{"id":338347,"date":"2024-11-15T11:52:42","date_gmt":"2024-11-15T10:52:42","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=338347"},"modified":"2024-11-15T11:52:42","modified_gmt":"2024-11-15T10:52:42","slug":"codeveloppement-la-tunisie-piegee-dans-la-dependance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/codeveloppement-la-tunisie-piegee-dans-la-dependance\/","title":{"rendered":"Cod\u00e9veloppement\u00a0: La Tunisie pi\u00e9g\u00e9e dans la d\u00e9pendance"},"content":{"rendered":"

Par Dr Sami Ayari*<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00abJusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent,\u00a0ni l\u2019orthographe qui se diff\u00e9rencie par l\u2019utilisation ou non d\u2019un tiret, ni la d\u00e9finition du terme ne font l\u2019unanimit\u00e9. De Michel Rocard aux derniers rapports sur le sujet (S\u00e9nat, juillet 2007), le co-d\u00e9veloppement (avec tiret) semble symboliquement vouloir mettre l\u2019accent sur la mobilit\u00e9 et la circulation entre deux territoires, le pays d\u2019accueil et le pays d\u2019origine, le ici et le l\u00e0-bas, dont les processus de d\u00e9veloppement sont li\u00e9s \u00bb**<\/em><\/p>\n

Retirons le tiret, pour simplifier l\u2019\u00e9criture car il n\u2019y a pas de diff\u00e9rence, le cod\u00e9veloppement se d\u00e9finit comme une approche innovante et participative, misant sur une coop\u00e9ration plus \u00e9quilibr\u00e9e entre pays. Contrairement \u00e0 l\u2019aide traditionnelle, souvent descendante, il privil\u00e9gie un partenariat r\u00e9ciproque dans lequel chaque partie participe activement.
\nDans cette tribune, nous tenterons de r\u00e9pondre aux questions qui se posent d\u00e9sormais.
\nLa Tunisie a-t-elle r\u00e9ellement tir\u00e9 des b\u00e9n\u00e9fices concrets des projets de cod\u00e9veloppement, ou les r\u00e9sultats sont-ils rest\u00e9s largement th\u00e9oriques et symboliques ?<\/em>Le cod\u00e9veloppement a-t-il<\/em>\u00a0r\u00e9duit l\u203aautonomie de la Tunisie, en transformant ses priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement en une r\u00e9ponse aux attentes des pays partenaires plut\u00f4t qu\u203aen choix souverains ?
\nLa Tunisie peut-elle encore revendiquer une strat\u00e9gie de cod\u00e9veloppement align\u00e9e sur ses ambitions d\u2019autonomie et de souverainet\u00e9, ou est-elle contrainte de se conformer aux conditions des pays partenaires ?
\n<\/em>Divers mod\u00e8les de cod\u00e9veloppement ont ainsi \u00e9merg\u00e9, chacun avec des objectifs propres, des caract\u00e9ristiques sp\u00e9cifiques et des avantages potentiels.
\nLe mod\u00e8le des Partenariats Publics-Priv\u00e9s pour le D\u00e9veloppement<\/strong>\u00a0(PPPD)\u00a0<\/strong>associe gouvernements, entreprises priv\u00e9es et organisations locales pour financer des projets strat\u00e9giques dans les pays en d\u00e9veloppement. Il vise \u00e0 renforcer les investissements en infrastructures, sant\u00e9, \u00e9ducation et \u00e9nergie, en apportant financements, technologies et expertise, tout en favorisant emploi et transfert de comp\u00e9tences.
\nLe cod\u00e9veloppement en migration<\/strong>\u00a0repose sur l\u2019id\u00e9e que les migrations peuvent dynamiser le d\u00e9veloppement des pays d\u2019origine en renfor\u00e7ant les \u00e9changes \u00e9conomiques et culturels avec les pays d\u2019accueil. Ce mod\u00e8le cherche \u00e0 mobiliser les diasporas pour contribuer au d\u00e9veloppement \u00e0 travers des transferts de fonds, des investissements et le partage de comp\u00e9tences.
