<\/p>\n
Ridha Lahmar<\/strong><\/p>\n Pourquoi cr\u00e9er une zone franche en plein d\u00e9sert, \u00e0 11 km de la fronti\u00e8re libyenne, en dehors de la ville de Ben\u00a0 Guerdane, l\u00e0 o\u00f9 il n\u2019y a aucune infrastructure urbaine\u00a0?<\/p>\n Quels sont les facteurs de succ\u00e8s de ce projet qui implique des investissements publics et qui a pour objectifs la cr\u00e9ation d\u2019emplois et l\u2019animation de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9gionale\u00a0?<\/p>\n Toute la zone frontali\u00e8re de Ben Guerdane et du point de passage de Ras Jedir sont le th\u00e9\u00e2tre d\u2019un flux commercial quotidien intense dans les deux sens avec un volet l\u00e9gal visible qui n\u2019est que la partie \u00e9merg\u00e9e d\u2019un iceberg dont la partie invisible est beaucoup plus importante, car il s\u2019agit de contrebande et de commerce ill\u00e9gal\u00a0: la zone franche est-elle en mesure de le faire dispara\u00eetre sinon de le r\u00e9duire\u00a0?<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Une \u00e9tude de faisabilit\u00e9 int\u00e9grale<\/strong><\/p>\n On entend parler d\u2019un projet de zone franche \u00e0 Ben Guerdane et \u00e9ventuellement pr\u00e8s de Kasserine du c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re alg\u00e9rienne depuis plus de dix ans, sans qu\u2019il y ait une avanc\u00e9e en la mati\u00e8re.<\/p>\n Or le minist\u00e8re du Commerce et de l\u2019artisanat, apr\u00e8s avoir proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une consultation, a confi\u00e9 \u00e0 la SERAH l\u2019\u00e9tude du projet, c\u2019est un bureau d\u2019\u00e9tudes dot\u00e9 d\u2019une exp\u00e9rience de quarante ans et qui a fait ses preuves en mati\u00e8re d\u2019\u00e9tudes \u00e9conomiques, sociales, b\u00e2timent, infrastructures, am\u00e9nagement du territoire et environnement. Il est dot\u00e9 de plusieurs ing\u00e9nieurs et chercheurs universitaires.<\/p>\n L\u2019\u00e9tude de faisabilit\u00e9 technico-\u00e9conomique pour la cr\u00e9ation de cette zone franche commerciale et logistique, y compris l\u2019aspect institutionnel et juridique a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e par toute une \u00e9quipe de chercheurs durant plus d\u2019un an sous la direction de Jaafar Laouani, ing\u00e9nieur en g\u00e9nie civil et directeur-adjoint de SERAH, qui a bien voulu nous communiquer toutes les informations concernant cette \u00e9tude.<\/p>\n Il s\u2019agit d\u2019un document d\u00e9taill\u00e9 de 70 pages avec annexes sous forme de tableaux et illustrations, \u00e9tabli en juin 2014.<\/p>\n Un comit\u00e9 de pilotage form\u00e9 de plusieurs hauts fonctionnaires appartenant \u00e0 plusieurs d\u00e9partements a veill\u00e9 sur l\u2019avancement des travaux proc\u00e9dant \u00e0 des \u00e9valuations au cours de l\u2019\u00e9tude et a fini par la valider, en attendant la phase ult\u00e9rieure \u00e0 savoir la mise \u00e0 ex\u00e9cution.<\/p>\n Les termes de r\u00e9f\u00e9rence de l\u2019\u00e9tude \u00e9tant de booster les activit\u00e9s \u00e9conomiques dans la r\u00e9gion, de cr\u00e9er des emplois sur place, de capter une partie des flux commerciaux qui transitent par la r\u00e9gion parmi les \u00e9changes entre les deux pays dans les deux sens car nous sommes sur le corridor le plus intense du pays celui du passage de 2 millions de visiteurs libyens chaque ann\u00e9e.<\/p>\n Les chercheurs ont travaill\u00e9 \u00e0 partir de rien\u00a0: enqu\u00eates faites sur place, entretiens avec les diff\u00e9rents acteurs du commerce entre les deux pays, les institutions officielles, les sondages aupr\u00e8s de la soci\u00e9t\u00e9 civile, les \u00e9tudes sur les usages et proc\u00e9d\u00e9s en mati\u00e8re de zones franches dans plusieurs pays.