Quatre ans apr\u00e8s la R\u00e9volution du 14 janvier 2014, la situation de la Tunisie reste particuli\u00e8rement difficile et les questions lancinantes, \u00a0qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de ce soul\u00e8vement populaire, \u00a0 n\u2019ont toujours pas trouv\u00e9 de r\u00e9ponses convaincantes. Alors que les derni\u00e8res \u00e9lections sont \u00a0consid\u00e9r\u00e9es comme une chance historique pour repenser les syst\u00e8mes \u00e9conomique et politique, notre \u00ab \u00e9lite \u00bb politique se perd encore une fois dans des d\u00e9bats peu f\u00e9conds.<\/p>\n
\nLe sixi\u00e8me gouvernement qui \u00a0sera \u00a0form\u00e9 incessamment \u00a0aura la lourde t\u00e2che de redonner confiance \u00e0 un peuple gagn\u00e9 par le d\u00e9senchantement et qui a fini par perdre ses \u00a0rep\u00e8res. Face \u00e0 de grandes attentes et \u00e0 la \u00a0d\u00e9ception, le nouveau Ex\u00e9cutif tunisien se trouvera \u00a0dans l\u2019obligation d\u2019agir, \u00a0de choisir une nouvelle orientation pour r\u00e9pondre \u00e0 de nouveaux d\u00e9fis et, surtout, d\u2019\u00e9viter \u00e0 la Tunisie de sombrer dans le doute. La premi\u00e8re<\/strong> a trait au r\u00e9tablissement \u00a0de la s\u00e9curit\u00e9 dans le pays dans la mesure o\u00f9 les difficult\u00e9s que vit actuellement l\u2019\u00e9conomie tunisienne sont intimement li\u00e9es aux actes de terrorisme qui ont marqu\u00e9 les trois derni\u00e8res ann\u00e9es. La relance de l\u2019investissement et du tourisme en d\u00e9pendent largement. Le prochain gouvernement devra soutenir davantage la strat\u00e9gie mise en \u0153uvre pour venir \u00e0 bout de cette hydre tout en cherchant \u00e0 renforcer la coop\u00e9ration avec les pays voisins et activer le syst\u00e8me de contr\u00f4le et de pr\u00e9vention. Cette action gagnerait en efficacit\u00e9 en donnant \u00a0plus de moyens, mat\u00e9riels et financiers, aux services de la douane, de la police, de la garde nationale et les unit\u00e9s de l\u2019arm\u00e9e nationale tout en renfor\u00e7ant la coordination entre ces diff\u00e9rents intervenants.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n La deuxi\u00e8me<\/strong> consiste \u00e0 r\u00e9tablir les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques qui, reconnaissons-le, risquent d\u2019\u00e9clater. D\u2019une mani\u00e8re concr\u00e8te, il est tr\u00e8s difficile d\u2019offrir des postes d\u2019emploi plus que les capacit\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie ne le permettent et il est \u00e9galement difficile de programmer une baisse du d\u00e9ficit budg\u00e9taire dans le contexte actuel. Cependant, l\u2019effort doit \u00eatre concentr\u00e9 sur la lutte contre l\u2019inflation et le d\u00e9ficit courant. La troisi\u00e8me<\/strong> \u00a0consiste \u00e0 \u00a0r\u00e9viser la loi de finances dans son int\u00e9gralit\u00e9. En effet, la loi de finances 2015 apparait \u00a0comme un champ min\u00e9 et qu\u2019il faut expurger de toutes les imperfections qu\u2019elle contient. Cette loi ne semble indiquer aucune orientation \u00e9conomique, ni un projet r\u00e9pondant \u00e0 un objectif clair. \u00a0Bas\u00e9e sur de nombreuses mesures fiscales et d\u2019imp\u00f4ts \u00a0grevant davantage le contribuable moyen et les cat\u00e9gories vuln\u00e9rables, la mise en \u0153uvre de ses dispositions peut g\u00e9n\u00e9rer des r\u00e9actions impr\u00e9visibles \u00a0et des mouvements de rejet lorsqu\u2019il s\u2019agit de r\u00e9ajuster les \u00a0prix des produits sensibles et de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Des indicateurs \u00e9conomiques-cl\u00e9s<\/span><\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02010\u00a0\u00a0 \u00a02011\u00a0\u00a0 \u00a02012\u00a0\u00a0 \u00a02013\u00a0\u00a0 \u00a02014\u00a0\u00a0 \u00a02015<\/p>\n Croissance\u00a0\u00a0 \u00a03,1\u00a0\u00a0 \u00a0-1,9\u00a0\u00a0 \u00a03,7\u00a0\u00a0 \u00a02,3\u00a0\u00a0 \u00a02,1\u00a0\u00a0 \u00a03,0 La loi de finances compl\u00e9mentaire \u00e0 mettre en \u0153uvre doit d\u00e9finir des objectifs pragmatiques et des moyens cons\u00e9quents. L\u2019incertitude budg\u00e9taire compliquera la t\u00e2che de la Banque centrale de Tunisie. En effet, \u00a0ne pas savoir si la politique budg\u00e9taire va, demain, freiner l\u2019activit\u00e9 ou la stimuler r\u00e9duit consid\u00e9rablement la visibilit\u00e9 d\u2019une banque centrale, appel\u00e9e \u00e0 d\u00e9cider du rythme auquel elle mettra une politique accommodante ou restrictive. Depuis des mois, la BCT se livre \u00e0 un exercice p\u00e9rilleux \u00a0d\u2019\u00e9quilibriste. \u00a0En remontant le taux directeur, tout \u00a0en abaissant le taux de r\u00e9serve obligatoire, elle tente d\u2019\u00e9viter que la remont\u00e9e des taux n\u2019entrave une reprise d\u00e9j\u00e0 fragile.<\/span><\/span><\/p>\n La quatri\u00e8me<\/strong> urgence devrait avoir pour ambition \u00a0de satisfaire les attentes sociales. Il est, surtout, imp\u00e9ratif de concevoir des m\u00e9canismes et des \u00a0instruments pouvant juguler \u00a0la hausse des prix et, par ricochet, \u00a0la d\u00e9t\u00e9rioration du pouvoir d\u2019achat en instaurant un meilleur contr\u00f4le des prix et en renfor\u00e7ant la concurrence. Cette action doit \u00eatre accompagn\u00e9e d\u2019une tr\u00eave sociale afin de cr\u00e9er les conditions optimales d\u2019une relance effective de la machine \u00e9conomique. La r\u00e9ussite de cette tr\u00eave requiert, d\u2019une part, \u00a0un consensus entre les diff\u00e9rents partenaires sociaux \u00e0 savoir l\u2019UGTT, l\u2019UTICA et le Gouvernement et, d\u2019autre part, \u00a0une action soutenue \u00a0consistant \u00a0\u00e0 geler les prix et reporter les augmentations salariales tout en pr\u00e9cisant les modalit\u00e9s et la dur\u00e9e de cette tr\u00eave.<\/span><\/span><\/p>\n La cinqui\u00e8me<\/strong> priorit\u00e9 \u00a0est de mener une lutte sans merci contre la fraude et la contrebande. Le commerce parall\u00e8le, qui a pris des proportions alarmantes, faut-il le rappeler, \u00a0est destructeur de l\u2019\u00e9conomie et les difficult\u00e9s actuelles dont souffre le pays trouvent leur \u00a0origine dans sa m\u00e9tastase. La lutte contre ce ph\u00e9nom\u00e8ne fait l\u2019unanimit\u00e9. Elle requiert un ensemble d\u2019actions d\u2019envergures dont: La septi\u00e8me<\/strong> serait de promouvoir le partenariat public-priv\u00e9 (PPP). Le projet de loi sur les PPP, adopt\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale constituante d\u00e9finit un cadre g\u00e9n\u00e9ral unifi\u00e9 et incitatif permettant de renforcer l\u2019implication des op\u00e9rateurs priv\u00e9s dans le d\u00e9veloppement des projets publics, tout en am\u00e9liorant la gouvernance \u00e9conomique et l\u2019environnement des affaires en termes d\u2019efficacit\u00e9, de c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 et de transparence. Cette approche partenariale permettra \u00a0de mettre \u00e0 contribution, les capacit\u00e9s d\u2019innovation et de financement du secteur priv\u00e9 et \u00a0d\u2019assurer un partage des risques. La huiti\u00e8me<\/strong> est de promouvoir l\u2019investissement priv\u00e9 parce qu\u2019il est inacceptable que celui-ci reste atone p\u00e9nalisant ainsi la croissance et l\u2019emploi. La neuvi\u00e8me <\/strong>\u00a0serait de r\u00e9tablir l\u2019image de la Tunisie au niveau international et, surtout, renouer nos bonnes relations avec les bailleurs de fonds. Ce que semblent ignorer beaucoup de nos hommes politiques, c\u2019est que les besoins financiers actuels de la Tunisie sont tr\u00e8s importants, rendant \u00a0notre recours aux organismes tels que la BAD, BM, BEI, FMI, des \u00a0pistes n\u00e9cessaires et d\u00e9terminantes. Les difficult\u00e9s auxquelles a fait face la Tunisie durant les quatre derni\u00e8res ann\u00e9es a souvent donn\u00e9 l\u2019impression que les choses d\u00e9rapent \u00a0et deviennent de plus en plus hors de contr\u00f4le. Un sentiment qui a \u00a0pouss\u00e9 ces organismes \u00e0 revoir leurs plans de financement. Le futur gouvernement doit chercher \u00e0 redonner l\u2019image d\u2019un pays en marche et capable \u00a0de remonter la pente.