{"id":308636,"date":"2023-12-07T12:00:34","date_gmt":"2023-12-07T11:00:34","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=308636"},"modified":"2023-12-06T21:29:16","modified_gmt":"2023-12-06T20:29:16","slug":"308636-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/308636-2\/","title":{"rendered":"Conseil national des r\u00e9gions et des districts\u00a0: Les \u00e9lecteurs seront-ils au rendez-vous ?"},"content":{"rendered":"

Alors que le scrutin destin\u00e9 \u00e0 \u00e9lire les conseillers locaux se d\u00e9roulera dans une quinzaine de jours, trois questions restent ouvertes : quelle teneur pour la campagne \u00e9lectorale, quelle mobilisation pour les \u00e9lecteurs et quel profil pour les candidats ?<\/em><\/p>\n

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Par Hatem Bourial<\/p><\/div>\n

Alors que plus de 7000 candidats sont sur la ligne de d\u00e9part pour le premier scrutin l\u00e9gislatif local dans l\u2019histoire de la R\u00e9publique tunisienne, la campagne \u00e9lectorale reste \u00e9trangement inaudible, comme rel\u00e9gu\u00e9e au second plan par l\u2019actualit\u00e9 internationale et les difficult\u00e9s \u00e9conomiques travers\u00e9es par le pays.<\/p>\n

Le CNRD n\u00e9cessite une campagne d\u2019explication plus vaste
\n<\/strong>Pourtant, cette \u00e9lection poss\u00e8de tous les atouts pour accrocher l\u2019opinion publique. Il s\u2019agit en effet d\u2019un scrutin qui projette la proximit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle l\u00e9gislative et invite les \u00e9lecteurs \u00e0 d\u00e9partager des candidats appel\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 un Conseil national des r\u00e9gions et des districts (CNRD) cens\u00e9 am\u00e9liorer la repr\u00e9sentation locale et peser sur les choix de proximit\u00e9.
\nMalgr\u00e9 cela, la d\u00e9saffection semble dominer alors que nous ne sommes qu\u2019\u00e0 une quinzaine du d\u00e9roulement du scrutin. Est-ce \u00e0 dire que les \u00e9lecteurs ont l\u2019esprit ailleurs, ne se sentiraient pas concern\u00e9s ou ne mesureraient pas les enjeux ? Il y a un peu de tout cela qui est \u00e9galement compliqu\u00e9 par la mise en retrait des partis politiques qui, normalement, auraient apport\u00e9 expertise et encadrement aux candidats.
\nPour sa part, depuis le mois de septembre, l\u2019Instance sup\u00e9rieure ind\u00e9pendante pour les \u00e9lections (ISIE) s\u2019est pleinement investie dans une campagne explicative, ne m\u00e9nageant pas les efforts et se d\u00e9ployant sur plusieurs fronts. Malgr\u00e9 cette mobilisation, on ne per\u00e7oit pas le fr\u00e9missement d\u00e9mocratique que devrait g\u00e9n\u00e9rer le scrutin. Au contraire, de l\u2019aveu de plusieurs interlocuteurs, les m\u00e9canismes mis en \u0153uvre pour cette \u00e9lection, ne sont toujours pas bien compris et assimil\u00e9s.
\n\u00c0 vrai dire, m\u00eame les candidats ne s\u203ay retrouvent pas compl\u00e8tement. \u00c0 titre d\u203aexemple, le sujet du financement de la campagne \u00e9lectorale reste \u00e0 l\u203aordre du jour et plusieurs candidats ne savent pas exactement comment proc\u00e9der. Selon l\u203aISIE, le plafonnement des d\u00e9penses \u00e9lectorales d\u00e9pendra du nombre d\u203a\u00e9lecteurs par circonscription. D\u203aautre part, le candidat doit \u00abimp\u00e9rativement user de ses propres ressources pour financer sa campagne et a \u00e9galement la possibilit\u00e9 d\u203aengranger des fonds provenant de personnes physiques parmi ses proches et amis\u00bb. Il est \u00e9galement question de diff\u00e9rents seuils et plafonnements qui attendent d\u203a\u00eatre fix\u00e9s par un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel dont l\u203aISIE a annonc\u00e9 la publication prochaine.<\/p>\n

