<\/p>\n
Par A\u00efssa Baccouche <\/em><\/strong><\/p>\n <\/p>\n PAD, PAU, PLU, SDU, ZAC, ZAD sont autant d\u2019acronymes qui pars\u00e8ment le langage des urbanistes. Ils sont relatifs \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement urbain et notamment sa forme \u00e9labor\u00e9e\u00a0: le plan.<\/p>\n Si en \u00e9conomie, un plan comme l\u2019\u00e9non\u00e7ait l\u2019\u00e9conomiste fran\u00e7ais Pierre Mass\u00e9 (1898-1987) est un r\u00e9ducteur d\u2019incertitudes, en urbanisme, il s\u2019agit plut\u00f4t d\u2019un conducteur de rectitudes.<\/p>\n Il n\u2019y a point d\u2019al\u00e9as de la production ni des \u00e9changes.<\/p>\n Il y a essentiellement la d\u00e9limitation de zones ventil\u00e9es selon les usages et dans chaque zone l\u2019\u00e9tablissement de normes, de r\u00e8glements, de grilles d\u2019\u00e9quipement et de cahiers de charges.<\/p>\n Le plan d\u2019am\u00e9nagement est une projection de la ville en devenir. C\u2019est en th\u00e9orie du moins l\u2019un deux aiguillons dont dispose un conseil municipal pour bien g\u00e9rer sa ville, l\u2019autre \u00e9tant bien entendu, le budget.<\/p>\n Or il s\u2019av\u00e8re qu\u2019en pratique ces instruments sont rebutants. Quand bien m\u00eame il a \u00e9t\u00e9 studieusement pr\u00e9par\u00e9 puis vot\u00e9 en session, le budget est soumis \u00e0 la mansu\u00e9tude des autorit\u00e9s de tutelle. Quand on sait que le taux de recouvrement des recettes n\u2019atteint souvent que le quart de ce qui est pr\u00e9vu, l\u2019on comprend le d\u00e9sarroi des \u00e9diles devant les attentes de leurs administr\u00e9s.<\/p>\n Quand au plan d\u2019am\u00e9nagement, c\u2019est une tout autre affaire. La principale tare-oserions-nous dire cong\u00e9nitale de ce plan est que son application est extr\u00eamement laborieuse. Les proc\u00e9dures sont tellement lentes qu\u2019un plan n\u2019est jamais approuv\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es apr\u00e8s son \u00e9laboration.<\/p>\n Cette constation vaut par exemple pour la ville de l\u2019Ariana et qui constitue, \u00e0 mon corps d\u00e9fendant, un cas d\u2019\u00e9cole.<\/p>\n Le premier plan d\u2019am\u00e9nagement de la ville fut en effet \u00e9bauch\u00e9 en 1975 c\u2019est-\u00e0-dire dans la foul\u00e9e du plan r\u00e9gional du grand-Tunis \u00e9tabli par le district et qui devait, entre autres d\u00e9fis, relever celui de la ma\u00eetrise de l\u2019expansion urbaine en limitant l\u2019urbanisation \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019un p\u00e9rim\u00e8tre bien d\u00e9fini avec des lignes rouges dont celle de la future route nationale GP8 c\u2019est-\u00e0-dire en d\u00e9ca des deux villes champignons la Soukra et Raoued.<\/p>\n Une coul\u00e9e verte \u00e9tait programm\u00e9e pour ceinturer l\u2019Ariana, allant du Belv\u00e9d\u00e8re jusqu\u2019au Mont d\u2019Ennahli.<\/p>\n On sait ce qu\u2019il en advint.<\/p>\n Plus tard, en 1981 quand l\u2019AFH lorgnait du c\u00f4t\u00e9 de Kerch El Ghaba, le m\u00eame district opposa son v\u00e9to \u00e0 l\u2019\u00e9mergence des Menzah 10 et 11 que j\u2019eus l\u2019outrecuidance de renommer Ennasr.<\/p>\n C\u2019est de l\u2019histoire, me diriez-vous mais l\u2019on ne peut comprendre la g\u00e9ographie urbaine que si l\u2019on en rem\u00e9more les tenants et les aboutissants.