\nEnsuite, les programmes de renforcement des capacit\u00e9s et de transfert de comp\u00e9tences soutiennent le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences dans les pays en d\u00e9veloppement par des formations, des \u00e9changes d\u2019expertise et des programmes \u00e9ducatifs. Ils visent \u00e0 renforcer les comp\u00e9tences locales en sant\u00e9, technologie, agriculture et \u00e9ducation, consolidant l\u2019autonomie par le transfert de savoir-faire et le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s.
\nEnfin, la coop\u00e9ration universitaire et la recherche partag\u00e9e, sont un mod\u00e8le qui encourage des projets communs entre universit\u00e9s partenaires, stimulant innovation et formation avanc\u00e9e. Elles g\u00e9n\u00e8rent des connaissances adapt\u00e9es aux r\u00e9alit\u00e9s locales et mobilisent les comp\u00e9tences acad\u00e9miques des deux r\u00e9gions.
\nEn apparence, tout est idyllique, mais dans les faits, la r\u00e9alit\u00e9 est bien diff\u00e9rente, h\u00e9las\u00a0!
\nUne analyse de pr\u00e8s, montre que plusieurs illusions et pratiques douteuses se d\u00e9voilent, minant l\u2019efficacit\u00e9 de cette approche. Des projets de cod\u00e9veloppement visent souvent \u00e0 para\u00eetre \u00e9quitables entre partenaires, mais ils se r\u00e9v\u00e8lent asym\u00e9triques. Des pays donateurs imposent des conditions restrictives qui perp\u00e9tuent la d\u00e9pendance \u00e9conomique. \u00a0Une \u00e9tude de l\u2019OCDE r\u00e9v\u00e8le qu\u2019environ 15 % de l\u2019aide au d\u00e9veloppement en 2020 \u00e9tait assortie de telles conditions, r\u00e9duisant les b\u00e9n\u00e9fices \u00e9conomiques pour les pays r\u00e9cipiendaires.
\nSans oublier les pratiques de corruption et de d\u00e9tournement des fonds allou\u00e9s aux projets par des interm\u00e9diaires ou des responsables locaux.<\/p>\n

Quid de \u00ab l\u2019immigration choisie \u00bb\u00a0?
\n<\/strong>En Afrique, une \u00e9tude de la BAD a montr\u00e9 que seuls 20 % des IDE cr\u00e9ent des emplois durables et b\u00e9n\u00e9ficient aux communaut\u00e9s locales. Les 80% restants profitent principalement aux entreprises \u00e9trang\u00e8res, qui exploitent les ressources naturelles ou externalisent les profits.
\nEn Tunisie, le cod\u00e9veloppement se concentre principalement sur les partenariats avec l\u2019Europe, bien plus qu\u2019avec des pays comme le Canada, les \u00c9tats-Unis ou ceux d\u2019Asie du Sud-Est.
\nCette orientation repose largement sur la perception du cod\u00e9veloppement comme une solution cr\u00e9dible aux blocages des politiques migratoires en Europe, notamment en France, en Italie et en Allemagne. Le principe est simple : l\u2019une des principales causes de la migration est l\u2019\u00e9cart de niveau de vie entre les pays de d\u00e9part et de destination. En r\u00e9duisant ces \u00e9carts, on esp\u00e8re limiter les motivations \u00e0 l\u2019\u00e9migration, une id\u00e9e qui semble de bon sens \u00e0 premi\u00e8re vue.