<\/span><\/span><\/p>\n La dixi\u00e8me <\/strong>priorit\u00e9 serait de mener des r\u00e9formes administratives profondes. Il s\u2019av\u00e8re n\u00e9cessaire, voire \u00a0assez urgent, de revoir toutes les nominations en red\u00e9finissant leurs crit\u00e8res, \u00a0en ouvrant la voie \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 et \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9. Chaque minist\u00e8re doit identifier ses besoins. Ainsi la question de l\u2019emploi public doit se poser selon deux logiques inter-reli\u00e9es : celle de la recherche de l\u2019efficience \u00e9conomique et celle de la remise en cause de la fonction traditionnelle de l\u2019Etat.<\/span><\/span><\/p>\n Mohamed Ben Naceur<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quatre ans apr\u00e8s la R\u00e9volution du 14 janvier 2014, la situation de la Tunisie reste particuli\u00e8rement difficile et les questions lancinantes, \u00a0qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de ce soul\u00e8vement populaire,…<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":24827,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[3,27,5],"tags":[],"class_list":["post-24621","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-actualite","category-politique"],"yoast_head":"\n
\nD\u00e8s lors, apparait la toute urgence de red\u00e9finir les objectifs et les moyens, en les mettant au service d\u2019une politique \u00e9conomique rigoureuse et r\u00e9solument mobilisatrice. Pour esp\u00e9rer sortir de ce bourbier avec le minimum de d\u00e9g\u00e2ts possible, le prochain gouvernement aura \u00e0 satisfaire au moins dix exigences. \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n
\nS\u2019agissant du d\u00e9ficit courant, son att\u00e9nuation requiert un ensemble d\u2019actions visant notamment l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019offre exportable, de la comp\u00e9titivit\u00e9 et de l\u2019attractivit\u00e9 de la Tunisie \u00e0 travers l\u2019orientation des efforts en priorit\u00e9 vers les produits nationaux les mieux adapt\u00e9s \u00e0 la demande internationale et sur lesquels l\u2019offre nationale dispose de r\u00e9els atouts, la consolidation de la position de la Tunisie sur ses march\u00e9s traditionnels et la diversification vers de nouveaux march\u00e9s \u00e0 fort potentiels – arabes et africains – \u00a0ainsi que l\u2019accompagnement des entreprises exportatrices.<\/span><\/span><\/p>\n
\nInflation\u00a0\u00a0 \u00a04,0\u00a0\u00a0 \u00a03,5\u00a0\u00a0 \u00a05,6\u00a0\u00a0 \u00a06,0\u00a0\u00a0 \u00a05,7\u00a0\u00a0 \u00a05,3
\nD\u00e9ficit courant (en % du PIB)\u00a0\u00a0 \u00a04,7\u00a0\u00a0 \u00a07,4\u00a0\u00a0 \u00a08,2\u00a0\u00a0 \u00a08,3\u00a0\u00a0 \u00a08,8\u00a0\u00a0 \u00a07,5
\nD\u00e9ficit budg\u00e9taire (en % du PIB)\u00a0\u00a0 \u00a01,1\u00a0\u00a0 \u00a03,5\u00a0\u00a0 \u00a06,0\u00a0\u00a0 \u00a07,4\u00a0\u00a0 \u00a06,6\u00a0\u00a0 \u00a06,0
\nTaux de ch\u00f4mage\u00a0\u00a0 \u00a013,0\u00a0\u00a0 \u00a018,9\u00a0\u00a0 \u00a016,7\u00a0\u00a0 \u00a015,6\u00a0\u00a0 \u00a015,0\u00a0\u00a0 \u00a015,0<\/span><\/span><\/p>\n
\n– La r\u00e9vision des droits et des taxes \u00e0 l\u2019importation. De nombreux commer\u00e7ants souhaiteraient int\u00e9grer le secteur formel mais les sur-taxations douani\u00e8res les d\u00e9couragent rapidement. Une r\u00e9vision de ces taxes \u00e0 la baisse permet de r\u00e9duire les \u00e9carts de prix et apporter plus de recettes \u00e0 l\u2019\u00c9tat.