<\/p>\n Notre primo plan ne fut adopt\u00e9 qu\u2019en 1981 dans des conditions path\u00e9tiques.<\/p>\n D\u00e8s sa pr\u00e9sentation devant le conseil municipal lors d\u2019une session pl\u00e9ni\u00e8re tenue le 26 Juin 1980 le plan fut l\u2019objet d\u2019un tir nourri de critiques dont la plus incisive \u00e9tait pr\u00e9cis\u00e9ment que ce plan d\u2019am\u00e9nagement n\u2019en \u00e9tait pas un. Tout au plus, remarqua le conseil unanime, pouvait-il \u00eatre qualifi\u00e9 de plan de r\u00e9gularisation.<\/p>\n Constatant l\u2019absence de projet urbain ainsi que le manque flagrant d\u2019harmonisation entre les composantes d\u00e9j\u00e0 urbanis\u00e9es de la ville, le conseil finit par rejeter le en bloc.<\/p>\n Ce qui allait constituer une premi\u00e8re dans les rapports entre une collectivit\u00e9 locale et les autorit\u00e9s de tutelle. Voulant transcender ce casus-belli le ministre en charge de l\u2019\u00e9quipement feu Mohamed Sayah, un homme politique chevronn\u00e9, me demand\u00e9 de faire approuver le plan en l\u2019\u00e9tat, avec la promesse ferme-parole de ministre-, de le faire r\u00e9viser selon les d\u00e9sirata de la commune dans les brefs d\u00e9lais.<\/p>\n En cons\u00e9quence de quoi, le conseil adopta le plan lors de sa pl\u00e9ni\u00e8re tenue le 30 novembre 1981. La r\u00e9vision pouvait alors attendre quelques,\u2026 treize ans.<\/p>\n Par-del\u00e0 le cas de la ville dont, il y a d\u00e9j\u00e0 quarante ans, j\u2019eus l\u2019insigne honneur d\u2019administrer, se pose encore avec accut\u00e9 la probl\u00e9matique de ce fondement d\u2019une bonne gouvernance qu\u2019est le P.L.U.<\/p>\n Quoi faire pour refermer cette plaie r\u00e9currente\u00a0? Que faire pour donner un sens aux lieux qu\u2019on habite\u00a0?<\/p>\n Il faut n\u00e9cessairement confier cette entreprise urbanistique aux hommes \u2013 et aux femmes \u2013 de l\u2019art. il s\u2019agit tout bonnement des urbanistes dont notre pays compte un nombre satisfaisant depuis la cr\u00e9ation d\u2019un institut sp\u00e9cialis\u00e9 \u2013 l\u2019ISTEUB \u2013.<\/p>\n Mais, h\u00e9las, ils\/elles ne sont pas utilis\u00e9s \u00e0 bon escient c\u2019est-\u00e0-dire au service des communes.<\/p>\n Certains se sont expatri\u00e9s\u00a0; d\u2019autres se sont engag\u00e9s dans des organisations internationales. Une association \u2013 L\u2019ATU \u2013 cr\u00e9\u00e9e il y a quarante ans, entre autres, par le regrett\u00e9 Morched Chebbi\u00a0veille \u00e0 l\u2019habilitation de cette passionnante profession tant il est vrai que la ville n\u2019est pas seulement un probl\u00e8me de vocabulaire et de grammaire architecturale.<\/p>\n C\u2019est un lieu de vie. C\u2019est m\u00eame le r\u00e9ceptacle de la vie. \u00ab\u00a0La ville d\u00e9clara un jour Christian de Portzamparc, laur\u00e9at en 1994 du prix Pritzken, n\u2019\u00e9tant plus cette pate que l\u2019on peut transformer \u00e0 sa guise, il faut tout en introduisant une part de r\u00eave, rendre l\u2019espace heureux\u00a0\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par A\u00efssa Baccouche PAD, PAU, PLU, SDU, ZAC, ZAD sont autant d\u2019acronymes qui pars\u00e8ment le langage des urbanistes. 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