{"id":22811,"date":"2014-12-12T20:00:31","date_gmt":"2014-12-12T19:00:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.realites.com.tn\/?p=22811"},"modified":"2015-01-12T17:12:38","modified_gmt":"2015-01-12T16:12:38","slug":"projet-de-budget-2015-quel-budget-pour-quel-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/projet-de-budget-2015-quel-budget-pour-quel-gouvernement\/","title":{"rendered":"Projet de Budget 2015 : Quel Budget pour quel gouvernement ?"},"content":{"rendered":"
Par Ridha Lahmar<\/span><\/strong><\/div>\n

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Logiquement, le budget de l\u2019\u00c9tat refl\u00e8te la strat\u00e9gie de croissance et le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement adopt\u00e9s par les forces vives de la nation. Or \u00e0 jour nous n\u2019avons pas encore de politique claire en la mati\u00e8re. C\u2019est dire que le Budget ne refl\u00e8te que la poursuite des m\u00eames intentions que celles du budget 2014\u00a0: trouver des ressources n\u2019importe o\u00f9 pourvu qu\u2019il y ait \u00e9quilibre entre recettes et d\u00e9penses.<\/span><\/span><\/p>\n

En outre, le projet de Budget 2015 ainsi que la loi de finances qui l\u2019accompagne ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9s par le gouvernement provisoire, mais seront mis \u00e0 ex\u00e9cution par le nouveau gouvernement, d\u00e8s f\u00e9vrier 2015, qui sera adoss\u00e9 \u00e0 une nouvelle majorit\u00e9 parlementaire. Il y a l\u00e0 un motif \u00e0 r\u00e9ajustements multiples et donc d\u2019une loi de finances compl\u00e9mentaire.<\/span><\/span><\/p>\n

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Les grandes lignes du Budget 2015<\/span><\/span><\/p>\n

Le projet de Budget pr\u00e9sent\u00e9 le 24 octobre 2014 \u00e0 l\u2019ANC par le gouvernement provisoire en vue d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 pour examen et adoption par la nouvelle Chambre des d\u00e9put\u00e9s de la nation et pour \u00eatre mis en application par le futur gouvernement, s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 29 milliards de dinars, soit une augmentation de 3% par rapport au Budget 2014.<\/span><\/span><\/p>\n

Les recettes fiscales relatives \u00e0 2015 s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 19,8 milliards de dinars, soit une progression de 5,8% par rapport \u00e0 2014. Cette augmentation modeste ne refl\u00e8te pas le r\u00e9sultat de la r\u00e9forme fiscale qui a \u00e9t\u00e9 entam\u00e9e par le gouvernement de Mehdi Jom\u00e2a. En effet, l\u2019\u00e9vasion fiscale a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9e entre 7 et 11 milliards de dinars par an par les experts financiers, ce qui devrait permettre au Budget de s\u2019\u00e9quilibrer sans avoir recours \u00e0 l\u2019emprunt ext\u00e9rieur et int\u00e9rieur.<\/span><\/span><\/p>\n

Il y a donc une timidit\u00e9 certaine pour ce qui est de la mise en application de la r\u00e9forme fiscale\u00a0: ni justice fiscale, ni lutte contre l\u2019\u00e9vasion. Il y a lieu de mentionner que le d\u00e9ficit s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 4,9% du PIB, ce qui est beaucoup, surtout qu\u2019il y a cumul des d\u00e9ficits depuis quatre ans successifs.<\/span><\/span><\/p>\n

Il y a donc persistance de d\u00e9s\u00e9quilibres financiers macro\u00e9conomiques.<\/span><\/span><\/p>\n

La Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation va conna\u00eetre une r\u00e9gression sensible \u00e9valu\u00e9e \u00e0 2\u00a0milliards de dinars, le reliquat serait de 3,7\u00a0milliards de dinars, suite \u00e0 la r\u00e9duction de la compensation accord\u00e9e par l\u2019\u00c9tat aux produits \u00e9nerg\u00e9tiques. Il s\u2019agit l\u00e0 de l\u2019une des principales r\u00e9formes structurelles sur lesquelles le gouvernement tunisien s\u2019est engag\u00e9 vis-\u00e0-vis des institutions financi\u00e8res internationales. Le prix du carburant, qui a connu une augmentation \u00e0 la pompe en 2014, va en conna\u00eetre une autre en 2015.<\/span><\/span><\/p>\n

