{"id":352090,"date":"2025-03-31T11:00:33","date_gmt":"2025-03-31T10:00:33","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=352090"},"modified":"2025-03-30T15:47:57","modified_gmt":"2025-03-30T14:47:57","slug":"gestion-des-finances-publiques-la-vision-implicite-de-lexecutif","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/gestion-des-finances-publiques-la-vision-implicite-de-lexecutif\/","title":{"rendered":"Gestion des finances publiques\u00a0: La vision implicite de l\u2019Ex\u00e9cutif"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\">L\u2019\u00e9tat <em>des finances publiques peine toujours \u00e0 se stabiliser. Les maux socio\u00e9conomiques qui continuent \u00e0 frapper de plein fouet le pays depuis la r\u00e9volution se sont sold\u00e9s par des d\u00e9s\u00e9quilibres flagrants en termes de d\u00e9ficit et dette publics. Le besoin de redresser la barre semble poussif face aux nouvelles pressions sur les finances publiques. \u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Par Bechir Ben Mohamed<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Lors de la derni\u00e8re entrevue avec la ministre des Finances, le pr\u00e9disent de la R\u00e9publique a clam\u00e9 l\u2019imp\u00e9ratif de la justice fiscale, le renforcement des d\u00e9penses impr\u00e9vues et le soutien des banques aux services publics.<br \/>\nCes consignes, qui s\u2019inscrivent dans le paradigme du \u00ab\u00a0<em>compter-sur-soi\u00a0<\/em>\u00bb, t\u00e9moignent \u00e0 la fois d\u2019une gestion \u00ab<em>\u00a0pragmatique\u00a0<\/em>\u00bb des difficult\u00e9s \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019\u0153uvre, mais font, en m\u00eame temps, montre d\u2019une orientation fort risqu\u00e9e vers un financement de l\u2019Etat aux d\u00e9pens de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Du besoin de l\u2019activisme budg\u00e9taire en phase de r\u00e9cession<br \/>\n<\/strong>Les\u00a0politiques budg\u00e9taires\u00a0sont au c\u0153ur des r\u00e9ponses \u00e9conomiques face \u00e0 la crise. Elles permettent de stimuler la croissance par un ensemble d\u2019incitations favorables au maintien de l\u2019activit\u00e9 du secteur priv\u00e9.<br \/>\nLa reprise de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique en Tunisie exige le maintien d\u2019une expansion budg\u00e9taire en d\u00e9pit des contraintes de marges. L\u2019enjeu r\u00e9side dans la recherche de financements appropri\u00e9s \u00e0 moindre charge aux fins de soutenabilit\u00e9 de la dette publique. L\u2019activisme budg\u00e9taire pour r\u00e9pondre \u00e0 une r\u00e9cession s\u2019\u00e9rige en loi \u00e9conomique.<\/p>\n<p><strong><em>Premi\u00e8rement<\/em><\/strong>, la r\u00e9forme fiscale s\u2019impose au double plan conjoncturel et structurel. Elle vise \u00e0 am\u00e9liorer la neutralit\u00e9 du syst\u00e8me fiscal, renforcer les ressources propres de l\u2019Etat, r\u00e9duire la pression fiscale, promouvoir la justice fiscale et lutter contre la fraude fiscale. L\u2019imposition conjoncturelle de certains secteurs en bonne sant\u00e9 financi\u00e8re a permis de soutenir l\u2019effort interventionniste de l\u2019Etat dans une conjoncture molle.<\/p>\n<p><strong><em>Deuxi\u00e8mement<\/em><\/strong>, les d\u00e9penses impr\u00e9vues et non r\u00e9parties ont contribu\u00e9 au lissage des d\u00e9penses publiques face aux al\u00e9as de la conjoncture. L\u2019\u00e9volution de cette cat\u00e9gorie de d\u00e9penses atteste du pragmatisme de la politique budg\u00e9taire dans la gestion de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n<p><strong><em>Troisi\u00e8mement<\/em><\/strong>, le secteur bancaire a beaucoup contribu\u00e9 au financement du budget de l\u2019Etat et au maintien des interventions publiques \u00e0 un certain niveau \u00ab\u00a0<em>contracyclique<\/em>\u00a0\u00bb, ce qui a fait \u00e9viter une\u00a0d\u00e9pression \u00e9conomique\u00a0certaine. Le concours des banques a pu \u00e9galement rationaliser le recours \u00e0 la dette ext\u00e9rieure et assurer la soutenabilit\u00e9 de la dette publique.<br \/>\nAussi bien le financement bancaire que la mobilisation de ressources fiscales additionnelles, et la gestion prudentielle du budget, ont relativement favoris\u00e9 un certain activisme budg\u00e9taire favorable \u00e0 l\u2019activit\u00e9 dans un contexte d\u2019atonie manifeste de l\u2019investissement priv\u00e9.