{"id":364016,"date":"2025-07-20T21:18:04","date_gmt":"2025-07-20T20:18:04","guid":{"rendered":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/?p=364016"},"modified":"2025-07-21T13:50:11","modified_gmt":"2025-07-21T12:50:11","slug":"exclusif-tunisie-union-europeenne-quelles-priorites-strategiques-communes-pour-les-prochaines-annees","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/realites.com.tn\/fr\/exclusif-tunisie-union-europeenne-quelles-priorites-strategiques-communes-pour-les-prochaines-annees\/","title":{"rendered":"Exclusif; Tunisie-Union europ\u00e9enne\u00a0: Quelles priorit\u00e9s strat\u00e9giques communes pour les prochaines ann\u00e9es ?"},"content":{"rendered":"

Partir<\/strong>\u00a0<\/strong>des<\/strong>\u00a0<\/strong>divergences<\/strong>\u00a0<\/strong>pour<\/strong>\u00a0<\/strong>construire<\/strong>\u00a0<\/strong>des<\/strong>\u00a0<\/strong>int\u00e9r\u00eats <\/strong>partag\u00e9s
\n<\/strong>On ne b\u00e2tit pas un partenariat strat\u00e9gique sur des slogans. L\u2019Union europ\u00e9enne et la Tunisie ne partagent plus les m\u00eames horizons ni les m\u00eames urgences, si tant est qu\u2019elles ne les aient jamais partag\u00e9s. Si l\u2019on accepte de nommer les divergences et de construire \u00e0 partir d\u2019elles des int\u00e9r\u00eats crois\u00e9s, cela devient une opportunit\u00e9.
\nL\u2019Europe, depuis la pand\u00e9mie, la guerre en Ukraine et l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la comp\u00e9tition syst\u00e9mique entre Chine et \u00c9tats-Unis, a recentr\u00e9 ses priorit\u00e9s autour de trois axes vitaux :
\n– S\u00e9curiser ses approvisionnements \u00e9nerg\u00e9tiques\u00a0dans un contexte\u00a0de d\u00e9carbonation rapide.
\n– Reprendre\u00a0le\u00a0contr\u00f4le\u00a0de\u00a0ses\u00a0fronti\u00e8res\u00a0ext\u00e9rieures\u00a0face\u00a0\u00e0\u00a0une\u00a0pression\u00a0migratoire\u00a0per\u00e7ue\u00a0comme une menace sociale et politique.
\n– Restaurer une base productive autonome face au risque de vassalisation industrielle et technologique.
\nLa Tunisie, elle, navigue dans\u00a0une tout autre temporalit\u00e9. Celle\u00a0d\u2019un \u00c9tat pris en \u00e9tau\u00a0entre :
\n– une\u00a0\u00e9conomie\u00a0\u00e0\u00a0bout\u00a0de\u00a0souffle\u00a0et\u00a0une\u00a0d\u00e9sindustrialisation\u00a0rampante,
\n– des finances publiques en tension permanente, sans horizon cr\u00e9dible hors du recours au FMI,
\n– une\u00a0jeunesse\u00a0dipl\u00f4m\u00e9e\u00a0marginalis\u00e9e,\u00a0en\u00a0qu\u00eate\u00a0de\u00a0mobilit\u00e9\u00a0ou\u00a0d\u2019\u00e9chappatoire,
\n– une\u00a0crise\u00a0de\u00a0confiance\u00a0g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e\u00a0dans\u00a0les\u00a0institutions\u00a0comme\u00a0dans\u00a0l\u2019avenir.