Les grandes lignes du calendrier \u00e9lectoral
\n<\/strong>Sur un autre plan, alors que la campagne \u00e9lectorale vient de commencer, il convient de se pencher sur les grandes lignes du calendrier \u00e9lectoral. Ainsi, le premier tour aura lieu le 24 d\u00e9cembre 2023. Les r\u00e9sultats pr\u00e9liminaires du premier tour des \u00e9lections locales, qui se d\u00e9roulera dans 2155 circonscriptions, seront proclam\u00e9s au plus tard le 27 d\u00e9cembre 2023.
\nPour ce qui est des r\u00e9sultats d\u00e9finitifs du premier tour, ils seront annonc\u00e9s apr\u00e8s l\u2019expiration des d\u00e9lais de recours, soit avant le 27 janvier 2024.
\nDans la perspective du scrutin local et r\u00e9gional, un nouveau d\u00e9coupage territorial a \u00e9t\u00e9 mis en place. En effet, c\u2019est d\u00e9sormais officiel, le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b0 2023-589 du 21 septembre 2023 portant d\u00e9coupage territorial des districts a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 vendredi 22 septembre 2023 au Journal officiel de la R\u00e9publique tunisienne. D\u00e9sormais, le territoire tunisien est compos\u00e9 de cinq districts qui regroupent chacun plusieurs gouvernorats de la m\u00eame r\u00e9gion.
\nPour \u00e9lire les membres du Conseil national des r\u00e9gions et des districts, le processus commencera donc \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local avec une premi\u00e8re \u00e9lection qui permettra \u00e0 chaque \u00abimada<\/em>\u00bb d\u2019\u00e9lire ses repr\u00e9sentants dans un conseil local \u00e9tabli au niveau de chaque d\u00e9l\u00e9gation. Ensuite, l\u2019ensemble des conseils locaux \u00e9liront des conseils r\u00e9gionaux qui seront repr\u00e9sentatifs de chaque gouvernorat. Enfin, le scrutin national permettra d\u2019\u00e9lire les membres du Conseil national des r\u00e9gions et des districts qui devraient \u00eatre \u00e0 peu pr\u00e8s 75 \u00e9lus.
\nSi la premi\u00e8re chambre du Parlement avait une fonction l\u00e9gislative, la deuxi\u00e8me chambre aurait \u00e0 d\u00e9lib\u00e9rer sur les plans de d\u00e9veloppement et les projets locaux. De fait, la cr\u00e9ation du Conseil national des r\u00e9gions et des districts a pour but ultime de faire remonter de la mani\u00e8re la plus fid\u00e8le possible, les besoins des r\u00e9gions tels que d\u00e9finis au niveau local.<\/p>\n

Comment surmonter la d\u00e9saffection des \u00e9lecteurs ?
\n<\/strong>Ceci dit, pour le moment, la consultation \u00e0 venir ne semble pas passionner l\u2019opinion publique. Rien ne semble \u00e0 m\u00eame de sortir les \u00e9lecteurs de la l\u00e9thargie qui s\u2019est empar\u00e9e d\u2019eux, depuis la consultation \u00e9lectronique puis les \u00e9lections l\u00e9gislatives. D\u2019ailleurs, ce m\u00eame ph\u00e9nom\u00e8ne est \u00e9galement observ\u00e9 au niveau de la consultation en cours, \u00e0 propos de l\u2019\u00e9ducation nationale.
\nLes \u00e9lecteurs sortiront-ils de leur d\u00e9saffection ? Plut\u00f4t r\u00e9duite lors des consultations pr\u00e9c\u00e9dentes, la participation verra-t-elle une hausse de l\u2019int\u00e9r\u00eat des citoyens aux prises, il est vrai, avec un pouvoir d\u2019achat en berne et des p\u00e9nuries \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition ? Doit-on s\u2019attendre \u00e0 un sursaut civique de l\u2019\u00e9lectorat abstentionniste ? Nul ne saurait r\u00e9pondre pour le moment, m\u00eame si le caract\u00e8re de proximit\u00e9 et de laboratoire de ce conseil, pourrait lui attirer les faveurs des \u00e9lecteurs. Encore faudrait-il que les candidats soient bien per\u00e7us et compris lors de leur campagne et que leurs programmes soient coh\u00e9rents et rigoureux. Car si l\u203aon se r\u00e9f\u00e8re au scrutin l\u00e9gislatif, plusieurs candidats \u00e9taient inaudibles.
\nEnfin, pour qu\u2019ils adh\u00e8rent \u00e0 ce scrutin, il faut que les \u00e9lecteurs, non seulement, puissent comprendre les enjeux mais \u00e9galement, qu\u2019ils saisissent l\u2019identit\u00e9 et le fonctionnement d\u2019un dispositif qui repose sur un syst\u00e8me de d\u00e9l\u00e9gation, de pr\u00e9sidences tournantes ou de possibilit\u00e9 de retrait des mandats. En effet, les candidats au scrutin devront pr\u00e9senter un programme sur la base duquel ils seront \u00e9lus et qu\u2019ils devront concr\u00e9tiser par la suite.
\nRares sont pour le moment, les \u00e9lecteurs (peut-\u00eatre m\u00eame les candidats) capables de naviguer dans toutes les nuances d\u2019un Conseil national des r\u00e9gions et des districts dont les structures propres et le mode de fonctionnement vis-\u00e0-vis de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple, ne sont pas encore clairement d\u00e9limit\u00e9s. Appel\u00e9 \u00e0 jouer un r\u00f4le \u00e9quivalent \u00e0 l\u2019ancien Conseil \u00e9conomique et social mais int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 la sph\u00e8re l\u00e9gislative et faisant l\u2019objet d\u2019une \u00e9lection au suffrage universel, le nouveau Conseil national des r\u00e9gions et des districts engage les \u00e9lecteurs dans un cycle devant aboutir \u00e0 la Pr\u00e9sidentielle de 2024 et aussi aux \u00e9lections municipales annonc\u00e9es \u00e0 l\u2019horizon 2025.<\/p>\n