\nCependant, cette approche cible principalement l\u2019immigration de la main-d\u2019\u0153uvre peu qualifi\u00e9e, souvent appel\u00e9e immigration \u00ab subie <\/em>\u00bb dans le discours politique. Elle exclut l\u2019immigration qualifi\u00e9e (talents, cadres, chercheurs dans l\u2019ing\u00e9nierie, la sant\u00e9 et la finance). En r\u00e9alit\u00e9, les pays europ\u00e9ens facilitent activement l\u2019accueil de professionnels hautement qualifi\u00e9s dans les secteurs de pointe, tels que les nouvelles technologies, la m\u00e9decine, les start-up, la biotechnologie, l\u2019intelligence artificielle, la cybers\u00e9curit\u00e9 et les technologies num\u00e9riques et de drones, chacun attirant ces comp\u00e9tences selon ses priorit\u00e9s \u00e9conomiques et strat\u00e9giques.
\nCette \u00ab immigration choisie <\/em>\u00bb est aujourd\u203ahui amplifi\u00e9e exponentiellement par la transformation num\u00e9rique et la 4\u1d49\u00a0r\u00e9volution technologique, ainsi que par les d\u00e9parts massifs \u00e0 la retraite dans ces pays, le d\u00e9sint\u00e9r\u00eat des femmes pour la technologie\u2026
\nL\u2019Allemagne pr\u00e9voit un manque de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e dans des domaines comme la cybers\u00e9curit\u00e9, les services en cloud et l\u2019ing\u00e9nierie logicielle. Elle estime jusqu\u2019\u00e0 1 million de postes non pourvus dans la tech et les m\u00e9tiers de l\u2019ing\u00e9nierie d\u2019ici 2030. Quant \u00e0 la France d\u2019ici 2030, environ 190.000 postes seront \u00e0 pourvoir dans le secteur des nouvelles technologies !
\nSelon l\u2019Institut tunisien des \u00e9tudes strat\u00e9giques (ITES), la Tunisie perd chaque ann\u00e9e environ 3000 ing\u00e9nieurs, un chiffre qui a grimp\u00e9 \u00e0 6.500 d\u00e9parts en 2022 d\u2019apr\u00e8s l\u2019Ordre des ing\u00e9nieurs tunisiens. Entre 2015 et 2020, ce sont pr\u00e8s de 39.000 ing\u00e9nieurs qui ont quitt\u00e9 le pays, une h\u00e9morragie de talents qualifi\u00e9s qui prive des secteurs cruciaux, comme l\u2019industrie, la recherche et l\u2019innovation technologique, de leurs ressources les plus pr\u00e9cieuses. Face \u00e0 cette perte massive, on ne peut que s\u2019interroger sur l\u2019avenir de l\u2019innovation en Tunisie si rien n\u2019est fait pour retenir ces comp\u00e9tences.
\nEn plus des pays europ\u00e9ens connus, d\u2019autres pays d\u00e9pouillent \u00e9galement la Tunisie de ses talents innovants, ses meilleures start-up, sans offrir de contrepartie, tels le Canada, les \u00c9tats-Unis, ainsi que des pays arabes comme l\u2019Arabie saoudite, les \u00c9mirats arabes unis et le Qatar. \u00ab\u00a0Pour pallier la p\u00e9nurie de soignants, l\u2019h\u00f4pital fran\u00e7ais a recrut\u00e9 quelque 23.000 m\u00e9decins \u00e9trangers, parmi lesquels bon nombre de Tunisiens. Le pays du Jasmin voit d\u00e9sormais pr\u00e8s de 1000 m\u00e9decins le quitter par an, soit presque autant que le nombre de praticiens qu\u2019il forme annuellement. Tr\u00e8s bien form\u00e9s dans leur pays d\u2019origine, ils se r\u00e9v\u00e8lent \u00eatre des professionnels efficaces et pr\u00eats \u00e0 l\u2019emploi<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Ing\u00e9nieurs, m\u00e9decins… sur le pied de d\u00e9part
\n<\/strong>L\u2019exode des m\u00e9decins tunisiens s\u2019aggrave et avec lui, l\u2019espoir d\u2019un syst\u00e8me de sant\u00e9 national solide s\u2019effrite un peu plus chaque ann\u00e9e. Depuis 2017, environ 800 m\u00e9decins fuient le pays annuellement, majoritairement de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s, fra\u00eechement form\u00e9s pour soigner ici mais contraints de partir. En 2021, ce chiffre a d\u00e9pass\u00e9 les 970 d\u00e9parts, par comparaison avec les 570 de 2018. Pr\u00e8s de 45 % des jeunes m\u00e9decins inscrits \u00e0 l\u2019Ordre en 2017 ont \u00e9migr\u00e9, illustrant la profondeur de cette fuite des talents. De 2000 \u00e0 2017, le nombre de d\u00e9parts a presque doubl\u00e9, passant de 563 \u00e0 1000 m\u00e9decins, laissant la Tunisie face \u00e0 un d\u00e9sert m\u00e9dical qui s\u2019\u00e9tend chaque jour.
