{"id":25076,"date":"2015-01-01T11:57:18","date_gmt":"2015-01-01T10:57:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.realites.com.tn\/?p=25076"},"modified":"2015-01-13T11:58:16","modified_gmt":"2015-01-13T10:58:16","slug":"quelles-reformes-pour-ladministration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/quelles-reformes-pour-ladministration\/","title":{"rendered":"Quelles r\u00e9formes pour l\u2019Administration ?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Par Ridha Lahmar<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div>\n<div>Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 admir\u00e9e et qualifi\u00e9e de tous les superlatifs au point d\u2019\u00eatre plac\u00e9e sur un pi\u00e9destal, et ce, des ann\u00e9es durant, l\u2019Administration tunisienne est aujourd\u2019hui accabl\u00e9e de tous les d\u00e9fauts. Les qualificatifs cit\u00e9s par le uns et les autres ne manquent pas\u00a0: pl\u00e9thorique, inefficace, absent\u00e9iste, peu productive, parfois m\u00eame partiellement suspect\u00e9e de corruption, \u00e0 tort ou \u00e0 raison.<\/div>\n<\/div>\n<p>Selon diff\u00e9rentes sources, l\u2019\u00e9valuation du travail quotidien effectif dans la fonction publique tunisienne varie de 3 minutes \u00e0 4\u00a0heures en passant par une heure seulement.<\/p>\n<p>Une autre source estime que l\u2019Administration ne remplit que 48% des t\u00e2ches qui lui sont confi\u00e9es. Ce qui est un taux optimiste.<\/p>\n<p>Mehdi Jom\u00e2a, chef du gouvernement provisoire, s\u2019exprimant lors de l\u2019inauguration de la 29e session des journ\u00e9es de l\u2019entreprise, affirmait que les salaires de la fonction publique ont augment\u00e9 de 45% en quatre ans, que l\u2019Administration tunisienne est lourde, peu efficace et incapable de r\u00e9aliser les projets de d\u00e9veloppement. Elle a besoin d\u2019\u00eatre d\u00e9graiss\u00e9e. Le chef du gouvernement a qualifi\u00e9 le syst\u00e8me d\u2019information de l\u2019Administration comme \u00e9tant peu digne d\u2019une petite entreprise.<\/p>\n<p>Il a invit\u00e9, d\u2019ailleurs, les fonctionnaires et tous les Tunisiens \u00e0 se remettre au travail. \u00c0 propos de l\u2019administration r\u00e9gionale\u00a0: lorsque le directeur r\u00e9gional d\u2019un d\u00e9partement minist\u00e9riel rencontre un obstacle, au lieu de se r\u00e9f\u00e9rer au gouverneur pour prendre une d\u00e9cision, il fait un rapport \u00e0 son ministre, ce qui retarde de plusieurs mois la solution du probl\u00e8me. C\u2019est pourquoi il y a urgence \u00e0 d\u00e9centraliser l\u2019Administration.<\/p>\n<p>De son c\u00f4t\u00e9 le ministre des Affaires sociales estime que les sureffectifs dans l\u2019Administration sont de l\u2019ordre de 30%. Or si certains d\u00e9partements souffrent de sureffectifs, d\u2019autres ont au contraire des probl\u00e8mes de p\u00e9nurie.<\/p>\n<p>Il y a donc urgence pour proc\u00e9der \u00e0 une redistribution des effectifs de fonctionnaires entre diff\u00e9rents d\u00e9partements de l\u2019Administration.<\/p>\n<p>Il faut dire que depuis le 14 janvier 2011 le manque d\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat est pour beaucoup dans cette nouvelle conjoncture dans laquelle se trouve l\u2019Administration.<\/p>\n<p>Il y a \u00e9galement la succession de quatre gouvernements distincts en quatre ans. Cette instabilit\u00e9 a engendr\u00e9 un manque de continuit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat qui jette le trouble dans l\u2019esprit et le comportement des fonctionnaires.<\/p>\n<p>Les cadres sup\u00e9rieurs de l\u2019Administration ont \u00e9t\u00e9 en quelque sorte \u00abparalys\u00e9s\u00bb par crainte de plusieurs risques dont le fameux \u00abd\u00e9gage\u00bb qui stigmatise la r\u00e9volte des \u00abpetites mains\u00bb et des employ\u00e9s subalternes.<\/p>\n<p>Pourquoi en est-on arriv\u00e9 \u00e0 ce point\u00a0? Quelles cons\u00e9quences et quel impact sur le processus de d\u00e9veloppement\u00a0?<\/p>\n<p>Il y a \u00e9galement le manque de motivation des fonctionnaires et l\u2019absence de mobilisation des \u00abtroupes\u00bb par les politiques ou ministres.<\/p>\n<p>Il n\u2019y a pas d\u2019incitation au rendement ni de prime pour l\u2019innovation ou la pers\u00e9v\u00e9rance.<\/p>\n<p>L\u2019Administration a perdu ses \u00abressorts\u00bb, dont la traditionnelle promotion tant convoit\u00e9e, \u00ab\u00eatre nomm\u00e9 directeur g\u00e9n\u00e9ral d\u2019administration centrale\u00bb avec son corollaire de primes et d\u2019avantages en nature ou encore le pouvoir de d\u00e9cider de fa\u00e7on presque absolue dans tel ou tel secteur, \u00e9ventuellement gr\u00e2ce \u00e0 une procuration du ministre pour la signature. Une sorte de \u00abchasse gard\u00e9e\u00a0. Quelle r\u00e9formes faut-il promouvoir pour redorer le blason de l\u2019Administration, lui redonner son efficacit\u00e9, lui insuffler confiance et motivation\u00a0?<\/p>\n<p>Certes, il y a la d\u00e9centralisation du pouvoir et de la d\u00e9cision au niveau r\u00e9gional et local, la proximit\u00e9 engendre efficacit\u00e9 et \u00e9conomie de temps en plus de la connaissance minutieuse des probl\u00e8mes, donc des solutions.<\/p>\n<p>Les pr\u00e9rogatives et les comp\u00e9tences des gouverneurs et des directeurs r\u00e9gionaux des diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels doivent \u00eatre revues pour leur accorder des responsabilit\u00e9s r\u00e9elles.<\/p>\n<p>Il est essentiel de motiver les fonctionnaires par un syst\u00e8me d\u2019int\u00e9ressement moral et mat\u00e9riel pour ce qui est de la mesure de la productivit\u00e9 en fonction des r\u00e9sultats obtenus et selon des normes objectives.<\/p>\n<p>En fait, l\u2019Administration a besoin d\u2019une v\u00e9ritable restructuration et d\u2019une mise \u00e0 niveau int\u00e9grale avec int\u00e9gration de la notion de service public, implantation d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information performant, mise au point d\u2019une formation\u00a0;<\/p>\n<p>La promotion devrait \u00eatre faite sur concours et non par anciennet\u00e9, car il y a souvent confusion entre anciennet\u00e9 d\u2019une part et comp\u00e9tence et exp\u00e9rience d\u2019autre part.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Ridha Lahmar &nbsp; Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 admir\u00e9e et qualifi\u00e9e de tous les superlatifs au point d\u2019\u00eatre plac\u00e9e sur un pi\u00e9destal, et ce, des ann\u00e9es durant, l\u2019Administration tunisienne est aujourd\u2019hui&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":25065,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-25076","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.3 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Quelles r\u00e9formes pour l\u2019Administration ? 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