un alli\u00e9 de taille pour les chefs d\u2019entreprises introduits ou apparent\u00e9s.<\/span><\/span><\/p>\n

La gestion des relations avec l\u2019Administration accapare 25% du temps des PDG. Cela comporte aussi bien les relations avec les directions centrales des minist\u00e8res que les Offices nationaux et les agences nationales en d\u00e9pendant et qui b\u00e9n\u00e9ficient de certaines d\u00e9l\u00e9gations de pr\u00e9rogatives.<\/span><\/span><\/p>\n

En effet, les experts de la BIRD estiment que l\u2019entreprise tunisienne est bas\u00e9e sur des privil\u00e8ges et des rentes accord\u00e9es aux uns ou aux autres, ce qui ferme la porte \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de nouvelles entreprises performantes comp\u00e9titives et donc concurrentes\u00a0!<\/span><\/span><\/p>\n

La Banque mondiale estime que le code du travail en vigueur en Tunisie n\u2019incite ni \u00e0 l\u2019investissement ni \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019emplois, car il comporte des rigidit\u00e9s au niveau des conditions de licenciement. Une entreprise doit adapter sa capacit\u00e9 d\u2019emplois au volume de ses activit\u00e9s, donc \u00e0 son carnet de commandes. Il faudrait des facilit\u00e9s au niveau du licenciement pour favoriser le recrutement avec des contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e et des emplois saisonniers. Or le code du travail tunisien n\u2019admet pas cela.<\/span><\/span><\/p>\n

Selon la BIRD le code d\u2019incitation \u00e0 l\u2019investissement co\u00fbte tr\u00e8s cher \u00e0 l\u2019\u00c9tat, mais n\u2019a pas fait ses preuves en mati\u00e8re de cr\u00e9ation d\u2019emplois.<\/span><\/span><\/p>\n

En effet, l\u2019\u00c9tat accorde des subventions qui se sont \u00e9lev\u00e9es \u00e0 30.000 TND par an pour la cr\u00e9ation d\u2019un emploi, ce qui est cher pay\u00e9. Alors que seulement 21% des entreprises en ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9\u00a0: il y a l\u00e0 une anomalie du syst\u00e8me et une injustice qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre identifi\u00e9e et rectifi\u00e9e.<\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9faillances constat\u00e9es en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement r\u00e9gional sont rest\u00e9es enti\u00e8res.<\/span><\/span><\/p>\n

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Ni volont\u00e9, ni capacit\u00e9 de changement<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Les experts de la Banque mondiale qui se sont d\u00e9plac\u00e9s plusieurs fois en Tunisie pour rencontrer des responsables \u00e9conomiques et interroger des chefs d\u2019entreprises, collecter des statistiques et analyser les chiffres depuis pr\u00e8s de quatre ans ont rendu leur verdict.<\/span><\/span><\/p>\n

Ils ont constat\u00e9 l\u2019incapacit\u00e9 des gouvernements successifs \u00e0 changer les structures \u00e9conomiques et les m\u00e9thodes de travail du pays.<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie tunisienne continue \u00e0 \u00eatre domin\u00e9e par des lobbies dans diff\u00e9rents secteurs d\u2019activit\u00e9 qui emp\u00eachent toute concurrence pour continuer \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de rentes de situation.<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie est absente du d\u00e9bat public (sauf depuis les \u00e9lections), des pr\u00e9occupations de l\u2019ANC et des d\u00e9cisions des gouvernants.<\/span><\/span><\/p>\n

Le tissu entrepreneurial tunisien est devenu encore plus fragile, car il est domin\u00e9 par une majorit\u00e9 de PME tr\u00e8s vuln\u00e9rables, alors qu\u2019il y a peu de grandes entreprises.<\/span><\/span><\/p>\n

Or ce sont les grandes entreprises qui disposent de gros moyens financiers et de comp\u00e9tences humaines qui peuvent entreprendre des projets de d\u00e9veloppement, cr\u00e9er de la valeur ajout\u00e9e et promouvoir l\u2019emploi et l\u2019exportation.<\/span><\/span><\/p>\n

La BM estime que pour les autorit\u00e9s tunisiennes toute r\u00e9forme de structures \u00e9conomiques est consid\u00e9r\u00e9e comme \u201cun risque\u201d susceptible de faire des vagues, de soulever des lev\u00e9es de boucliers, de g\u00eaner les int\u00e9r\u00eats des uns ou des autres, \u201cil vaut mieux s\u2019abstenir\u201d c\u2019est pourquoi les choses sont rest\u00e9es en l\u2019\u00e9tat.<\/span><\/span><\/p>\n

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Une tr\u00e8s faible productivit\u00e9<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

La Banque mondiale consid\u00e8re que le secteur manufacturier tunisien souffre d\u2019une tr\u00e8s faible productivit\u00e9. En effet, 77% des emplois sont concentr\u00e9s dans des secteurs \u00e0 faible productivit\u00e9\u00a0: agriculture, textile-habillement, cuir et chaussure, agro-industrie\u2026<\/span><\/span><\/p>\n

Dans 70% des cas, les activit\u00e9s industrielles sont le fait de sous-traitants qui travaillent pour le compte de donneurs d\u2019ordre europ\u00e9ens qui gardent pour eux les maillons de la cha\u00eene \u00e0 forte valeur-ajout\u00e9e\u00a0: conception technologique, \u00e9laboration des mod\u00e8les, commercialisation et sous-traitance en Tunisie, les t\u00e2ches d\u2019ex\u00e9cution\u00a0: on vend du co\u00fbt-minute \u00e0 des prix comp\u00e9titifs pour garder les commandes \u00e0 bas prix.<\/span><\/span><\/p>\n