\nPrincipalement attir\u00e9s par la France, l\u2019Allemagne, les \u00c9tats du Golfe, les \u00c9tats-Unis et le Canada, ces m\u00e9decins emportent avec eux les comp\u00e9tences dont notre pays a tant besoin. Les perspectives des services de sant\u00e9 tunisiens deviennent plus sombres, alors que ces d\u00e9parts massifs concernent surtout des jeunes de moins de 40 ans, parmi lesquels des g\u00e9n\u00e9ralistes comme des sp\u00e9cialistes, qui auraient d\u00fb \u00eatre l\u2019avenir de notre syst\u00e8me de sant\u00e9.
\nLes entreprises tunisiennes \u00e0 l\u2019\u00e9tranger contribuent souvent \u00e0 la fuite des cerveaux, avec peu d\u2019int\u00e9r\u00eat pour l\u2019avenir de la Tunisie ou une approche gagnant-gagnant. Les agences de d\u00e9veloppement des pays partenaires et d\u2019autres nations favorisent \u00e9galement ce drainage des talents.
\nCertains acteurs cupides, serviles et opportunistes de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me tunisien, entreprises, leaders d\u2019opinion, associations et organisations professionnelles, poursuivent leurs int\u00e9r\u00eats personnels, oubliant le projet national de d\u00e9veloppement et de progr\u00e8s initi\u00e9 par le pr\u00e9sident Bourguiba.
\nOn les voit s\u2019afficher dans des programmes superficiels, purement symboliques, pr\u00e9tendument con\u00e7us pour inciter la diaspora qualifi\u00e9e \u00e0 revenir et investir dans son pays d\u2019origine, tout en occupant les premiers rangs des \u00e9v\u00e9nements m\u00e9diatis\u00e9s et des r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n

Une strat\u00e9gie \u00ab Tunisia First \u00bb
\n<\/strong>Dans le contexte actuel, la Tunisie a-t-elle les moyens de pr\u00e9tendre au statut de hub technologique en M\u00e9diterran\u00e9e, ou cet objectif est-il compromis par l\u2019\u00e9migration massive de ses talents et les limites des partenariats de cod\u00e9veloppement ?
\nL\u2019\u00c9tat, les entreprises et les organisations tunisiennes doivent adopter une approche concert\u00e9e et strat\u00e9gique pour renforcer un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement centr\u00e9 sur les priorit\u00e9s nationales. Promouvoir une strat\u00e9gie \u00ab\u00a0Tunisia First<\/em>\u00a0\u00bb qui vise \u00e0 construire une Tunisie autonome et r\u00e9siliente, appuy\u00e9e par ses talents, et capable de d\u00e9finir son avenir sans d\u00e9pendre d\u2019agendas ext\u00e9rieurs.
\nEn juin dernier, l\u2019Union europ\u00e9enne, la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement (BEI), le Groupe Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD) et la coop\u00e9ration financi\u00e8re allemande (KfW) ont annonc\u00e9 un investissement conjoint important de 270,9 millions d\u2019euros pour soutenir l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me entrepreneurial tunisien. Cette initiative vise \u00e0 renforcer l\u2019acc\u00e8s au financement pour les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) en Tunisie, en finan\u00e7ant des projets ax\u00e9s sur l\u2019inclusion sociale, avec un accent particulier sur les femmes, l\u2019emploi des jeunes, les r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es, ainsi que sur l\u2019\u00e9conomie verte et la r\u00e9silience face aux changements climatiques.
