{"id":339458,"date":"2024-11-28T15:35:32","date_gmt":"2024-11-28T14:35:32","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=339458"},"modified":"2024-11-28T15:35:32","modified_gmt":"2024-11-28T14:35:32","slug":"taxer-les-departs-des-fonctionnaires-une-solution-appropriee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/taxer-les-departs-des-fonctionnaires-une-solution-appropriee\/","title":{"rendered":"Taxer les d\u00e9parts des fonctionnaires : Une solution appropri\u00e9e ?"},"content":{"rendered":"

Par Mohamed Ben Naceu<\/strong><\/p>\n

Actuellement, des parlementaires essayent de trouver une solution \u00e0 la fuite du capital humain \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Ils proposent de faire payer une taxe \u00e0 ceux qui quittent la fonction publique pour des postes \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. C\u2019est une mesure radicale qui ne r\u00e9sout pas le probl\u00e8me mais le rend encore plus complexe. On aurait pu les encourager \u00e0 investir leur \u00e9pargne dans le pays plus tard que de les faire fuir \u00e0 jamais. En effet, il s\u2019agit beaucoup plus de retenir ces comp\u00e9tences que de les taxer. De plus, cela va encore p\u00e9naliser les pauvres fonctionnaires car ceux du secteur priv\u00e9 ne sont probablement pas concern\u00e9s par cette mesure. De toute mani\u00e8re, cela m\u00e9rite bien une r\u00e9flexion sur les raisons profondes de ces d\u00e9parts que de tenter de r\u00e9soudre les cons\u00e9quences d\u2019une mani\u00e8re pr\u00e9cipit\u00e9e.
\nLa Tunisie, pays connu pour son syst\u00e8me \u00e9ducatif robuste et ses institutions acad\u00e9miques de qualit\u00e9, fait face \u00e0 un d\u00e9fi croissant : la fuite des comp\u00e9tences. De nombreux Tunisiens qualifi\u00e9s, form\u00e9s dans des \u00e9tablissements publics, choisissent de s\u2019expatrier en Europe, attir\u00e9s par de meilleures opportunit\u00e9s \u00e9conomiques et professionnelles. Cette migration des talents laisse un vide significatif dans divers secteurs essentiels en Tunisie, posant des d\u00e9fis pour le pays.
\nAujourd\u2019hui, le pauvre fonctionnaire est accus\u00e9 de tous les maux. Il ne travaille pas, il est corrompu, incomp\u00e9tent, etc. On parle souvent d\u2019une masse salariale excessivement importante, ce qui est vrai, mais on ne parle jamais du salaire d\u2019un fonctionnaire. Ainsi, et partant d\u2019un diagnostic biais\u00e9, la solution est de r\u00e9duire l\u2019effectif dans la fonction publique. D\u00e9part volontaire puis d\u00e9part n\u00e9goci\u00e9, rien ne marche. Ce sont toujours les meilleurs qui partent et ils ont bien raison. Actuellement, le salaire net d\u2019un tr\u00e8s haut fonctionnaire (avec rang de directeur g\u00e9n\u00e9ral) ne d\u00e9passe pas l\u2019\u00e9quivalent de 700 euros. C\u2019est scandaleux et honteux car ce m\u00eame fonctionnaire peut facilement multiplier son salaire par dix avec les institutions internationales et la d\u00e9cision ne n\u00e9cessite donc pas beaucoup de r\u00e9flexion, vu la diff\u00e9rence. Aujourd\u2019hui, il faut, certes, lutter contre la fuite des comp\u00e9tences mais cette mesure doit \u00eatre faite d\u2019une mani\u00e8re intelligente pour ne pas entraver la qualit\u00e9 de notre administration qui devrait rester la fiert\u00e9 de la Tunisie. Malheureusement et eu \u00e9gard au contexte, personne ne souhaite prendre des responsabilit\u00e9s dans l\u2019administration afin d\u2019\u00e9viter les tracasseries. Pis encore, on recense d\u00e9j\u00e0 30 \u00e0 40 mille d\u00e9parts de hauts fonctionnaires cette ann\u00e9e et la tendance risque de s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer dans les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