<\/p>\n <\/p>\n Plusieurs objectifs directement vis\u00e9s<\/strong><\/p>\n Il s\u2019agit de cr\u00e9er un projet r\u00e9gional structurant susceptible de focaliser et d\u2019attirer investisseurs et activit\u00e9s commerciales et de logistique en relation avec la proximit\u00e9 de la fronti\u00e8re libyenne.<\/p>\n C\u2019est une op\u00e9ration d\u2019am\u00e9nagement du territoire dans une r\u00e9gion d\u00e9sertique et sans ressources naturelles \u00e0 exploiter et \u00e0 mettre en valeur sur place.<\/p>\n Implanter une plate-forme \u00e9conomique avanc\u00e9e est un challenge, un d\u00e9fi \u00e0 relever pour lequel il importe de m\u00e9nager toutes les conditions de r\u00e9ussite.<\/p>\n La zone franche de Ben Guerdane a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue comme une zone commerciale et de logistique avec tous les services n\u00e9cessaires qui conviennent aux r\u00e9sidents, aux visiteurs et aux professionnels de la zone, y compris les activit\u00e9s administratives et financi\u00e8res officielles.<\/p>\n Autrement dit, les activit\u00e9s de manufactoring, transformations \u00e0 caract\u00e8re industriel ou artisanal, ne sont pas pr\u00e9vues pour le moment.<\/p>\n Il faut dire qu\u2019il n\u2019y pas de mati\u00e8res premi\u00e8res, ni de ressources naturelles susceptibles de faire l\u2019objet de transformation artisanale ou industrielle sur place.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Typologie des acteurs \u00e9conomiques dans la r\u00e9gion<\/strong><\/p>\n Les entreprises et les acteurs du commerce transfrontalier, qu\u2019il soit l\u00e9gal ou clandestin, ont fait l\u2019objet d\u2019une analyse et d\u2019une classification, afin de concevoir les activit\u00e9s et les composantes du projet de zone franche.<\/p>\n Il y a les industriels tunisiens attitr\u00e9s de l\u2019agro-alimentaire, des mat\u00e9riaux de construction etc, comme D\u00e9lice, SOMOCER, Poulina, cimentiers, briquetiers,\u2026 qui s\u2019adonnent \u00e0 un commerce r\u00e9gulier dense et officiel avec d\u00e9clarations douani\u00e8res et documents \u00e0 l\u2019appui qui disposent de bureaux de repr\u00e9sentation sur place.<\/p>\n Il y a les soci\u00e9t\u00e9s commerciales et industrielles tunisiennes qui font des \u201ccoups\u201d en Libye\u00a0: en ce sens qu\u2019ils exploitent des opportunit\u00e9s qui se pr\u00e9sentent sans avoir de repr\u00e9sentation commerciale permanente sur place.<\/p>\n Il s\u2019agit d\u2019activit\u00e9s sporadiques qui m\u00e9ritent un poste avanc\u00e9 tout pr\u00e8s du march\u00e9 libyen pour \u00e9conomiser les d\u00e9lais de livraison et mieux profiter des opportunit\u00e9s qui pourraient se pr\u00e9senter.<\/p>\n Il y a les gros bonnets du commerce clandestin, les grossistes qui financent et organisent les op\u00e9rations de contrebande en proc\u00e9dant aux travers\u00e9es clandestines de la fronti\u00e8re, dot\u00e9s de camions et de 4×4. C\u2019est une classe qui n\u2019est pas int\u00e9ress\u00e9e par la zone franche dans un premier temps, tant que la corruption est possible et tant que leurs affaires prosp\u00e8rent.<\/p>\n Il y a \u201cles petits distributeurs\u201d du commerce parall\u00e8le qui font les d\u00e9taillants de la contrebande et qui r\u00e9alisent de petites op\u00e9rations, de quoi empocher \u00e0 titre de b\u00e9n\u00e9fices, 400 D nets tous les deux jours, pour fixer les id\u00e9es.