Le partenariat Tunisie\u2013UE est arriv\u00e9 au bout d\u2019un cycle. Il a repos\u00e9 trop longtemps sur un d\u00e9s\u00e9quilibre structurel, celui d\u2019une puissance normative dictant les termes d\u2019un alignement, face \u00e0 un partenaire p\u00e9riph\u00e9rique en qu\u00eate d\u2019aide, pi\u00e9g\u00e9 entre conditionnalit\u00e9 et instabilit\u00e9. Ce sch\u00e9ma n\u2019est plus soutenable. Il ne produit ni convergence ni stabilit\u00e9.
\nCe qu\u2019il faut, d\u00e9sormais, c\u2019est une nouvelle gouvernance cr\u00e9ative, pens\u00e9e non comme un m\u00e9canisme d\u2019aide mais comme un cadre strat\u00e9gique de souverainet\u00e9 crois\u00e9e, capable de g\u00e9rer l\u2019asym\u00e9trie sans reproduire la subordination.<\/p>\n
Une gouvernance fond\u00e9e sur des p\u00f4les strat\u00e9giques bilat\u00e9raux<\/strong>\u00a0<\/strong>et<\/strong>\u00a0<\/strong>non<\/strong>\u00a0<\/strong>sur<\/strong>\u00a0<\/strong>une<\/strong>\u00a0<\/strong>architecture<\/strong>\u00a0<\/strong>bureaucratique Un Haut Conseil tuniso-europ\u00e9en de Souverainet\u00e9 crois\u00e9e \u00a0<\/strong>Un fonds d\u2019interd\u00e9pendance strat\u00e9gique (FIS) tuniso-europ\u00e9en Vers une diplomatie \u00e9conomique d\u2019\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal Conclusion<\/strong>\u00a0<\/strong>: changer<\/strong>\u00a0<\/strong>de<\/strong>\u00a0<\/strong>logiciel<\/strong>\u00a0<\/strong>ou<\/strong>\u00a0<\/strong>tourner <\/strong>la page * Ancien vice-pr\u00e9sident de la Banque mondiale pour la r\u00e9gion MENA<\/em><\/p>\n R\u00e9f\u00e9rences<\/em><\/strong><\/p>\n Priorities.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n Ferid Belhaj: \u2018\u2019The Migration Dilemma: Europe and Africa’s New \u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le partenariat Tunisie\u2013UE est arriv\u00e9 au bout d\u2019un cycle. Il a repos\u00e9 trop longtemps sur un d\u00e9s\u00e9quilibre structurel, celui d\u2019une puissance normative dictant les termes d\u2019un alignement, face \u00e0 un…<\/p>\n","protected":false},"author":143,"featured_media":120611,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[3,6,5],"tags":[],"class_list":["post-364929","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","category-politique"],"yoast_head":"\n
\n<\/strong>Plut\u00f4t que de s\u2019appuyer sur les seuls canaux classiques de coop\u00e9ration (instruments financiers type NDICI, dialogues sectoriels lents et sans effet structurant), il faut inventer un m\u00e9canisme de gouvernance fond\u00e9 sur des p\u00f4les d\u2019action strat\u00e9gique conjoints.
\nProposition<\/em> : cr\u00e9ation de cinq p\u00f4les tuniso-europ\u00e9ens de souverainet\u00e9 partag\u00e9e, pilot\u00e9s conjointement par des \u00e9quipes mixtes gouvernement \u2013 secteur priv\u00e9 \u2013 think tanks et s\u2019articulant autour des axes strat\u00e9giques mentionn\u00e9s plus haut :
\n1- P\u00f4le<\/strong>\u00a0<\/strong>Climat<\/strong>\u00a0<\/strong>et<\/strong>\u00a0<\/strong>Souverainet\u00e9<\/strong>\u00a0<\/strong>\u00e9nerg\u00e9tique
\n<\/strong>*Mandat<\/em> : n\u00e9gocier des projets mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques (hydrog\u00e8ne vert, interconnexions, souverainet\u00e9 industrielle d\u00e9carbon\u00e9e), d\u00e9finir un \u2018\u2019green deal\u2019\u2019 partag\u00e9 qui ne repose pas sur la seule adaptation tunisienne mais sur la cod\u00e9termination des projets.