\nIl n\u2019y a pas de convergence naturelle entre ces deux logiques. Et pourtant, il existe un espace de coop\u00e9ration\u00a0strat\u00e9gique\u00a0\u2014\u00a0\u00e0\u00a0condition\u00a0de\u00a0rompre\u00a0avec\u00a0les\u00a0routines,\u00a0d\u2019assumer\u00a0la\u00a0dissym\u00e9trie\u00a0et\u00a0de poser\u00a0des\u00a0exigences\u00a0de\u00a0part\u00a0et\u00a0d\u2019autre.\u00a0C\u2019est\u00a0ainsi\u00a0que\u00a0l\u2019Union\u00a0europ\u00e9enne\u00a0a\u00a0trait\u00e9,\u00a0dans\u00a0les\u00a0ann\u00e9es 1980,\u00a0ses\u00a0marges\u00a0sud\u00a0(Espagne,\u00a0Portugal,\u00a0Gr\u00e8ce),\u00a0non\u00a0par\u00a0id\u00e9al,\u00a0mais\u00a0par\u00a0n\u00e9cessit\u00e9.\u00a0Et\u00a0c\u2019est\u00a0ainsi que la Tunisie peut aujourd\u2019hui n\u00e9gocier un pacte r\u00e9aliste de souverainet\u00e9s imbriqu\u00e9es.<\/p>\n

Quatre<\/strong>\u00a0<\/strong>axes<\/strong>\u00a0<\/strong>pour<\/strong>\u00a0<\/strong>refonder<\/strong>\u00a0<\/strong>le<\/strong>\u00a0<\/strong>partenariat<\/strong>\u00a0<\/strong>euro-<\/strong>tunisien<\/strong><\/p>\n

Axe<\/strong>\u00a0<\/strong>1<\/strong>\u00a0<\/strong>\u2014<\/strong>\u00a0<\/strong>\u00c9nergie<\/strong>\u00a0<\/strong>et<\/strong>\u00a0<\/strong>climat<\/strong>\u00a0<\/strong>:<\/strong>\u00a0<\/strong>une\u00a0coop\u00e9ration\u00a0industrielle,\u00a0pas\u00a0un\u00a0r\u00eave\u00a0technocratique<\/p>\n

    \n
  1. \u00c9nergie <\/em>et<\/em>\u00a0<\/em>climat<\/em>\u00a0<\/em>:<\/em>\u00a0<\/em>une<\/em>\u00a0<\/em>n\u00e9gociation,<\/em>\u00a0<\/em>pas<\/em>\u00a0<\/em>un<\/em>\u00a0<\/em>alignement
    \n<\/em>Le Green Deal europ\u00e9en, dans sa dimension ext\u00e9rieure, repose sur un postulat clair : l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0ne\u00a0peut\u00a0atteindre\u00a0ses\u00a0objectifs\u00a0climatiques\u00a0sans\u00a0externaliser\u00a0une\u00a0partie\u00a0de\u00a0sa\u00a0transition \u00e9nerg\u00e9tique, notamment via des importations massives d\u2019hydrog\u00e8ne vert depuis l\u2019Afrique du Nord (Commission europ\u00e9enne, 2023).<\/li>\n<\/ol>\n

    La Tunisie, avec son ensoleillement \u00e9lev\u00e9, sa proximit\u00e9 logistique et sa capacit\u00e9 \u00e0 accueillir des infrastructures solaires et de dessalement, fait partie des pays identifi\u00e9s comme fournisseurs potentiels.\u00a0Plusieurs\u00a0projets\u00a0pilotes,\u00a0comme\u00a0celui\u00a0port\u00e9\u00a0par\u00a0ElMed\u00a0–\u00a0avec\u00a0un\u00a0financement\u00a0cons\u00e9quent de\u00a0la\u00a0Banque\u00a0mondiale\u00a0-,\u00a0ou\u00a0les\u00a0\u00e9tudes\u00a0men\u00e9es\u00a0par\u00a0la\u00a0Banque\u00a0mondiale,\u00a0GIZ\u00a0et\u00a0IRESEN,\u00a0soulignent le r\u00f4le possible de la Tunisie dans le \u00ab corridor \u00e9nerg\u00e9tique vert \u00bb euro-africain.