<\/p>\n Ils prennent quand m\u00eame de gros risques et seraient tent\u00e9s par des emplois stables et s\u00e9curis\u00e9s, m\u00eame s\u2019ils \u00e9taient nettement moins bien pay\u00e9s.<\/p>\n Ils sont donc int\u00e9ress\u00e9s par la cr\u00e9ation de la zone qui permettra en quelque sorte de \u201cblanchir l\u00e9galement\u201d leurs activit\u00e9s.<\/p>\n <\/p>\n Pourquoi une zone franche \u00e0 Ben Guerdane\u00a0?<\/strong><\/p>\n La r\u00e9gion de Ben Guerdane est une zone frontali\u00e8re limitrophe de la Libye travers\u00e9e par des flux commerciaux intenses, l\u00e9gaux et ill\u00e9gaux sans qu\u2019il y ait un impact sensible sur l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e9gion.<\/p>\n C\u2019est aussi un corridor emprunt\u00e9 par 2 millions de visiteurs libyens chaque ann\u00e9e sans grand profit pour les habitants de la r\u00e9gion.<\/p>\n Il faudrait cr\u00e9er une plate-forme d\u2019ancrage pour attirer et retenir acteurs et activit\u00e9s \u00e9conomiques, services sociaux, fixer institutions financi\u00e8res et administrations.<\/p>\n Pour cela, il est non seulement n\u00e9cessaire d\u2019instaurer un statut douanier particulier et privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 la zone, mais aussi d\u2019y implanter infrastructures et superstructures pour abriter les activit\u00e9s commerciales et logistiques, ainsi que les services publics et priv\u00e9s n\u00e9cessaires au bon fonctionnement de la zone.<\/p>\n L\u2019id\u00e9e sous-jacente v\u00e9hicul\u00e9e par les promoteurs de la zone franche est la ma\u00eetrise, sinon la r\u00e9duction de l\u2019activit\u00e9 de contrebande dans la r\u00e9gion en proposant une alternative aux habitants.<\/p>\n <\/p>\n Quelles sont les composantes majeures de la zone\u00a0?<\/strong><\/p>\n Il y a d\u2019abord la zone logistique pour les importations\u00a0 et le transit. Elle se compose d\u2019une plateforme pour l\u2019entreposage des conteneurs et unit\u00e9s roulantes \u00e0 l\u2019air libre\u00a0: aire de stationnement et aire de chargement-d\u00e9chargement. Ainsi que des entrep\u00f4ts ferm\u00e9s et des ilots d\u2019entrep\u00f4ts \u00e0 construire par des op\u00e9rateurs externes.<\/p>\n Ensuite la zone commerciale compos\u00e9e de boutiques pour la vente de marchandises d\u00e9tax\u00e9es (maximum\u00a0: 1200 dollars voyageurs) ainsi que les services d\u2019accueil pour les visiteurs.<\/p>\n Il s\u2019agit de trois parties distinctes\u00a0: des b\u00e2timents pour abriter les services de douane, police, hygi\u00e8ne et s\u00e9curit\u00e9, laboratoires de contr\u00f4le ainsi que le si\u00e8ge de la compagnie concessionnaire de la zone.<\/p>\n Un centre commercial Duty-free avec espace ludique, animation touristique et un supermarch\u00e9. Un centre m\u00e9dical important type polyclinique destin\u00e9 \u00e0 la client\u00e8le libyenne.<\/p>\n La troisi\u00e8me zone est d\u00e9di\u00e9e aux activit\u00e9s logistiques et de commerce pour l\u2019exportation..<\/p>\n Il s\u2019agit d\u2019entrep\u00f4ts pour les produits non p\u00e9rissables, d\u2019entrep\u00f4ts frigorifiques pour l\u2019agroalimentaire, de showrooms et de halls d\u2019exposition ainsi qu\u2019un centre de vie et de services communs\u00a0: banques, assurances, restauration, services d\u2019hygi\u00e8ne et de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n <\/p>\n Quels sont les facteurs de r\u00e9ussite\u00a0?<\/strong><\/p>\n Plusieurs facteurs sont n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9ussite du projet.