\n2- P\u00f4le S\u00e9curit\u00e9 humaine et Mobilit\u00e9s structur\u00e9es
\n<\/strong>* Objectif : passer d\u2019une logique de r\u00e9tention \u00e0 une politique de mobilit\u00e9 choisie et qualifi\u00e9e, bas\u00e9e sur des fili\u00e8res de formation, des visas de travail cibl\u00e9s, des retours accompagn\u00e9s et la valorisation de la diaspora comme investisseur.
\n3- P\u00f4le Souverainet\u00e9 alimentaire et industrielle
\n<\/strong>*Cr\u00e9er des \u00ab zones de production communes \u00bb dans les secteurs agroalimentaire, pharmaceutique ou textile-tech, permettant \u00e0 la Tunisie de redevenir exportatrice de valeur ajout\u00e9e \u2014 au service de la r\u00e9silience des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement europ\u00e9ennes.
\n4- P\u00f4le Infrastructures strat\u00e9giques et Connectivit\u00e9
\n<\/strong>*Planifier ensemble les grands projets logistiques \u00e0 fort levier \u00e9conomique : ports en eau profonde (Bizerte, Menzel Bourguiba), corridors ferroviaires, zones franches industrielles, hubs num\u00e9riques transm\u00e9diterran\u00e9ens.
\n5- P\u00f4le Gouvernance r\u00e9glementaire et Financement alternatif
\n<\/strong>*Objectif : \u00eatre mieux \u00e9quip\u00e9s pour g\u00e9rer la relation importante et incontournable avec le FMI et explorer des mod\u00e8les alternatifs de financement mixte (green bonds, partenariats avec EBRD, BEI, fonds souverains, capital-risque europ\u00e9en), avec un agenda commun de simplification r\u00e9glementaire.<\/p>\n
\n<\/strong>Pour assurer la coh\u00e9rence d\u2019ensemble, il faut cr\u00e9er un organe politique l\u00e9ger mais strat\u00e9gique capable d\u2019orienter les travaux des p\u00f4les et de sortir du juridisme fig\u00e9 des r\u00e9unions techniques UE\u2013pays tiers.
\nProposition<\/em> : un Haut Conseil tuniso-europ\u00e9en de Souverainet\u00e9 crois\u00e9e, r\u00e9unissant tous les 12 mois :
\n*C\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en : Commission (DG CLIMA, ENER, NEAR), \u00c9tats membres cl\u00e9s (France, Allemagne, Italie), BEI, EBRD, Parlement europ\u00e9en ;
\n*C\u00f4t\u00e9 tunisien : pr\u00e9sidence, minist\u00e8res sectoriels, Banque centrale, UTICA\/UGTT, acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e9conomique ;
\n*Observateurs associ\u00e9s : Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e, BAD, Banque mondiale, think tanks strat\u00e9giques (IRMC, IEMed\u2026)
\nCe Haut Conseil fixerait cinq objectifs annuels concrets, v\u00e9rifiables, financ\u00e9s et suivis. Il devrait \u00e9galement\u00a0garantir\u00a0un\u00a0droit\u00a0de\u00a0r\u00e9vision\u00a0mutuel\u00a0\u2014\u00a0chaque\u00a0partie\u00a0pouvant\u00a0proposer\u00a0des\u00a0ajustements de priorit\u00e9s sur la base de l\u2019int\u00e9r\u00eat national.<\/p>\n
\n<\/strong>Le partenariat ne tiendra pas sans ressources. Mais il ne peut non plus reposer sur l\u2019assistanat. Il faut cr\u00e9er un outil de financement s\u00e9lectif, hybride et catalytique.
\nProposition<\/em> : cr\u00e9ation d\u2019un Fonds d\u2019interd\u00e9pendance strat\u00e9gique tuniso-europ\u00e9en, dot\u00e9 de 7 milliards d\u2019euros sur 7 ans, avec des contributions crois\u00e9es : UE : BEI, NDICI, m\u00e9canismes de garantie InvestEU;
\n*Tunisie : participation en nature (foncier, main-d\u2019\u0153uvre, fiscalit\u00e9 pr\u00e9f\u00e9rentielle) ;
\n*Investisseurs tiers : EBRD, pays du Golfe, fonds climatiques, diaspora.