    \nMais cette opportunit\u00e9 est \u00e0 double tranchant. Car sans une strat\u00e9gie nationale de n\u00e9gociation industrielle,\u00a0fiscale\u00a0et\u00a0technologique,\u00a0la\u00a0Tunisie\u00a0risque\u00a0de\u00a0devenir\u00a0un\u00a0simple\u00a0\u00abpays\u00a0de\u00a0pipeline\u00bb \u2013 exportateur de mol\u00e9cules \u00e9nerg\u00e9tiques, sans captation locale de valeur ajout\u00e9e. C\u2019est ce qui s\u2019est d\u00e9j\u00e0 produit dans les ann\u00e9es 2000 avec le gazoduc transm\u00e9diterran\u00e9en, dont les retomb\u00e9es pour\u00a0l\u2019\u00e9conomie\u00a0tunisienne\u00a0sont\u00a0rest\u00e9es\u00a0marginales.\u00a0En\u00a0effet,\u00a0et\u00a0malgr\u00e9\u00a0le\u00a0passage\u00a0de\u00a0ce\u00a0gazoduc strat\u00e9gique\u00a0sur\u00a0son\u00a0territoire,\u00a0la\u00a0Tunisie\u00a0n\u2019a\u00a0tir\u00e9\u00a0que\u00a0des\u00a0b\u00e9n\u00e9fices\u00a0limit\u00e9s,\u00a0essentiellement\u00a0de\u00a0nature renti\u00e8re, sans r\u00e9elle valeur ajout\u00e9e locale.
    \nCe\u00a0que\u00a0la\u00a0Tunisie\u00a0doit\u00a0exiger,\u00a0ce\u00a0n\u2019est\u00a0pas\u00a0seulement\u00a0des\u00a0financements,\u00a0mais\u00a0:
    \n– un\u00a0droit\u00a0de\u00a0cod\u00e9cision\u00a0sur\u00a0les\u00a0cha\u00eenes\u00a0de\u00a0valeur,
    \n-des transferts technologiques pour cr\u00e9er une base industrielle locale (fabrication d\u2019\u00e9lectrolyseurs, maintenance, composants),
    \n– une\u00a0fiscalit\u00e9\u00a0sur\u00a0l\u2019export\u00a0\u00e9nerg\u00e9tique\u00a0qui\u00a0serve\u00a0\u00e0\u00a0financer\u00a0la\u00a0transition\u00a0int\u00e9rieure\u00a0(mobilit\u00e9, logement, agriculture durable).
    \nSinon,\u00a0l\u2019hydrog\u00e8ne\u00a0vert\u00a0deviendra\u00a0un\u00a0nouveau\u00a0mirage\u00a0colonial,\u00a0aussi\u00a0creux\u00a0que\u00a0les\u00a0zones\u00a0franches industrielles\u00a0des\u00a0ann\u00e9es\u00a01990.\u00a0Et\u00a0c\u2019est\u00a0tr\u00e8s\u00a0largement\u00a0pour\u00a0r\u00e9pondre\u00a0\u00e0\u00a0cette\u00a0inqui\u00e9tude,\u00a0que\u00a0la Banque mondiale, \u00e0 travers son financement du projet ElMed, a transform\u00e9 un dialogue bilat\u00e9ral, asym\u00e9trique entre la Tunisie et l\u2019Union europ\u00e9enne en une triangulation qui permettait \u00e0 la partie tunisienne d\u2019avoir une plus forte capacit\u00e9 de n\u00e9gociation.
    \nPour rappel : l\u2019Espagne a re\u00e7u jusqu\u2019\u00e0 2,7% de son PIB annuel en fonds structurels europ\u00e9ens pour accompagner sa transition \u00e9nerg\u00e9tique et industrielle post-adh\u00e9sion. La Tunisie, elle, a re\u00e7u en moyenne 0,3% de son PIB en aide europ\u00e9enne sur les 30 derni\u00e8res ann\u00e9es, sans pilotage strat\u00e9gique ni mutualisation industrielle.<\/p>\n

    Axe<\/strong>\u00a0<\/strong>2<\/strong>\u00a0<\/strong>\u2014<\/strong>\u00a0<\/strong>Migration<\/strong>\u00a0<\/strong>:<\/strong>\u00a0<\/strong>du\u00a0contrat\u00a0de\u00a0sous-traitance\u00a0\u00e0\u00a0la\u00a0diplomatie\u00a0transactionnelle
    \nLe dossier migratoire est le plus explosif politiquement. Depuis l\u2019accord controvers\u00e9 du 16 juillet 2023\u00a0entre\u00a0la\u00a0Commission\u00a0europ\u00e9enne\u00a0et\u00a0la\u00a0Tunisie,\u00a0un\u00a0virage\u00a0assum\u00e9\u00a0vers\u00a0une\u00a0logique\u00a0de\u00a0\u00ab migration contre financement \u00bb a \u00e9t\u00e9 enclench\u00e9. En \u00e9change de plus d\u2019un milliard d\u2019euros (voir ci-dessus),\u00a0la\u00a0Tunisie\u00a0s\u2019est\u00a0engag\u00e9e\u00a0\u00e0\u00a0freiner\u00a0les\u00a0d\u00e9parts\u00a0irr\u00e9guliers,\u00a0renforcer\u00a0ses\u00a0contr\u00f4les\u00a0c\u00f4tiers et accepter des reconduites controvers\u00e9es de migrants subsahariens.
