La question du r\u00f4le \u00e9conomique de l\u2019Etat a connu beaucoup de critiques et de r\u00e9visions depuis le milieu des ann\u00e9es 1970. Ces lectures critiques vont contribuer au recul du paradigme de l\u2019Etat-providence et \u00e0 l\u2019apparition de nouveaux paradigmes et de la contre-r\u00e9volution n\u00e9olib\u00e9rale.<\/p>\n
Les pays d\u00e9velopp\u00e9s ont connu une importante crise \u00e9conomique d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 avec la baisse de la croissance, la mont\u00e9e de l\u2019inflation et l\u2019accroissement du ch\u00f4mage, alors qu\u2019ils avaient r\u00e9ussi \u00e0 les r\u00e9duire, leur permettant de conna\u00eetre une longue phase de plein-emploi. Ces crises ne vont pas se limiter au niveau interne mais vont se prolonger au niveau international avec la d\u00e9cision am\u00e9ricaine d\u2019arr\u00eater la convertibilit\u00e9 dollar-or qui \u00e9tait un des fondements du syst\u00e8me de Bretton Woods, mis en place \u00e0 la fin de la Seconde Guerre mondiale.<\/p>\n
Mais, la question qui a suscit\u00e9 le plus de d\u00e9bats au cours de cette p\u00e9riode concerne l\u2019incapacit\u00e9 des politiques \u00e9conomiques traditionnelles \u00e0 sortir de la stagflation ambiante. Car, faut-il le rappeler, les politiques \u00e9conomiques keyn\u00e9siennes en vogue depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale \u00e9taient bas\u00e9es sur un arbitrage entre l\u2019inflation et la croissance. Mais, la coexistence de ces deux ph\u00e9nom\u00e8nes dans une crise de stagflation a remis en cause l\u2019efficacit\u00e9 de ces choix de politique \u00e9conomique. Ces politiques \u00e9conomiques n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 en mesure de faire face aux fl\u00e9aux de l\u2019inflation et de la mont\u00e9e du ch\u00f4mage que vont conna\u00eetre tous les pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n
Ces crises, plus particuli\u00e8rement les \u00e9checs r\u00e9p\u00e9t\u00e9s des politiques \u00e9conomiques, seront \u00e0 l\u2019origine d\u2019une critique radicale non seulement de la pens\u00e9e keyn\u00e9sienne, mais \u00e9galement de l\u2019interventionnisme \u00e9conomique de l\u2019Etat dans l\u2019\u00e9conomie. Cette critique du r\u00f4le de l\u2019Etat sera \u00e0 l\u2019origine d\u2019une v\u00e9ritable contre-r\u00e9volution n\u00e9olib\u00e9rale qui va se fixer comme cible, la critique sur toutes les interventions ext\u00e9rieures au march\u00e9 dans le fonctionnement des \u00e9conomies capitalistes.<\/p>\n
Ces critiques et la poursuite des crises \u00e9conomiques seront \u00e0 l\u2019origine de la chute du paradigme de l\u2019Etat-providence et l\u2019apparition d\u2019un nouveau paradigme qui va contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9mergence et \u00e0 la domination du paradigme n\u00e9olib\u00e9ral \u00e0 partir du d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 et \u00e0 la victoire \u00e9clatante des partis de droite dans la plupart des pays d\u00e9mocratiques.<\/p>\n
La critique radicale de l\u2019Etat et de son r\u00f4le \u00e9conomique vont se baser sur trois questions essentielles.<\/p>\n
La premi\u00e8re concerne la capacit\u00e9 des acteurs \u00e9conomiques \u00e0 se projeter dans l\u2019avenir. <\/strong>Dans la critique adress\u00e9e par un grand nombre d\u2019\u00e9conomistes \u00e0 l\u2019Etat et \u00e0 son efficacit\u00e9, l\u2019accent a \u00e9t\u00e9 mis sur une nouvelle question essentielle qui concerne la capacit\u00e9 des acteurs \u00e9conomiques \u00e0 lire et \u00e0 pr\u00e9voir le futur qui s\u2019est exprim\u00e9 \u00e0 travers l\u2019hypoth\u00e8se des anticipations rationnelles. Si cette th\u00e9orie est apparue dans les travaux de l\u2019\u00e9conomiste am\u00e9ricain Muth en 1961, elle sera mise au go\u00fbt du jour et sera un \u00e9l\u00e9ment essentiel dans le nouveau paradigme th\u00e9orique et dans la critique de la contre-r\u00e9volution n\u00e9olib\u00e9rale \u00e0 l\u2019interventionnisme de l\u2019Etat. Cette th\u00e9orie souligne que les acteurs \u00e9conomiques ont acquis une exp\u00e9rience et un savoir qui leur permettent d\u2019appr\u00e9cier les incitations de l\u2019Etat et des politiques \u00e9conomiques et d\u2019agir de mani\u00e8re rationnelle.<\/p>\n On peut prendre \u00e0 ce niveau l\u2019exemple d\u2019une augmentation des salaires que l\u2019Etat pourrait prendre pour accro\u00eetre la consommation. La th\u00e9orie des anticipations rationnelles souligne que cette incitation ne va pas conduire n\u00e9cessairement \u00e0 une augmentation des d\u00e9penses de consommation des m\u00e9nages dans la mesure o\u00f9 ils ont la conscience que l\u2019augmentation des salaires se traduira \u00e0 terme par un d\u00e9ficit des finances publiques et l\u2019Etat pourrait augmenter la fiscalit\u00e9 pour faire face \u00e0 cette d\u00e9rive. Ainsi, les m\u00e9nages ne vont pas suivre les incitations mises en place par l\u2019Etat dans la mesure o\u00f9 ils sont conscients de leurs effets \u00e0 moyen terme.