La question de la souverainet\u00e9 nationale est revenue dans le d\u00e9bat politique au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es pour devenir au centre des pr\u00e9occupations des analystes et des acteurs politiques. Ce d\u00e9bat a \u00e9galement retenu l\u2019attention des grandes banques internationales et des grandes entreprises multinationales. Ce large d\u00e9bat public est marqu\u00e9 par le retour en force du concept de souverainet\u00e9 nationale, non seulement dans les d\u00e9bats intellectuels, mais aussi dans les politiques publiques pour devenir un grand sujet de pr\u00e9occupation des acteurs politiques et \u00e9conomiques.<\/p>\n
Ce retour en force de la question de la souverainet\u00e9 est venu rompre trois d\u00e9cennies de consensus sur la sortie de cette probl\u00e9matique suite au d\u00e9veloppement rapide de la globalisation et qui a annonc\u00e9 la fin des fronti\u00e8res de l\u2019Etat national et l\u2019entr\u00e9e avec la globalisation dans une \u00e8re de coop\u00e9ration et d\u2019interconnexion qui d\u00e9passe la g\u00e9ographie telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie par la paix de Westphalie en 1684.<\/p>\n
Mais, ce consensus a vol\u00e9 en \u00e9clats avec la multiplication des crises et leurs cons\u00e9quences sur tous les pays du monde, de la crise de la pand\u00e9mie de la Covid-19 jusqu\u2019aux effets de la guerre en Ukraine. Ces crises ont montr\u00e9 la mont\u00e9e des grands dangers et de la grande fragilit\u00e9 du monde que la globalisation a cherch\u00e9 \u00e0 construire et la grande d\u00e9pendance qu\u2019elle a cr\u00e9\u00e9e \u00e0 travers le monde. Nous vivons depuis dans une \u00e8re qui a rompu avec celle de l\u2019abondance et qui est marqu\u00e9e par une plus grande p\u00e9nurie de mati\u00e8res premi\u00e8res et de biens semi-industrialis\u00e9s, particuli\u00e8rement suite \u00e0 la crise sanitaire et \u00e0 la guerre.<\/p>\n
Ces p\u00e9nuries et les grandes peurs qui r\u00e8gnent sur notre monde posent un important d\u00e9fi aux hommes politiques et aux politiques publiques qui essaient de parvenir \u00e0 un important niveau d\u2019auto-suffisance au sein des fronti\u00e8res de l\u2019Etat national comme une alternative \u00e0 ces crises qui menacent la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des pays.<\/p>\n
Mais, avant de proposer quelques id\u00e9es sur ces grands questionnements, revenons d\u2019abord au concept de souverainet\u00e9 nationale et \u00e0 ses fondements philosophiques et politiques.<\/p>\n
Aux origines du concept de souverainet\u00e9 nationale<\/strong><\/p>\n Avant d\u2019\u00eatre un concept politique, la souverainet\u00e9 est avant tout un concept philosophique qui a \u00e9t\u00e9 discut\u00e9 par les plus grands philosophes, d\u2019Aristote \u00e0 Hobbes, Rousseau, Hegel et Marx.<\/p>\n Ce concept met l\u2019accent sur la capacit\u00e9 des Etats \u00e0 exercer leur volont\u00e9 et leur souverainet\u00e9 dans le cadre du respect de la loi et dans la recherche de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral de leurs peuples. Toutes les d\u00e9finitions de ce concept mettent l\u2019accent sur un principe important qui est la sup\u00e9riorit\u00e9 de l\u2019int\u00e9r\u00eat national et collectif sur tous les autres dans la d\u00e9finition des grandes priorit\u00e9s des politiques publiques.<\/p>\n L\u2019analyse du concept de souverainet\u00e9 nationale ne se limite pas aux analyses th\u00e9oriques et conceptuelles mais s\u2019int\u00e9resse \u00e0 sa traduction dans les r\u00e9alit\u00e9s politiques, \u00e9conomiques et sociales \u00e0 travers des notions et des indicateurs juridiques compris dans les constitutions qui expriment la volont\u00e9 collective et sa sup\u00e9riorit\u00e9 sur tous les autres principes et particuli\u00e8rement ceux qui proviennent de l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n La plupart des d\u00e9finitions philosophiques et intellectuelles mettent l\u2019accent sur les domaines d\u2019expression de la souverainet\u00e9 nationale dans la r\u00e9alit\u00e9, notamment ceux de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re \u00e0 travers la diplomatie et la d\u00e9fense nationale, la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, la justice, l\u2019\u00e9conomie et les finances. Cette conception de la s\u00e9curit\u00e9 nationale a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9e dans les soci\u00e9t\u00e9s modernes dans de nouveaux secteurs, notamment la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et la culture.<\/p>\n La souverainet\u00e9 nationale a connu diff\u00e9rentes formes dont la souverainet\u00e9 des r\u00e9gimes politiques royaux ou la souverainet\u00e9 populaire.<\/p>\n Le concept de souverainet\u00e9 nationale n\u2019est pas r\u00e9cent et, au contraire, il remonte loin dans l\u2019histoire. Il a fait l\u2019objet d\u2019un grand int\u00e9r\u00eat de la part des intellectuels, des philosophes et des hommes politiques qui ont cherch\u00e9 \u00e0 travers l\u2019histoire \u00e0 lui donner un contenu concret en rapport avec les sp\u00e9cificit\u00e9s historiques des soci\u00e9t\u00e9s et de leur \u00e9volution ainsi que leur conception des sources du pouvoir et de ses domaines d\u2019organisation et de gouvernance. Ce concept a toujours mis l\u2019accent sur l\u2019importance de la volont\u00e9 nationale dans la gestion du pouvoir et dans la mise en place des politiques et des grands choix de soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n L\u2019Etat-nation va constituer l\u2019univers et l\u2019ordre qui va conna\u00eetre l\u2019\u00e9mergence et le d\u00e9veloppement de la souverainet\u00e9 nationale dans les soci\u00e9t\u00e9s modernes et qui sera durant trois si\u00e8cles au centre de la culture et de l\u2019action politique dans le monde.