    \nMais\u00a0cette\u00a0approche\u00a0unilat\u00e9rale\u00a0est\u00a0intenable\u00a0\u00e0\u00a0moyen\u00a0terme.\u00a0Non\u00a0seulement\u00a0elle\u00a0place\u00a0la Tunisie dans une position inconfortable d\u2019acteur de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, mais elle alimente un questionnement structurel \u00e0 l\u2019\u00e9gard des populations migrantes, sans aucun b\u00e9n\u00e9fice durable pour le pays.
    \nSi l\u2019Europe veut externaliser sa politique migratoire, alors il faut que la Tunisie externalise, elle aussi, ses exigences. Une approche transactionnelle adulte impose :
    \n– des\u00a0contreparties\u00a0s\u00e9rieuses,\u00a0notamment\u00a0en\u00a0mati\u00e8re\u00a0de\u00a0mobilit\u00e9\u00a0qualifi\u00e9e\u00a0(visas\u00a0de\u00a0travail, reconnaissance des dipl\u00f4mes, dispositifs d\u2019accueil en Europe),
    \n– des\u00a0investissements\u00a0cibl\u00e9s\u00a0dans\u00a0les\u00a0zones\u00a0de\u00a0d\u00e9part\u00a0\u00e0\u00a0fort\u00a0potentiel\u00a0migratoire\u00a0(Sud\u00a0et\u00a0Centre),
    \n– un\u00a0fonds\u00a0d\u2019appui\u00a0\u00e0\u00a0la\u00a0r\u00e9insertion\u00a0des\u00a0migrants\u00a0tunisiens\u00a0et\u00a0au\u00a0retour\u00a0volontaire\u00a0des\u00a0dipl\u00f4m\u00e9s.
    \nEn l\u2019absence de ces garanties, la coop\u00e9ration migratoire devient un contrat l\u00e9onin, o\u00f9 seule l\u2019Europe\u00a0gagne\u00a0en\u00a0s\u00e9curisation\u00a0et\u00a0o\u00f9\u00a0la\u00a0Tunisie\u00a0accumule\u00a0la\u00a0col\u00e8re\u00a0de\u00a0ses\u00a0voisins,\u00a0la\u00a0d\u00e9fiance\u00a0de\u00a0sa jeunesse et l\u2019\u00e9puisement de ses ressources s\u00e9curitaires.<\/p>\n

    Axe<\/strong>\u00a0<\/strong>3<\/strong>\u00a0<\/strong>\u2014<\/strong>\u00a0<\/strong>Industrie,<\/strong>\u00a0<\/strong>formation,<\/strong>\u00a0<\/strong>digital<\/strong>\u00a0<\/strong>:<\/strong>\u00a0<\/strong>de\u00a0la\u00a0sous-traitance\u00a0au\u00a0cod\u00e9veloppement\u00a0productif
    \nLe\u00a0\u201cnearshoring\u201d\u00a0tunisien\u00a0a\u00a0permis\u00a0une\u00a0stabilit\u00e9\u00a0apparente,\u00a0mais\u00a0il\u00a0a\u00a0pi\u00e9g\u00e9\u00a0le\u00a0pays\u00a0dans\u00a0une\u00a0logique de\u00a0bas\u00a0salaires,\u00a0de\u00a0faibles\u00a0marges\u00a0et\u00a0de\u00a0d\u00e9pendance\u00a0technologique.\u00a0Le\u00a0tournant\u00a0post-Covid\u00a0est\u00a0une occasion\u00a0unique\u00a0de\u00a0renverser\u00a0ce\u00a0mod\u00e8le.\u00a0Depuis\u00a0deux\u00a0d\u00e9cennies,\u00a0le\u00a0mod\u00e8le\u00a0de\u00a0relation\u00a0industrielle euro-tunisien repose sur une r\u00e9alit\u00e9 : la Tunisie est une base de sous-traitance \u00e0 bas co\u00fbt pour l\u2019industrie\u00a0europ\u00e9enne,\u00a0notamment\u00a0dans\u00a0les\u00a0secteurs\u00a0du\u00a0textile,\u00a0des\u00a0composants\u00a0\u00e9lectroniques et des pi\u00e8ces automobiles. Ce \u201cnearshoring\u2019\u2019 bon march\u00e9 a donc permis une relative stabilit\u00e9 des \u00e9changes, mais n\u2019a pas permis une mont\u00e9e en gamme ni une transformation structurelle.