\nSelon les chiffres publi\u00e9s par la D\u00e9l\u00e9gation de l\u2019Union europ\u00e9enne en Tunisie, en 2024, plus de 3400 entreprises europ\u00e9ennes sont \u00e9tablies en Tunisie, g\u00e9n\u00e9rant 407.000 emplois directs, faisant des entreprises europ\u00e9ennes les premi\u00e8res en termes d\u2019investissements directs \u00e9trangers.
\nComment expliquer cette ambivalence, voire cette duplicit\u00e9 de l\u2019Europe ?
\nD\u2019un c\u00f4t\u00e9, elle attire, facilite et recrute massivement les meilleurs talents de la Tunisie, la privant ainsi de ses ing\u00e9nieurs, m\u00e9decins, experts… De l\u2019autre, elle investit des montants d\u00e9risoires, voire symboliques, dans des projets de cod\u00e9veloppement. Le constat est simple : on persiste dans une strat\u00e9gie visant avant tout \u00e0 obtenir une main-d\u2019\u0153uvre bon march\u00e9 :<\/p>\n

Investir dans la sant\u00e9 dans un mod\u00e8le <\/strong>de cod\u00e9veloppement mais sans m\u00e9decins !
\n<\/strong>La Tunisie, qui a consenti d\u2019immenses sacrifices pour former et d\u00e9velopper des talents dans tous les domaines parfois au d\u00e9triment d\u2019autres priorit\u00e9s, ne dispose pas de grandes richesses naturelles. Elle a mis\u00e9 sur l\u2019\u00e9ducation, avec l\u2019espoir de se faire une place dans le secteur technologique mondial. La Tunisie a-t-elle encore le droit et la capacit\u00e9 de se projeter comme un pays en voie de d\u00e9veloppement avanc\u00e9, ou bien les structures de cod\u00e9veloppement actuelles rendent-elles cet objectif irr\u00e9aliste ?
\nQuelle insensibilit\u00e9, quel \u00e9gocentrisme de la part de ces pays : pour rem\u00e9dier \u00e0 leurs manques de m\u00e9decins, ils contribuent \u00e0 d\u00e9vitaliser notre pays. Comment se fait-il que des m\u00e9decins que nous avons form\u00e9s \u00e0 grands frais, pour servir dans nos h\u00f4pitaux publics, finissent par travailler dans leurs \u00e9tablissements, sans aucune compensation ? Ne devrions-nous pas envisager de r\u00e9tablir un d\u00e9lit de formation ?
\nDes promotions enti\u00e8res de dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019INSAT, de l\u2019\u00c9cole polytechnique et d\u2019autres \u00e9tablissements partent directement en Europe et au Canada, sans apporter de b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 l\u2019\u00e9conomie tunisienne. Est-ce \u00e9quitable ? La Tunisie est pass\u00e9e d\u2019un pays recherch\u00e9 pour sa main-d\u2019\u0153uvre ou \u00ab\u00a0bras<\/em>\u00a0\u00bb bon march\u00e9 dans le secteur de la construction \u00e0 une source de talents intellectuels ou \u00ab\u00a0neurones<\/em>\u00a0\u00bb \u00e0 bas co\u00fbt pour la r\u00e9volution num\u00e9rique et le confort des pays d\u00e9velopp\u00e9s.
\nDans quelle mesure la Tunisie peut-elle r\u00e9ellement exercer une influence sur la strat\u00e9gie de cod\u00e9veloppement, face aux attentes des partenaires internationaux et aux contraintes g\u00e9opolitiques ?
\n<\/em>Le positionnement g\u00e9opolitique de la Tunisie dans le cod\u00e9veloppement est-il un atout ou un frein \u00e0 sa progression vers le statut de pays d\u00e9velopp\u00e9 ?