<\/p>\n D\u2019abord il faudrait qu\u2019il soit bien compris et accept\u00e9 par les habitants de la r\u00e9gion, notamment les acteurs \u00e9conomiques et la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n C\u2019est pourquoi un gros effort de communication portant sur les objectifs et le contenu du projet doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 par les promoteurs du projet.<\/p>\n La qualit\u00e9 des infrastructures et des \u00e9quipements, la bonne gouvernance du projet, son raccordement \u00e0 l\u2019autoroute, la transparence des contrats de travaux, l\u2019int\u00e9gration de la zone dans la r\u00e9gion, la qualit\u00e9 des relations \u00e0 construire avec les structures de soutien et les autorit\u00e9s r\u00e9gionales.<\/p>\n La commercialisation de la zone doit faire l\u2019objet d\u2019une campagne de marketing et de publicit\u00e9 puissante. Il s\u2019agit d\u2019un partenariat qui doit comporter un aspect investissement public et priv\u00e9 et un autre aspect int\u00e9grant la partie libyenne.<\/p>\n <\/p>\n Une zone franche c\u2019est quoi au juste\u00a0?<\/strong><\/p>\n C\u2019est une r\u00e9gion qui b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un statut juridique et douanier diff\u00e9rent du reste du territoire tunisien, en ce sens que certaines activit\u00e9s d\u2019ordre commercial et logistique sont exon\u00e9r\u00e9es de droits de douane et de taxes diverses et d\u2019autres sont exon\u00e9r\u00e9es du paiement des imp\u00f4ts sur le chiffre d\u2019affaires et les b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n En effet, la d\u00e9taxation est attractive vis-\u00e0-vis des investisseurs locaux et \u00e9trangers mais aussi vis-\u00e0-vis de la client\u00e8le et justifie souvent le d\u00e9placement, ce qui d\u00e9clenche des investissements et des activit\u00e9s cr\u00e9atrices de valeur ajout\u00e9e, de richesses et d\u2019emplois.<\/p>\n <\/p>\n La carte d\u2019identit\u00e9 de la zone<\/strong><\/p>\n Pr\u00e9vue au d\u00e9part sur une superficie totale de 60 hectares, elle pourrait par la suite conna\u00eetre une extension, \u00e0 concurrence de 150 hectares.<\/p>\n De toute fa\u00e7on, ce n\u2019est pas l\u2019espace qui manque dans la r\u00e9gion si jamais la zone une fois la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9tablie en Libye, connait une grande expansion, de proc\u00e9der \u00e0 une extension territoriale.<\/p>\n Le co\u00fbt de l\u2019investissement initial \u00e0 la charge des pouvoirs publics et relatif aux infrastructures de base est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 40 millions de dinars, Il est \u00e0 r\u00e9aliser sur cinq ans, ce qui ne constitue pas une lourde charge pour l\u2019\u00c9tat, compte tenu de l\u2019impact \u00e9conomique et social escompt\u00e9 sur la r\u00e9gion.<\/p>\n Selon les pr\u00e9visions \u00e9tablies par l\u2019\u00e9tude, les r\u00e9percussions sur l\u2019emploi direct procur\u00e9 par la zone franche est de l\u2019ordre de trois mille emplois, ce qui est remarquable et sensible au niveau de la masse salariale distribu\u00e9e et au pouvoir d\u2019achat. Quant \u00e0 l\u2019emploi indirect, il est difficile \u00e0 \u00e9valuer, car il est diffus mais de toute fa\u00e7on il est prometteur et mobilisateur.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ridha Lahmar Pourquoi cr\u00e9er une zone franche en plein d\u00e9sert, \u00e0 11 km de la fronti\u00e8re libyenne, en dehors de la ville de Ben\u00a0 Guerdane, l\u00e0 o\u00f9 il n\u2019y…<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":26090,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[3,27,6],"tags":[],"class_list":["post-26089","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-actualite","category-economie"],"yoast_head":"\n