<br \/>\nCes facteurs semblent se renforcer davantage sur fond d\u2019une logique interventionniste et protectrice plus prononc\u00e9e. Cependant, les effets attendus pourraient \u00eatre contre-productifs, si les choses \u00e9taient\u00a0pouss\u00e9es \u00e0 l\u2019extr\u00eame.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Des risques d\u2019interventionnisme \u00ab\u00a0excessif\u00a0\u00bb<br \/>\n<\/strong>Si l\u2019amplification de l\u2019intervention de l\u2019Etat est fortement indiqu\u00e9e dans les phases basses de l\u2019activit\u00e9, le contr\u00f4le des \u00e9quilibres budg\u00e9taire et \u00e9conomiques sous-jacents s\u2019av\u00e8re n\u00e9cessaire apr\u00e8s avoir franchi certains seuils de tol\u00e9rance.<br \/>\nLa vision du pouvoir ex\u00e9cutif, consistant \u00e0 incarner la justice fiscale, renforcer la \u00ab\u00a0<em>flexibilisation<\/em>\u00a0\u00bb de la gestion des d\u00e9penses publiques et \u00ab\u00a0<em>forcer<\/em>\u00a0\u00bb le soutien bancaire aux services publics, est porteuse de certains risques qu\u2019il importe de suivre et d\u2019\u00e9valuer.<br \/>\nTout d\u2019abord, la recherche de la justice fiscale, \u00a0\u00a0\u00a0malgr\u00e9 sa l\u00e9gitimit\u00e9, ne doit pas d\u00e9sinciter \u00e0 l\u2019activit\u00e9 en cas de surtaxation des \u00ab\u00a0<em>nantis<\/em>\u00a0\u00bb sous pr\u00e9texte de <em>\u00ab\u00a0pillage<\/em>\u00a0\u00bb et de manipulation fiscale aux d\u00e9pens des d\u00e9munis. D\u2019ailleurs, le rel\u00e8vement du taux marginal sup\u00e9rieur de la taxe sur le revenu des personnes physiques et sur les soci\u00e9t\u00e9s a suscit\u00e9 des r\u00e9actions vivement n\u00e9gatives en termes d\u2019effets vraisemblablement pr\u00e9judiciables \u00e0 l\u2019investissement priv\u00e9 et \u00e0 l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique en g\u00e9n\u00e9ral. A vouloir plomber \u00e0 tout-va le revenu des soi-disant riches, on risque de d\u00e9courager le capital et contraindre la dynamique productive dans son ensemble.<br \/>\nEnsuite, la programmation des d\u00e9penses impr\u00e9vues et non r\u00e9parties, si elle est exigible dans certains contextes, le recours \u00e0 cette cat\u00e9gorie d\u2019interventions publiques ne doit pas \u00eatre \u00ab\u00a0<em>exag\u00e9r\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb pour \u00e9viter les situations d\u2019al\u00e9as moral. Les m\u00e9faits \u00e9ventuels d\u2019une telle pratique ont trait \u00e0 la perte de transparence budg\u00e9taire \u00e0 d\u00e9faut d\u2019affectation des charges, \u00e0 une mauvaise pr\u00e9vision budg\u00e9taire, mais aussi et surtout \u00e0 la \u00ab\u00a0<em>manipulation<\/em>\u00a0\u00bb politique des deniers publics. User de certains postes budg\u00e9taires pour inscrire certains projets non programm\u00e9s dans la loi de Finances initiale pourrait entacher la cr\u00e9dibilit\u00e9 des pouvoirs publics sur fond d\u2019orientation d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de certains choix aux fins d\u2019int\u00e9r\u00eats \u00ab\u00a0politiciens\u00a0\u00bb, et ce, malgr\u00e9 la pertinence, voire la l\u00e9gitimit\u00e9 de certains projets. Pour cette raison, la gestion des d\u00e9penses impr\u00e9vues se doit d\u2019\u00eatre rigoureuse et rationnelle aux fins d\u2019\u00e9luder l\u2019incoh\u00e9rence intertemporelle.<br \/>\nEnfin, l\u2019appui du secteur bancaire au budget de l\u2019Etat, quoique n\u00e9cessaire, doit \u00eatre balis\u00e9. Le recours illimit\u00e9 aux \u00e9tablissements bancaires pour financer le d\u00e9ficit budg\u00e9taire serait certainement chaotique. Ses effets n\u00e9gatifs en termes d\u2019\u00e9viction du secteur priv\u00e9, de tensions inflationnistes et d\u2019insoutenabilit\u00e9 de la dette, devraient \u00eatre hautement consid\u00e9r\u00e9s.<br \/>\nAinsi, penser implicitement \u00e0 mettre \u00e0 profit les finances publiques pour servir l\u2019Etat social pourrait, sous certaines conditions, favoriser des investissements publics \u00e0 m\u00eame de garantir une reprise \u00e9conomique et r\u00e9sorber des dysfonctionnements structurels. Ces conditions rel\u00e8vent de la rationalit\u00e9, de la bonne gouvernance et de la prudence.<br \/>\nLa gestion des finances publiques doit ainsi trouver un \u00e9quilibre d\u00e9licat entre l\u2019activisme contracyclique et une vision strat\u00e9gique pro\u00e9conomique sur le long terme. La construction recherch\u00e9e aura tout son sens.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019\u00e9tat des finances publiques peine toujours \u00e0 se stabiliser. 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