    \nDans\u00a0le\u00a0contexte\u00a0post-Covid\u00a0et\u00a0post-Ukraine,\u00a0o\u00f9\u00a0l\u2019Europe\u00a0cherche\u00a0\u00e0\u00a0relocaliser\u00a0une\u00a0partie\u00a0de sa production, la Tunisie pourrait appara\u00eetre comme une solution alternative. Mais \u00e0 une seule condition : refuser d\u2019\u00eatre enferm\u00e9e dans le r\u00f4le de simple r\u00e9ceptacle de d\u00e9localisations low cost.
    \nCe\u00a0qu\u2019il\u00a0faut\u00a0construire,\u00a0c\u2019est\u00a0un\u00a0partenariat\u00a0industriel\u00a0coproduit,\u00a0\u00e0\u00a0trois\u00a0piliers\u00a0:
    \n– Une\u00a0strat\u00e9gie\u00a0de\u00a0mont\u00e9e\u00a0en\u00a0gamme\u00a0num\u00e9rique\u00a0(IA,\u00a0cybers\u00e9curit\u00e9,\u00a0agrotech).
    \n– Un\u00a0investissement\u00a0massif\u00a0dans\u00a0la\u00a0formation\u00a0qualifi\u00e9e,\u00a0en\u00a0lien\u00a0avec\u00a0les\u00a0besoins\u00a0r\u00e9els\u00a0du\u00a0march\u00e9 (notamment\u00a0via\u00a0les\u00a0instituts\u00a0sectoriels,\u00a0les\u00a0\u00e9coles\u00a0d\u2019ing\u00e9nieurs\u00a0et\u00a0les\u00a0partenariats\u00a0public-priv\u00e9).
    \n– Une\u00a0participation\u00a0tunisienne\u00a0dans\u00a0les\u00a0technologies\u00a0strat\u00e9giques\u00a0cofinanc\u00e9es\u00a0par\u00a0des\u00a0fonds europ\u00e9ens et internationaux.
    \nDes programmes comme Smart Tunisia, Startup Tunisia ou Innov\u2019i (EU4Innovation) montrent qu\u2019il existe un vivier de comp\u00e9tences et d\u2019initiatives. Mais ces projets restent \u00e9clat\u00e9s, sous-financ\u00e9s et rarement connect\u00e9s aux priorit\u00e9s industrielles nationales.
    \nSi la Tunisie continue de fonctionner comme un atelier offshore, elle n\u2019aura ni croissance ni souverainet\u00e9 ni stabilit\u00e9 sociale. Il faut donc passer d\u2019un mod\u00e8le d\u2019ex\u00e9cution \u00e0 un mod\u00e8le de co-construction, avec exigence, transparence et partage des b\u00e9n\u00e9fices.