<\/p>\n La th\u00e9orie des anticipations rationnelles a multipli\u00e9 les exemples pour d\u00e9montrer in fine que les agents \u00e9conomiques vont remettre en cause l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019interventionnisme \u00e9tatique dans les dynamiques \u00e9conomiques et par cons\u00e9quent les outils des politiques \u00e9conomiques perdent leur capacit\u00e9 \u00e0 agir sur les r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n La seconde question qui a jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la critique du r\u00f4le \u00e9conomique de l\u2019Etat concerne la confiance et la capacit\u00e9 des politiques publiques \u00e0 mobiliser les acteurs \u00e9conomiques pour atteindre les objectifs fix\u00e9s. <\/strong>L\u2019absence de cette confiance s\u2019explique par plusieurs raisons \u00e9voqu\u00e9es par les critiques dont la cr\u00e9dibilit\u00e9 des politiques \u00e9conomiques, particuli\u00e8rement lorsque les responsables reculent face aux engagements pris. Les critiques du r\u00f4le de l\u2019Etat \u00e9voquent une autre question essentielle que les \u00e9conomistes appellent le hasard moral ou ce qu\u2019on pourrait appeler comme la cr\u00e9dibilit\u00e9 \u00e9thique et qui concerne la tendance des gouvernements \u00e0 r\u00e9compenser avec g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des ch\u00f4meurs, ce qui ne les incite pas \u00e0 chercher de mani\u00e8re active du travail.<\/p>\n La question de la confiance dans les politiques \u00e9conomiques est \u00e9galement li\u00e9e dans ces analyses aux changements des choix de politique \u00e9conomique que nous enregistrons dans les grandes d\u00e9mocraties et qui sont de nature \u00e0 r\u00e9duire la confiance des acteurs \u00e9conomiques.<\/p>\n L\u2019ensemble de ces facteurs joue un r\u00f4le important dans le recul de la confiance dans les politiques publiques aupr\u00e8s des acteurs \u00e9conomiques, ce qui finit par alt\u00e9rer l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action \u00e9conomique de l\u2019Etat.<\/p>\n La troisi\u00e8me question \u00e9voqu\u00e9e par les critiques de l\u2019action \u00e9conomique de l\u2019Etat est relative au savoir et \u00e0 la capacit\u00e9 des institutions publiques \u00e0 r\u00e9unir les informations n\u00e9cessaires pour la formulation des politiques \u00e9conomiques. <\/strong>Ces lectures et ces analyses mettent l\u2019accent sur la grande complexit\u00e9 des r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques contemporaines, ce qui r\u00e9duit la capacit\u00e9 de formulation de politiques pertinentes et efficaces.<\/p>\n L\u2019ensemble de ces analyses a contribu\u00e9 d\u00e8s le milieu des ann\u00e9es 1970 \u00e0 la critique radicale du paradigme keyn\u00e9sien dominant qui mettait l\u2019accent sur une forte intervention de l\u2019Etat en \u00e9conomie. Cette critique va contribuer \u00e0 la contre-r\u00e9volution n\u00e9olib\u00e9rale qui va commencer au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 et qui sera \u00e0 l\u2019origine de la structuration d\u2019un nouveau paradigme totalement hostile \u00e0 tout interventionnisme \u00e9tatique. Ce nouveau paradigme va mettre l\u2019accent sur quatre principes essentiels, \u00e0 savoir la stabilit\u00e9 des syst\u00e8mes \u00e9conomiques, l\u2019efficacit\u00e9 du march\u00e9 ou de la main invisible de Smith, la neutralit\u00e9 des politiques \u00e9conomiques et le recours aux politiques mon\u00e9taires pour combattre l\u2019inflation.<\/p>\n Ces principes vont constituer les fondements des politiques \u00e9conomiques n\u00e9olib\u00e9rales qui seront mises en place dans la plupart des pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 partir du d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, particuli\u00e8rement apr\u00e8s la grande victoire \u00e9lectorale des partis de droite dans les grandes d\u00e9mocraties occidentales.<\/p>\n Mais, ces grands choix d\u2019une grande radicalit\u00e9 vont rapidement montrer leur irr\u00e9alisme et justifier par cons\u00e9quent le passage \u00e0 un paradigme n\u00e9olib\u00e9ral plus soft en accordant un nouveau r\u00f4le \u00e0 l\u2019Etat.<\/p>\n A suivre\u2026\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La question du r\u00f4le \u00e9conomique de l\u2019Etat a connu beaucoup de critiques et de r\u00e9visions depuis le milieu des ann\u00e9es 1970. 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