La compensation accord\u00e9e par l\u2019\u00c9tat \u00e0 la production \u00e9lectrique a \u00e9t\u00e9 all\u00e9g\u00e9e en 2014 et le sera davantage\u00a0: deux augmentations de la STEG en 2014 de 10% en moyenne chacune, la troisi\u00e8me sera de 7% en 2015, ce qui est excessif. En effet, le budget des m\u00e9nages risque de \u201cs\u2019effondrer\u201d devant la flamb\u00e9e des factures de la STEG en 2015, surtout qu\u2019il s\u2019ajoute au co\u00fbt exorbitant des produits alimentaires.<\/span><\/span><\/p>\n

D\u00e9j\u00e0, le prix du ciment n\u2019est plus compens\u00e9 suite \u00e0 la suppression de la subvention accord\u00e9e au prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 consomm\u00e9e par les cimenteries.<\/span><\/span><\/p>\n

Il faut dire que le budget a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 sur la base du prix du baril \u00e0 95 dollars. Or il est actuellement \u00e0 75.<\/span><\/span><\/p>\n

Les cr\u00e9dits consacr\u00e9s au budget du d\u00e9veloppement restent modestes, \u00e0 la hauteur des m\u00eames cr\u00e9dits que ceux pr\u00e9vus pour 2014. Il y a lieu de remarquer que notre pays n\u2019investit plus depuis quatre ans dans les infrastructures de d\u00e9veloppement, malgr\u00e9 la masse impressionnante de cr\u00e9dits contract\u00e9s aupr\u00e8s des bailleurs de fonds internationaux pour la construction de routes, de pistes agricoles, adductions d\u2019eau, r\u00e9habilitation des quartiers populaires, construction de barrages et d\u2019usines.<\/span><\/span><\/p>\n

M\u00eame les projets r\u00e9gionaux ne connaissent qu\u2019un taux de r\u00e9alisation proche de 50% \u00e0 cause de complications fonci\u00e8res et bureaucratiques.<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00c9volution des cr\u00e9dits de fonctionnement<\/span><\/span><\/p>\n

Alors que notre pays conna\u00eet une crise socio\u00e9conomique grave et que les finances publiques sont soumises \u00e0 de fortes tensions, les budgets d\u00e9j\u00e0 \u00e9lev\u00e9s consacr\u00e9s \u00e0 certaines institutions ne cessent d\u2019augmenter.<\/span><\/span><\/p>\n

Rappelons que le taux de ressources propres consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019alimentation du Budget de l\u2019\u00c9tat est inf\u00e9rieur \u00e0 60% alors que la norme pour un budget \u00e9quilibr\u00e9 est de 85%. Ce qui implique que notre pays doit emprunter 40% pour financer les d\u00e9penses budg\u00e9taires. Il y a l\u00e0 une distorsion majeure qui m\u00e9rite une correction urgente. Pour \u00e9quilibrer le budget 2015, l\u2019\u00c9tat pr\u00e9voit d\u2019emprunter \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur 7 milliards de dinars et 3 milliards de dinars sur le territoire tunisien.<\/span><\/span><\/p>\n

En effet, le budget de la Chambre des d\u00e9put\u00e9s s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 21,714 millions de dinars pour 2015 en augmentation de 3% par rapport \u00e0 2014. C\u2019est beaucoup, surtout que l\u2019on conna\u00eet le taux d\u2019absent\u00e9isme \u00e9lev\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s et la multiplicit\u00e9 des avantages en nature dont ils b\u00e9n\u00e9ficient. Ainsi ils ont pour la plupart un autre m\u00e9tier et des ressources stables qui continuent \u00e0 courir durant leur mandature.<\/span><\/span><\/p>\n

Le budget de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, bien que d\u00e9j\u00e0 trop \u00e9lev\u00e9, soit 81 MD en 2014, sera augment\u00e9 de 7,8% pour atteindre 88 MD en 2015.<\/span><\/span><\/p>\n

Par contre, celui du gouvernement sera r\u00e9duit de 41% soit 2.147 MD en 2015 contre 8.253 MD.<\/span><\/span><\/p>\n

Par ailleurs, il est logique sinon urgent de renforcer les budgets des minist\u00e8res de la D\u00e9fense et de l\u2019Int\u00e9rieur par des recrutements\u00a0: respectivement 8.000 et 3.000 agents, 500 millions de dinars qui seront consacr\u00e9s \u00e0 des achats d\u2019armements pour faire face aux menaces terroristes avec une efficacit\u00e9 accrue.<\/span><\/span><\/p>\n

Le budget du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur sera de 4.408 MD, soit une croissance de 15% en 2015.<\/span><\/span><\/p>\n

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Par Ridha Lahmar   Logiquement, le budget de l\u2019\u00c9tat refl\u00e8te la strat\u00e9gie de croissance et le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement adopt\u00e9s par les forces vives de la nation. 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