\n<\/em>La r\u00e9ponse est un grand oui, il est souvent conditionn\u00e9 par des enjeux g\u00e9opolitiques. Les pays donateurs ou investisseurs peuvent lier leur soutien \u00e0 des alignements politiques, \u00e9conomiques ou strat\u00e9giques, ce qui instaure des relations de d\u00e9pendance. Ces partenariats sont souvent motiv\u00e9s par des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques, tels que l\u2019acc\u00e8s aux ressources naturelles, le soutien \u00e0 des gouvernements alli\u00e9s ou le renforcement de leur influence dans certaines r\u00e9gions.<\/p>\n

L\u2019exemple de Capgemini
\n<\/strong>La Tunisie doit avant tout prot\u00e9ger ses int\u00e9r\u00eats, en particulier ceux qui sont vitaux, et ren\u00e9gocier ses accords sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9. Il est essentiel de diversifier ses partenariats et de rechercher de nouveaux alli\u00e9s dans une logique de b\u00e9n\u00e9fice mutuel, en s\u2019inscrivant dans un monde multipolaire.
\nLes investissements, actuels principalement, y compris ceux du Canada, sont insignifiants voire m\u00e9prisants ! O\u00f9 sont les grands projets en nouvelles technologies d\u2019aujourd\u2019hui et d\u2019avenir afin de s\u00e9dentariser nos talents et propulser la Tunisie dans la haute sph\u00e8re de la technologie\u00a0?
\nComme disait Albert Camus : \u00ab Mal nommer les choses, c\u2019est ajouter au malheur du monde.<\/em>\u00a0\u00bb
\nAiman Ezzat, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de Capgemini, d\u2019origine \u00e9gyptienne, le g\u00e9ant mondial fran\u00e7ais des services informatiques avait annonc\u00e9 un plan de 2 milliards de dollars d\u2019investissements sur trois ans dans ce domaine. Constatant l\u2019int\u00e9r\u00eat grandissant de ses clients pour l\u2019IA g\u00e9n\u00e9rative, en Egypte, Capgemini y a lanc\u00e9 ses op\u00e9rations en 2022, ouvrant un centre mondial au Caire. En moins d\u2019un an, l\u2019\u00e9quipe a atteint 200 employ\u00e9s, avec un objectif de 3000 d\u2019ici \u00e0 trois ans. Capgemini a investi dans des bureaux de 10.000 m\u00b2 au Cairo Festival City pour accueillir jusqu\u2019\u00e0 1.600 personnes. Ses services, couvrant le cloud, le BPO, l\u2019ing\u00e9nierie et plus, sont destin\u00e9s \u00e0 l\u2019Europe et au Moyen-Orient. Capgemini vise \u00e0 faire de l\u2019\u00c9gypte un hub r\u00e9gional d\u2019externalisation en collaboration avec des universit\u00e9s locales.
\nLes exemples sont nombreux !
\nAvant de finir, \u00a0ce pr\u00e9tendu cod\u00e9veloppement est un levier de progr\u00e8s ou une barri\u00e8re \u00e0 l\u2019ambition de devenir un hub technologique.
\nIl est imp\u00e9ratif d\u2019agir tr\u00e8s vite afin d\u2019am\u00e9liorer l\u2019environnement local, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019\u00e9conomie, de conditions sociales ou de cadre de vie afin de retenir nos talents et nos m\u00e9decins en s\u2019appuyant sur des strat\u00e9gies tuniso-tunisiennes.\u03b3<\/p>\n

 <\/p>\n

*Cofondateur et coordinateur g\u00e9n\u00e9ral du Tunisia CyberShield,
\nCofondateur et coordinateur g\u00e9n\u00e9ral de la Tunisian AI Society
\n<\/em>**www.grdr.org \u2013 Janv. 2009<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Dr Sami Ayari* \u00abJusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent,\u00a0ni l\u2019orthographe qui se diff\u00e9rencie par l\u2019utilisation ou non d\u2019un tiret, ni la d\u00e9finition du terme ne font l\u2019unanimit\u00e9. 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