<\/p>\n La souverainet\u00e9 et l\u2019Etat-nation <\/strong><\/p>\n Les rapports \u00e9troits entre le concept de la souverainet\u00e9 nationale et l\u2019Etat-nation remontent \u00e0 la paix de Westphalie du 24 octobre 1648 qui a mis fin \u00e0 la guerre des trente ans en Europe. Cet accord de paix a mis l\u2019accent sur des principes essentiels qui vont constituer les fondements de la souverainet\u00e9 nationale dont l\u2019interdiction de l\u2019intervention dans les affaires internes des nations, le respect de leurs d\u00e9cisions internes et de leurs grands choix. Ce concept sera le principe qui va r\u00e9gir les relations entre les Etats au cours des trois si\u00e8cles pass\u00e9s. La d\u00e9claration de la cr\u00e9ation des Nations unies en 1948 va donner l\u2019expression moderne de ce concept et en faire la r\u00e8gle de fonctionnement du monde moderne en r\u00e9affirmant de nouveau le principe de la non-intervention dans les affaires internes des nations. M\u00eame si cette d\u00e9claration a indiqu\u00e9 les exceptions qui permettent de sortir de ce principe, elle a mis des conditions tr\u00e8s strictes pour justifier le non-respect de ce principe.<\/p>\n La souverainet\u00e9 va constituer la r\u00e8gle qui va organiser les relations internationales et l\u2019organisation des rapports entre les pays. Les Etats vont alors respecter ce principe en cherchant \u00e0 dominer et \u00e0 ma\u00eetriser toutes les activit\u00e9s politiques, \u00e9conomiques et sociales qui se d\u00e9roulent au sein de leurs fronti\u00e8res g\u00e9ographiques.<\/p>\n Au niveau politique, le principe de la souverainet\u00e9 nationale va s\u2019exprimer dans la sup\u00e9riorit\u00e9 des lois et des l\u00e9gislations nationales internes sur toutes les autres sources l\u00e9gislatives. En m\u00eame temps, l\u2019objectif des institutions politiques, particuli\u00e8rement des partis et des grandes organisations de masse, sera de d\u00e9fendre l\u2019int\u00e9r\u00eat national et dans l\u2019appui \u00e0 l\u2019Etat dans la construction de sa souverainet\u00e9 et dans sa d\u00e9fense. Les appareils de l\u2019Etat, particuli\u00e8rement s\u00e9curitaires et militaires, vont chercher \u00e0 d\u00e9fendre la s\u00e9curit\u00e9 nationale contre les dangers externes.<\/p>\n La question de la souverainet\u00e9 ne se limitera pas aux questions politiques mais va se prolonger au niveau \u00e9conomique et l\u2019Etat cherchera \u00e0 organiser la croissance et le d\u00e9veloppement dans les fronti\u00e8res nationales. Cette pr\u00e9\u00e9minence nationale se fera \u00e0 travers les priorit\u00e9s \u00e9conomiques, les r\u00e8gles et les lois qui r\u00e9gissent les activit\u00e9s \u00e9conomiques. Les r\u00e8gles douani\u00e8res par exemple cherchent \u00e0 imposer le contr\u00f4le de l\u2019Etat sur les relations commerciales internationales pour d\u00e9fendre la production nationale et la r\u00e9duction des importations. De m\u00eame, les lois sur l\u2019investissement cherchent \u00e0 prot\u00e9ger les investisseurs nationaux face \u00e0 la concurrence des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res. Les politiques mon\u00e9taires des Banques centrales ont \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le dans la d\u00e9fense de la souverainet\u00e9 nationale dans le domaine \u00e9conomique.<\/p>\n Cet exercice de la souverainet\u00e9 ne s\u2019est pas limit\u00e9 aux domaines politiques et \u00e9conomiques mais a \u00e9galement touch\u00e9 la vie sociale dans les soci\u00e9t\u00e9s modernes comme les secteurs de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation et d\u2019autres comme la culture et le sport.<\/p>\n Cette vision de la souverainet\u00e9 a domin\u00e9 le monde depuis la paix de Westphalie pour devenir le cadre de fonctionnement des relations internationales et d\u2019organisation du pouvoir politique et de l\u2019\u00e9conomie particuli\u00e8rement avec le d\u00e9veloppement du capitalisme et la r\u00e9volution industrielle dans la seconde moiti\u00e9 du 19e si\u00e8cle et se prolongera apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale.<\/p>\n Mais, cette vision ne signifie pas l\u2019absence de relations internationales et l\u2019ouverture sur le monde. Elle suppose un contr\u00f4le strict de cette ouverture et la mise en place de r\u00e8gles tr\u00e8s rigides dans cette ouverture sur le monde.<\/p>\n Or, si cette vision a domin\u00e9 le monde au cours de trois si\u00e8cles et a fait de la relation \u00e9troite entre l\u2019Etat national et la souverainet\u00e9, le fondement de la vie politique et sociale, elle va entrer en crise \u00e0 partir du d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 pour laisser sa place \u00e0 la \u00ab\u00a0globalisation heureuse\u00a0\u00bb.<\/p>\n A suivre\u2026<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La question de la souverainet\u00e9 nationale est revenue dans le d\u00e9bat politique au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es pour devenir au centre des pr\u00e9occupations des analystes et des acteurs politiques. 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