{"id":321329,"date":"2024-05-18T13:36:07","date_gmt":"2024-05-18T12:36:07","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=321329"},"modified":"2024-05-18T13:36:07","modified_gmt":"2024-05-18T12:36:07","slug":"conseil-national-des-regions-et-des-districts-une-visibilite-insuffisante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/conseil-national-des-regions-et-des-districts-une-visibilite-insuffisante\/","title":{"rendered":"Conseil national des r\u00e9gions et des districts : Une visibilit\u00e9 insuffisante"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><em>Un mois\u00a0apr\u00e8s son installation et l\u2019\u00e9lection de sa pr\u00e9sidence, le deuxi\u00e8me p\u00f4le l\u00e9gislatif reste relativement inaudible. Qu\u2019en est-il par exemple de ses structures et de ses rapports avec l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple ?<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Par Hatem bourial<\/strong><\/p>\n<p>Depuis l\u2019\u00e9lection le 19 avril du pr\u00e9sident et des deux vice-pr\u00e9sidents du Conseil national des r\u00e9gions et des districts (CNRD), peu d\u2019informations ont circul\u00e9 \u00e0 propos de la deuxi\u00e8me chambre parlementaire. Avec \u00e0 sa t\u00eate, Imed Derbali (pr\u00e9sident), Youssef Bergaoui et Zakia Maaroufi (vice-pr\u00e9sidents), le CNRD a entam\u00e9 sa structuration interne mais demeure une \u00e9nigme pour l\u2019opinion publique qui ne parvient toujours pas \u00e0 saisir l\u2019\u00e9tendue de ses pr\u00e9rogatives et les modalit\u00e9s de ses relations avec l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple et aussi le gouvernement.<\/p>\n<p><strong>Quelles relations avec l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple ?<br \/>\n<\/strong>Prometteuse, la s\u00e9ance inaugurale des travaux du CNRD s\u2019\u00e9tait tenue au Bardo en pr\u00e9sence de la totalit\u00e9 des 77 membres \u00e9lus des diff\u00e9rents districts et r\u00e9gions. Ces derniers ont commenc\u00e9 les travaux en pr\u00eatant serment puis, Faouzia Naoui, la doyenne des \u00e9lus, avait pr\u00e9sid\u00e9 l\u2019ouverture de la s\u00e9ance. Douze membres du Conseil se sont port\u00e9s candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence. Sur ces douze candidats, les deux premiers class\u00e9s \u00e9taient Imed Derbali avec 15 voix et Oussema Sahnoun, avec 14 voix.<br \/>\nAu second tour, c\u2019est Imed Derbali qui l\u2019a emport\u00e9 avec 49 voix, contre 28 pour Oussama Sahnoun. Derbali a \u00e9t\u00e9 ainsi \u00e9lu pr\u00e9sident du Conseil national des districts et des r\u00e9gions. Tout de suite apr\u00e8s son \u00e9lection, le pr\u00e9sident du CNRD a annonc\u00e9 son intention de dynamiser rapidement le nouveau p\u00f4le l\u00e9gislatif mais depuis, alors que des commissions de travail ont \u00e9t\u00e9 mises en place, peu d\u2019informations ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9es au public.<br \/>\nEst-ce \u00e0 dire que le travail en amont doit encore \u00eatre fait ? Car si les missions l\u00e9gislatives du CNRD sont connues, les arr\u00eat\u00e9s qui mettront au clair les relations de ce conseil avec le Parlement attendent d\u2019\u00eatre d\u00e9limit\u00e9es. De m\u00eame, le r\u00f4le de contr\u00f4le que devrait jouer le CNRD reste plut\u00f4t vague. Enfin, la question reste enti\u00e8re en ce qui concerne les missions par rapport aux projets de d\u00e9veloppement dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions.<br \/>\nDestin\u00e9 \u00e0 renforcer les m\u00e9canismes de proximit\u00e9, le nouveau Conseil devra faire preuve de plus de dynamisme pour pouvoir relever les nombreux d\u00e9fis de d\u00e9veloppement et contribuer \u00e0 son niveau, \u00e0 am\u00e9liorer la vie des populations locales en mati\u00e8re de sant\u00e9 de base et d\u2019\u00e9ducation. En effet, plusieurs projets r\u00e9gionaux restent en suspens et un coup de pouce l\u00e9gislatif pourrait contribuer \u00e0 la relance \u00e9conomique. Il devient d\u00e8s lors fondamental de finaliser le cadre l\u00e9gislatif dans lequel ce conseil devra op\u00e9rer afin qu\u2019il puisse \u00eatre au rendez-vous de l\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Quelles missions en mati\u00e8re <\/strong><strong>de d\u00e9veloppement r\u00e9gional ?<br \/>\n<\/strong>Pour le moment, le nouveau Conseil cherche encore ses marques et devra trouver les ressorts pour sortir de l\u2019image abstentionniste qui avait marqu\u00e9 son \u00e9lection. Pour rappel, le processus \u00e9lectoral destin\u00e9 \u00e0 \u00e9lire les repr\u00e9sentants du CNRD a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par une faible participation. Le taux g\u00e9n\u00e9ral de participation des \u00e9lecteurs au second tour des \u00e9lections locales \u00e9tait de l\u2019ordre de 12,44%, ce qui signifie que seulement 520.303 \u00e9lecteurs sur un total de 4 millions 181 mille 871 inscrits se sont rendus aux bureaux de vote. En ce sens, le taux de participation au premier tour \u00e9tait \u00e9quivalent avec 11,84%, soit une moyenne globale de 12%.