    \nR\u00e9f\u00e9rence utile<\/strong><\/em> : l\u2019Espagne et le Portugal ont utilis\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Europe comme levier de reconqu\u00eate industrielle, avec des plans sectoriels, des politiques d\u2019innovation et des protections transitoires. La Tunisie doit revendiquer un statut interm\u00e9diaire \u00e9quivalent \u2014 sans les privil\u00e8ges de l\u2019\u00e9largissement, mais avec ses outils.<\/p>\n

    Axe 4 \u2014 Infrastructures et connectivit\u00e9 :<\/strong>\u00a0<\/strong>penser\u00a0comme\u00a0un\u00a0hub,\u00a0pas\u00a0comme\u00a0une\u00a0p\u00e9riph\u00e9rie
    \nLa Tunisie est l\u2019un des pays les mieux situ\u00e9s sur le plan g\u00e9ographique, mais le plus absent des cartes logistiques m\u00e9diterran\u00e9ennes. Entre le d\u00e9troit de Sicile, Suez et Gibraltar, elle ne capte qu\u2019une infime partie du trafic maritime mondial.
    \nUne\u00a0politique\u00a0d\u2019infrastructure\u00a0offensive\u00a0pourrait\u00a0changer\u00a0la\u00a0donne\u00a0:
    \n– D\u00e9velopper un port en eau profonde dans le Nord-Est (Bizerte ou Menzel Bourguiba), capable d\u2019accueillir les flux intercontinentaux, avec une zone industrielle-franche connect\u00e9e.
    \n– Cr\u00e9er\u00a0un\u00a0corridor\u00a0logistique\u00a0vert\u00a0euro-tunisien,\u00a0incluant\u00a0intermodalit\u00e9,\u00a0rail,\u00a0stockage\u00a0\u00e0\u00a0froid, connectivit\u00e9 num\u00e9rique et certification durable des flux.
    \n– Financer ces projets via une plateforme conjointe UE\u2013BEI\u2013Banque mondiale-Banque africaine de d\u00e9veloppement, avec possibilit\u00e9 d\u2019investissement priv\u00e9 europ\u00e9en encadr\u00e9.
    \n\u00c0 cela devrait s\u2019ajouter une revalorisation strat\u00e9gique du transport a\u00e9rien tunisien, souvent n\u00e9glig\u00e9e dans les politiques industrielles et logistiques du pays. Alors que le fret a\u00e9rien ne repr\u00e9sente qu\u2019une part marginale des \u00e9changes, il est pourtant crucial pour les cha\u00eenes de valeur \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e et \u00e0 forte sensibilit\u00e9 temporelle : produits pharmaceutiques, composants \u00e9lectroniques, mais aussi produits agricoles frais \u00e0 destination de l\u2019Europe.
    \nCe repositionnement a\u00e9rien, coupl\u00e9 \u00e0 la strat\u00e9gie portuaire et ferroviaire \u00e9voqu\u00e9e plus haut, permettrait \u00e0 la Tunisie de s\u2019inscrire dans les nouvelles g\u00e9ographies productives et logistiques de l\u2019espace euro-m\u00e9diterran\u00e9en \u00e9largi.
    \nMais une telle ambition ne peut \u00eatre port\u00e9e par l\u2019\u00c9tat seul. Le r\u00f4le du secteur priv\u00e9 est central \u2014 \u00e0 la fois en tant qu\u2019investisseur, op\u00e9rateur, innovateur et garant de performance.
    \n\u00c0 travers des partenariats public-priv\u00e9 bien encadr\u00e9s, la cr\u00e9ation d\u2019un hub logistique a\u00e9rien et maritime tunisien, \u00e0 l\u2019intersection des flux euro-africains, pourrait ainsi conjuguer trois dimensions fondamentales : souverainet\u00e9 nationale, attractivit\u00e9 r\u00e9gionale et performance \u00e9conomique.
    \nComparaison strat\u00e9gique : Tanger Med au Maroc, Algesiras en Espagne, Gioia Tauro en Italie, ont tous \u00e9t\u00e9 soutenus par des fonds europ\u00e9ens ou par des partenariats public-priv\u00e9 puissants. La Tunisie doit sortir de l\u2019attentisme et exiger un grand projet structurant visible, lisible et politiquement fort.<\/p>\n

    * Ancien vice-pr\u00e9sident de la Banque mondiale <\/em>pour la r\u00e9gion MENA<\/em><\/p>\n

    Prochain article :
    \n<\/strong><\/span> Vers un contrat de souverainet\u00e9 crois\u00e9e :
    \npour une nouvelle gouvernance partenariale, r\u00e9aliste et cr\u00e9ative<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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