La campagne \u00e9lectorale reste feutr\u00e9e et le profil des candidats peu connu
\n<\/strong>Le 24 d\u00e9cembre prochain, faut-il s\u2019attendre \u00e0 un taux de participation sup\u00e9rieur \u00e0 celui enregistr\u00e9 lors des \u00e9lections l\u00e9gislatives ? Le caract\u00e8re de proximit\u00e9 du scrutin permettra-t-il de rebattre les cartes ? Pour le moment, une semaine apr\u00e8s le coup d\u2019envoi de la campagne \u00e9lectorale, le manque d\u2019int\u00e9r\u00eat saute aux yeux et souligne aussi bien une d\u00e9saffection grandissante de l\u2019\u00e9lectorat qu\u2019une difficult\u00e9 \u00e9vidente \u00e0 saisir la nature de ce scrutin dont l\u2019objectif est d\u2019\u00e9lire 279 Conseils locaux pour mettre en place le Conseil national des r\u00e9gions et des districts (CNRD).
\nAinsi, apr\u00e8s le rendez-vous avec les urnes, le 24 d\u00e9cembre prochain, le processus va se poursuivre \u00e0 plusieurs niveaux que l\u2019opinion publique a encore du mal \u00e0 saisir. En effet, ce scrutin n\u2019est qu\u2019un pr\u00e9lude sur un chemin plus complexe. Tout de suite apr\u00e8s leur \u00e9lection, les membres des conseils locaux devront tirer au sort, les responsables de chaque conseil local dans le Conseil r\u00e9gional.
\nEnsuite, chaque conseil r\u00e9gional va \u00e9lire un repr\u00e9sentant au sein du conseil de district dont il d\u00e9pend et \u00e9galement choisir trois membres pour repr\u00e9senter la r\u00e9gion au sein du Conseil national des r\u00e9gions et des districts. Enfin, les membres de chaque conseil de district \u00e9liront un membre parmi eux, pour si\u00e9ger au CNRD.
\nLorsque les r\u00e9sultats d\u00e9finitifs seront enfin connus, il restera alors \u00e0 apporter des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse aux trois questions suivantes : quels m\u00e9canismes vont pr\u00e9sider aux relations entre les deux chambres parlementaires ? Qu\u2019en sera-t-il du cadre juridique des conseils r\u00e9gionaux et locaux ? Et quelles sont les attributions des conseils locaux et celles des conseils municipaux ? Il devient ainsi essentiel de l\u00e9gif\u00e9rer \u00e0 ces niveaux pour \u00e9viter les conflits de comp\u00e9tences.
\nAu final, alors qu\u2019une campagne \u00e9lectorale feutr\u00e9e se d\u00e9roule en ce moment, les ressorts pour la mobilisation des \u00e9lecteurs semblent gripp\u00e9s alors que la d\u00e9saffection p\u00e8se sur un scrutin l\u00e9gislatif qui n\u2019est pas pleinement compris par l\u2019opinion publique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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