<br \/>\nDe la sorte, ces \u00e9lections ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par un taux d\u2019abstention de 88% avec un contraste \u00e9vident entre les r\u00e9gions. En effet, les taux les plus \u00e9lev\u00e9s avaient \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s dans les gouvernorats de Sidi Bouzid (26%), Zaghouan (22,2%), Kasserine (21,8%) et Mahdia (20,5%). En revanche, les taux de participation les plus bas ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s dans le Grand Tunis (l\u2019Ariana, Tunis et Ben Arous).<br \/>\nCes chiffres tr\u00e8s bas soulignent entre autres le manque de compr\u00e9hension des \u00e9lecteurs quant aux objectifs du CNRD et depuis son installation, les choses n\u2019ont pas beaucoup \u00e9volu\u00e9. Car pour le moment, malgr\u00e9 son caract\u00e8re local et l\u2019esprit de proximit\u00e9 qui a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 sa cr\u00e9ation, le CNRD ne parvient toujours pas \u00e0 sortir de l\u2019anonymat.<br \/>\nLe taux de participation \u00e0 l\u2019ensemble des scrutins l\u00e9gislatifs peut par ailleurs \u00eatre ressenti comme un dommage collat\u00e9ral alors que certains \u00e9lecteurs redoutent une logique pl\u00e9biscitaire et s\u2019abstiennent lorsqu\u2019ils se consid\u00e8rent confront\u00e9s \u00e0 des scrutins sans enjeux ni oppositions v\u00e9ritables.<br \/>\nCette adh\u00e9sion \u2014et aussi ce rejet\u2014 sans le vote ressemble \u00e0 un vieux r\u00e9flexe qui retrouve une nouvelle vigueur depuis le retour \u00e0 un r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel. Ainsi, alors que les uns affirment que l\u2019abstention massive vaut un blanc-seing pour Ka\u00efs Sa\u00efed, d\u2019autres invoquent \u00abla panne d\u00e9mocratique\u00bb dans son ensemble et soutiennent un d\u00e9faut de l\u00e9gitimit\u00e9 populaire. Pour feutr\u00e9 qu\u2019il soit, ce d\u00e9bat n\u2019en est pas moins crucial car il semble que d\u00e9sormais, les \u00e9lecteurs boudent les urnes de mani\u00e8re syst\u00e9matique. C\u2019est la quatri\u00e8me fois cons\u00e9cutive que les \u00e9lecteurs ne se d\u00e9placent pas et la question m\u00e9rite d\u2019\u00eatre prise au s\u00e9rieux car l\u2019objectivit\u00e9 des chiffres exprime un incontestable malaise d\u00e9mocratique.<br \/>\nPourtant, cette \u00e9lection poss\u00e9dait tous les atouts pour accrocher l\u2019opinion publique. Il s\u2019agit en effet d\u2019un scrutin qui projette la proximit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle l\u00e9gislative et invite les \u00e9lecteurs \u00e0 d\u00e9partager des candidats appel\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 un Conseil national des r\u00e9gions et des districts (CNRD) cens\u00e9 am\u00e9liorer la repr\u00e9sentation locale et peser sur les choix de proximit\u00e9.<br \/>\nMalgr\u00e9 cela, la d\u00e9saffection a encore une fois constitu\u00e9 la r\u00e8gle et les \u00e9lecteurs ont sembl\u00e9 ne pas \u00eatre concern\u00e9s par une consultation d\u00e9mocratique ob\u00e9r\u00e9e par la mise en retrait des partis politiques qui, normalement, auraient apport\u00e9 expertise et encadrement aux candidats.<\/p>\n<p><strong>Des pr\u00e9rogatives qui restent \u00e0 d\u00e9limiter<br \/>\n<\/strong>Ceci dit, pour le moment, rien ne semble \u00e0 m\u00eame de sortir les \u00e9lecteurs de la l\u00e9thargie qui s\u2019est empar\u00e9e d\u2019eux, depuis la consultation \u00e9lectronique puis les \u00e9lections l\u00e9gislatives. D\u2019ailleurs, ce m\u00eame ph\u00e9nom\u00e8ne de d\u00e9saffection a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 observ\u00e9 au niveau de la consultation \u00e0 propos de l\u2019\u00e9ducation nationale.<br \/>\nRares sont les \u00e9lecteurs (peut-\u00eatre m\u00eame les \u00e9lus) capables de naviguer dans toutes les nuances d\u2019un Conseil national des r\u00e9gions et des districts dont les structures propres et le mode de fonctionnement vis-\u00e0-vis de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple, ne sont pas encore clairement d\u00e9limit\u00e9s. Appel\u00e9 \u00e0 jouer un r\u00f4le \u00e9quivalent \u00e0 l\u2019ancien Conseil \u00e9conomique et social mais int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 la sph\u00e8re l\u00e9gislative et faisant l\u2019objet d\u2019une \u00e9lection au suffrage universel, le nouveau Conseil national des r\u00e9gions et des districts engage les \u00e9lecteurs dans un cycle devant aboutir \u00e0 la Pr\u00e9sidentielle de 2024 et aussi aux \u00e9lections municipales annonc\u00e9es \u00e0 l\u2019horizon 2025.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un mois\u00a0apr\u00e8s son installation et l\u2019\u00e9lection de sa pr\u00e9sidence, le deuxi\u00e8me p\u00f4le l\u00e9gislatif reste relativement inaudible. 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