\n– La simplification des proc\u00e9dures administratives. Alors que dans les ports des pays d\u00e9velopp\u00e9s, il ne faut pas plus que deux heures pour d\u00e9charger une cargaison, il faut parfois plus d\u2019une semaine au port de Rad\u00e8s.
\n– La \u00a0cr\u00e9ation de zones de libre \u00e9change au niveau des fronti\u00e8res libyenne et alg\u00e9rienne. Cela permet de mieux anticiper la demande dans ces deux pays surtout quand il s\u2019agit des produits subventionn\u00e9s.
\n– La mise en place d\u2019un plan de d\u00e9veloppement pour villes frontali\u00e8res avec un programme d\u2019action sur cinq ans qui permet de lutter contre le ch\u00f4mage et d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie des habitants de ces r\u00e9gions.
\nLa sixi\u00e8me <\/strong>serait d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019ex\u00e9cution des projets publics quitte \u00e0 trouver de nouvelles formules pour l\u2019ex\u00e9cution du titre II (d\u00e9penses de d\u00e9veloppement). En effet, l\u2019efficacit\u00e9 d\u2019un gouvernement d\u00e9pend de son pouvoir de motivation. Il est urgent que le pessimisme ambiant se voit contrebalanc\u00e9 par un optimisme justifi\u00e9 afin d\u2019\u00e9viter \u00a0tout \u00e9chec. A cet effet, il convient de restaurer \u00a0la confiance dans la mesure o\u00f9 \u00a0le d\u00e9senchantement \u00a0des tunisiens vient de la \u00a0confusion persistante entre les objectifs \u00a0et les moyens.
\nIl faut donc que les d\u00e9cisions soient fond\u00e9es sur une compr\u00e9hension approfondie et nuanc\u00e9e des freins et des moteurs de la croissance. En toute \u00e9vidence, une croissance \u00e9conomique durable est impossible sans un cadre macro\u00e9conomique stable. Il est certain qu\u2019une vision claire doit envoyer des signaux importants au secteur priv\u00e9 sur l\u2019orientation des politiques \u00e9conomiques et sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019engagement des pouvoirs publics \u00e0 g\u00e9rer l\u2019\u00e9conomie avec efficience.<\/span><\/span><\/p>\n
\nAfin que les partenariats public-priv\u00e9s fonctionnent d\u2019une mani\u00e8re efficace, le gouvernement doit faire un effort en mati\u00e8re de cr\u00e9ation d\u2019un environnement propice aux investissements (stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique, cadre juridique et institutionnel, etc.) et d\u2019int\u00e9gration des objectifs de d\u00e9veloppement durable dans les syst\u00e8mes de planification nationale et la mise en place de politiques environnementales et sociales ad\u00e9quates.<\/span><\/span><\/p>\n
\nL\u2019investissement, qu\u2019il soit \u00e9conomique, mat\u00e9riel ou immat\u00e9riel, financier ou non financier, est un moyen essentiel par lequel une soci\u00e9t\u00e9 construit son avenir. Mais pour que les entreprises investissent, il faut qu\u2019elles aient des raisons de le faire, qu\u2019elles le souhaitent et bien s\u00fbr qu\u2019elles puissent le faire. Elles doivent \u00eatre pour cela assur\u00e9es d\u2019une certaine rentabilit\u00e9, au moins sup\u00e9rieure au taux d\u2019int\u00e9r\u00eat. Mais elles doivent surtout anticiper des perspectives de croissance. \u00a0 Cela fait d\u00e9faut aujourd\u2019hui et il est imp\u00e9ratif de savoir vite y rem\u00e9dier. Ce \u00a0n\u2019est certainement pas le nouveau code d\u2019investissement propos\u00e9 r\u00e9cemment \u00e0 la h\u00e2te qui va changer la donne pour au moins deux raisons objectives. La premi\u00e8re est que ce code n\u2019est pas tr\u00e8s diff\u00e9rent de l\u2019ancien, dont les r\u00e9sultats sont discutables. La seconde est que l\u2019investissement en Tunisie souffre de d\u00e9faillances structurelles auxquelles le nouveau code d\u2019incitation n\u2019apporte aucune r\u00e9ponse.<\/span><\/span><\/p>\n