\nCe\u00a0fonds\u00a0financerait\u00a0uniquement\u00a0des\u00a0projets\u00a0valid\u00e9s\u00a0par\u00a0les\u00a0P\u00f4les\u00a0de\u00a0souverainet\u00e9\u00a0partag\u00e9e,\u00a0selon une logique de retour strat\u00e9gique, pas seulement d\u2019impact social.<\/p>\n
\n<\/strong>Il\u00a0faut,\u00a0enfin,\u00a0sortir\u00a0d\u2019un\u00a0dialogue\u00a0euro-m\u00e9diterran\u00e9en\u00a0trop\u00a0normatif,\u00a0qui\u00a0am\u00e9nage\u00a0un\u00a0r\u00f4le\u00a0subalterne au\u00a0partenaire\u00a0tunisien.\u00a0La\u00a0Tunisie\u00a0ne\u00a0doit\u00a0pas\u00a0\u00eatre\u00a0\u00ab\u00a0arrim\u00e9e\u00a0\u00bb\u00a0\u00e0\u00a0l\u2019Europe\u00a0\u2014\u00a0elle\u00a0doit\u00a0se\u00a0positionner comme un acteur pivot dans une relation strat\u00e9gique en mutation.
\nLa\u00a0nouvelle\u00a0gouvernance\u00a0devra\u00a0reconna\u00eetre\u00a0:
\n* que l\u2019Europe, en crise d\u00e9mographique et \u00e9nerg\u00e9tique, a besoin d\u2019un Sud stabilis\u00e9, productif et align\u00e9 ;
\n*que la Tunisie, en crise de croissance et d\u2019emplois, a besoin de leviers \u00e0 haute intensit\u00e9 capitalistique et technologique ;
\n*que l\u2019interd\u00e9pendance n\u2019est ni une menace ni une d\u00e9pendance, mais une souverainet\u00e9 crois\u00e9e n\u00e9goci\u00e9e et pilot\u00e9e.
\nCette gouvernance repose sur un principe simple : la coop\u00e9ration durable ne se fonde pas sur la convergence, mais sur la reconnaissance de l\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique de l\u2019autre. Si elle est pens\u00e9e autour de m\u00e9canismes adaptatifs, d\u2019un pilotage partag\u00e9 et d\u2019une allocation claire des ressources, elle peut redonner vie \u00e0 un partenariat aujourd\u2019hui moribond et en faire un levier de stabilit\u00e9 dans un monde o\u00f9 l\u2019instabilit\u00e9 devient la norme.<\/p>\n
\n<\/strong>Trente ans apr\u00e8s l\u2019Accord de 1995, que reste-t-il du partenariat Tunisie\u2013Union europ\u00e9enne ? Un cadre institutionnel fig\u00e9, vid\u00e9 de sa boussole strat\u00e9gique, perp\u00e9tuant routine, s\u00e9minaires et appels \u00e0 projets, sans vision partag\u00e9e ni impact syst\u00e9mique.
\n\u00c0 l\u2019origine, une ambition : arrimer les deux rives de la M\u00e9diterran\u00e9e dans un projet commun. Mais depuis, les trajectoires ont diverg\u00e9. L\u2019Europe s\u2019est repli\u00e9e, absorb\u00e9e par ses crises internes et son \u00e9largissement \u00e0 l\u2019Est. La Tunisie, elle, s\u2019est enlis\u00e9e dans une transition politique inaboutie, une \u00e9conomie\u00a0verrouill\u00e9e et une gouvernance publique incapable de cr\u00e9er de la valeur. Le langage du \u00abpartenariat\u00bb\u00a0s\u2019est progressivement vid\u00e9 de sens.