Le fonctionnaire doit pouvoir n\u00e9gocier son salaire\u2026
\n<\/strong>Il est toujours souhaitable de n\u00e9gocier dans la fonction publique comme ailleurs. Mais il faut d\u00e9finir clairement les r\u00e8gles du jeu. On ne peut pas additionner des mesures g\u00e9n\u00e9rales, des mesures cat\u00e9gorielles et des effets de structure fix\u00e9s ind\u00e9pendamment les uns des autres puis faire payer l\u2019addition aux contribuables. Il faut raisonner dans l\u2019enveloppe d\u2019une masse, particuli\u00e8rement dans le contexte actuel d\u2019un pr\u00e9l\u00e8vement fiscal incontournable et d\u2019un objectif de mod\u00e9ration salariale impos\u00e9 par la conjoncture actuelle.<\/p>\n

Le fonctionnaire doit \u00eatre prot\u00e9g\u00e9 et rassur\u00e9
\n<\/strong>La campagne de \u00ab\u00a0lutte contre la corruption\u00a0\u00bb, bien qu\u2019\u00e9tant r\u00e9jouissante, a fini par imposer l\u2019immobilisme aux fonctionnaires et donc \u00e0 l\u2019administration, d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale. Pourquoi adopter une attitude incitative quand vous n\u2019\u00eates jamais gratifi\u00e9 mais risquant seulement d\u2019\u00eatre tra\u00een\u00e9 en justice\u00a0? La solution optimale est de rendre une page vierge et donc de ne rien faire. La preuve est que de nombreuses lois ne sont pas appliqu\u00e9es et ne seront jamais appliqu\u00e9es. A ce titre, la loi sur les PPP ne sera jamais appliqu\u00e9e car elle fait courir au fonctionnaire trop de risques, donc autant pour lui ne pas s\u2019engager. La m\u00eame r\u00e8gle s\u2019applique aux autres lois et les exemples sont multiples. La lutte contre la corruption devrait plut\u00f4t se transformer en une lutte contre l\u2019immobilisme car si rien ne change bient\u00f4t, on d\u00e9truira d\u00e9finitivement l\u2019administration.
\nEn mati\u00e8re d\u2019effectifs, il faut apprendre \u00e0 le red\u00e9ployer. Une m\u00e9thode de travail pourrait \u00eatre de laisser un emploi vacant sur deux puis de d\u00e9cider, \u00e0 un \u00e9chelon plus \u00e9lev\u00e9, soit d\u2019un red\u00e9ploiement soit d\u2019une suppression.
\nDe toute mani\u00e8re, une politique de recrutement, qu\u2019elle soit dans le public ou dans le priv\u00e9, doit reposer sur le crit\u00e8re de comp\u00e9tence et de m\u00e9rite. L\u2019Etat doit chercher \u00e0 recruter des talents et seulement pour ses besoins. Pour cela, il va falloir changer de paradigme. Le monde a \u00e9volu\u00e9 et le bon sens serait d\u2019ouvrir la voie \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 et \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9. La question de l\u2019emploi public doit se poser selon deux logiques interreli\u00e9es\u00a0: celle de la recherche de l\u2019efficience \u00e9conomique et celle de la remise en cause de la fonction traditionnelle de l\u2019Etat. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, s\u2019interroger aujourd\u2019hui sur l\u2019emploi public doit conduire \u00e0 identifier les transformations dans ce domaine engendr\u00e9es \u00e0 la fois par ces logiques \u00e9conomiques et par les dynamiques propres \u00e0 notre pays.
\nPour finir, la fuite des comp\u00e9tences est un d\u00e9fi complexe qui n\u00e9cessite une approche multidimensionnelle. Pour la Tunisie, il est crucial de mettre en place des politiques int\u00e9gr\u00e9es qui non seulement retiennent les talents, mais aussi transforment le d\u00e9fi en opportunit\u00e9 en valorisant la diaspora comme un atout pour le d\u00e9veloppement national. En trouvant un \u00e9quilibre entre \u00e9migration et r\u00e9tention, la Tunisie peut aspirer \u00e0 un d\u00e9veloppement durable et inclusif, en capitalisant sur son potentiel humain. De toute mani\u00e8re, et pour mettre fin \u00e0 l\u2019exode des comp\u00e9tences, il est imp\u00e9ratif de changer de paradigme pour s\u2019aligner sur les exigences d\u2019efficacit\u00e9 et de comp\u00e9titivit\u00e9 du monde moderne. Le capital humain est de loin plus important que le capital physique, d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de le pr\u00e9server en lui offrant les m\u00eames avantages\u00a0qu\u2019ailleurs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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