Alors que les donneurs d\u2019ordre europ\u00e9ens r\u00e9alisent une grande partie de la valeur ajout\u00e9e \u00e0 leur propre profit.<\/span><\/span><\/p>\n

Il aurait fallu, \u00e0 la faveur du programme de mise \u00e0 niveau des entreprises industrielles et ensuite lors de la mise \u00e0 ex\u00e9cution du programme de promotion de l\u2019innovation, amener les entreprises tunisiennes \u00e0 r\u00e9aliser des collections compl\u00e8tes de produits allant de la conception des mod\u00e8les jusqu\u2019aux produits finis, y compris l\u2019\u00e9tiquetage et le conditionnement, sans occulter la recherche de nouveaux march\u00e9s \u00e0 l\u2019export et la conqu\u00eate de circuits commerciaux avec implantation de surfaces de vente sur place.<\/span><\/span><\/p>\n

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Manque d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique \u00e0 deux niveaux<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Les experts de la BM trouvent que l\u2019int\u00e9gration de la Tunisie dans l\u2019espace \u00e9conomique europ\u00e9en est superficielle et plus apparente que r\u00e9elle.<\/span><\/span><\/p>\n

En effet, il invoquent pour \u00e9tayer ce constat que 55% des exportations tunisiennes vers les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne sont concentr\u00e9es sur deux pays seulement, la France et l\u2019Italie, qui sont les march\u00e9s traditionnels de la Tunisie depuis trente ans. Alors qu\u2019il y a un march\u00e9 potentiel \u00e9norme avec un revenu \u00e9lev\u00e9 de 30.000 TND par t\u00eate d\u2019habitant et par an dans les vingt-huit pays de l\u2019UE.<\/span><\/span><\/p>\n

M\u00eame s\u2019il y a 2.000 entreprises exportatrices en Tunisie, la solution de facilit\u00e9 pour les hommes d\u2019affaires consiste \u00e0 concentrer leurs efforts sur les pays qu\u2019ils connaissent le mieux et qui sont les plus proches pour des raisons de proximit\u00e9 linguistique et de communication.<\/span><\/span><\/p>\n

La Banque mondiale a constat\u00e9 que les entreprises tunisiennes sont incapables de d\u00e9passer le cap du montage et qu\u2019elles ont un taux d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique faible avec une valeur ajout\u00e9e r\u00e9duite. Par exemple, les 2.000 entreprises qui pratiquent la confection s\u2019approvisionnent en tissus de l\u2019\u00e9tranger par le recours aux importations, car nous n\u2019avons pas d\u2019industries de filature et de tissage \u00e0 l\u2019exception de la toile DENIM (jeans.)<\/span><\/span><\/p>\n

Nous fabriquons en Tunisie plusieurs sortes de composants-autos destin\u00e9s \u00e0 l\u2019exportation\u00a0: faisceaux de c\u00e2bles \u00e9lectroniques, filtres, batteries d\u2019accumulateurs, amortisseurs, pneus, phares\u2026<\/span><\/span><\/p>\n

Ainsi, 80% des faisceaux de c\u00e2bles de Mercedes sont fabriqu\u00e9s en Tunisie, mais il n\u2019y a pas d\u2019industrie de montage de voitures automobiles, contrairement \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie et au Maroc avec Renault.<\/span><\/span><\/p>\n

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Le FMI pr\u00eat \u00e0 poursuivre son soutien<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Selon M. Ahmed Massoud, directeur du d\u00e9partement Moyen-Orient au FMI, l\u2019institution financi\u00e8re internationale est dispos\u00e9e \u00e0 poursuivre son soutien \u00e0 la Tunisie par des conseils et une assistance technique et financi\u00e8re.<\/span><\/span><\/p>\n

Rappelons que le 7 juin 2013, le FMI avait donn\u00e9 son accord pour un cr\u00e9dit de 1,7\u00a0milliard de dollars US (2,8 milliards de dinars) soit 400% de sa quote-part, ce qui est un indicateur probant de confiance en l\u2019avenir de l\u2019\u00e9conomie tunisienne.<\/span><\/span><\/p>\n

Bien que la Tunisie n\u2019ait pas encore pr\u00e9sent\u00e9 de demande, le FMI serait pr\u00eat \u00e0 financer un autre programme relatif \u00e0 l\u2019ann\u00e9e 2015-2016. Il faut dire que les experts du FMI ont constat\u00e9 que la Tunisie a engag\u00e9 certaines r\u00e9formes comme la restructuration des trois banques publiques et la baisse de la compensation relative aux produits \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/span><\/span><\/p>\n

Il y a \u00e9galement le projet de r\u00e9vision de la compensation des produits alimentaires assorti d\u2019un filet de protection sociale pour les plus d\u00e9munis, ainsi que la r\u00e9forme de la politique et de l\u2019administration fiscales. Pour le FMI, les urgences du gouvernement tunisien consistent \u00e0 faire approuver le projet de loi sur le partenariat public-priv\u00e9 et la loi sur la concurrence et les faillites d\u2019entreprises.<\/span><\/span><\/p>\n

La priorit\u00e9 consiste pour les autorit\u00e9s tunisiennes \u00e0 am\u00e9liorer le climat des affaires et \u00e0 promouvoir l\u2019investissement priv\u00e9.<\/span><\/span><\/p>\n

Ridha Lahmar<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

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