\nOr, le monde a chang\u00e9 : ce n\u2019est plus l\u2019\u00e8re des normes, mais celle des rapports de force. Faire semblant de coop\u00e9rer revient \u00e0 diluer son influence. Ni \u201creset\u201d technique ni d\u00e9claration commune ne suffiront. Il faut une refondation. Elle repose sur trois ruptures conjointes :
\n*de la d\u00e9pendance \u00e0 la n\u00e9gociation : la Tunisie doit sortir d\u2019une posture de demande et apprendre \u00e0 formuler ses priorit\u00e9s, \u00e0 d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats, \u00e0 poser ses propres termes. Sans capacit\u00e9 de proposition strat\u00e9gique, il n\u2019y a pas de partenariat possible ;
\n*du mim\u00e9tisme normatif \u00e0 la souverainet\u00e9 productive : il ne suffit plus d\u2019aligner des lois sur l\u2019acquis communautaire. Il faut construire des capacit\u00e9s endog\u00e8nes, miser sur l\u2019industrialisation, l\u2019innovation et l\u2019\u00e9nergie verte. Cela implique un \u00c9tat strat\u00e8ge mais pas interventionniste, un \u00c9tat qui cr\u00e9e les conditions d\u2019un march\u00e9 dynamique, inclusif et lisible ;
\n* du simulacre au contrat strat\u00e9gique : un vrai partenariat exige des int\u00e9r\u00eats clairs, des engagements mutuels et une redevabilit\u00e9 r\u00e9ciproque. Il doit inclure le secteur priv\u00e9, les territoires et les jeunes g\u00e9n\u00e9rations. La Tunisie doit cesser de bloquer l\u2019initiative priv\u00e9e par des normes opaques, une fiscalit\u00e9 impr\u00e9visible et une bureaucratie dissuasive.
\nCar\u00a0l\u2019Europe\u00a0n\u2019est\u00a0plus\u00a0garante\u00a0d\u2019ordre,\u00a0ni\u00a0moteur\u00a0de\u00a0croissance\u00a0externe.\u00a0Et\u00a0la\u00a0Tunisie\u00a0ne\u00a0peut\u00a0plus vivre\u00a0dans\u00a0l\u2019attente\u00a0d\u2019un\u00a0soutien\u00a0conditionn\u00e9\u00a0\u00e0\u00a0des\u00a0r\u00e9formes\u00a0diff\u00e9r\u00e9es.\u00a0La\u00a0responsabilit\u00e9\u00a0est\u00a0d\u00e9sormais partag\u00e9e, mais asym\u00e9trique : \u00e0 la Tunisie d\u2019ouvrir son \u00e9conomie, d\u2019attirer les investissements \u2014 nationaux et \u00e9trangers \u2014 et de sortir du d\u00e9ni sur l\u2019\u00e9tat r\u00e9el de son appareil productif.
\nCe n\u2019est pas un contexte pour faire semblant \u2014 mais pour refonder. \u00c0 d\u00e9faut d\u2019un vrai tournant strat\u00e9gique, le partenariat s\u2019effondrera de lui-m\u00eame, par \u00e9puisement mutuel ou inertie politique. Dans\u00a0le\u00a0d\u00e9sordre\u00a0mondial,\u00a0seules\u00a0les\u00a0nations\u00a0capables\u00a0de\u00a0dire\u00a0non,\u00a0d\u2019investir\u00a0dans\u00a0leur\u00a0souverainet\u00e9 \u00e9conomique et de construire un rapport de force durable pourront rester des acteurs cr\u00e9dibles.
\n\u00ab\u00a0Un<\/em>\u00a0<\/em>partenariat<\/em>\u00a0<\/em>\u00e9quilibr\u00e9<\/em>\u00a0<\/em>ne<\/em>\u00a0<\/em>se<\/em>\u00a0<\/em>fonde<\/em>\u00a0<\/em>pas<\/em>\u00a0<\/em>sur<\/em>\u00a0<\/em>la<\/em>\u00a0<\/em>nostalgie,<\/em>\u00a0<\/em>mais<\/em>\u00a0<\/em>sur<\/em>\u00a0<\/em>la<\/em>\u00a0<\/em>capacit\u00e9<\/em>\u00a0<\/em>\u00e0<\/em>\u00a0<\/em>red\u00e9finir<\/em>\u00a0<\/em>les<\/em>\u00a0<\/em>r\u00e8gles du jeu. C\u2019est maintenant ou jamais<\/em>. \u00bb \u2014\u00a0Revue\u00a0Tiers-Monde,\u00a02024
\nLa Tunisie doit prendre sa part. R\u00e9former sa gouvernance, lib\u00e9rer l\u2019investissement productif, remettre l\u2019\u00e9conomie au centre de son projet national. L\u2019Europe, elle, doit cesser de parler seule et s\u2019engager dans un vrai contrat d\u2019int\u00e9r\u00eat partag\u00e9.<\/p>\n\n
\n
\n<\/em><\/strong>Compact-A Realist Pathway
\n<\/em><\/strong>Beyond Fortress Europe\u2019\u2019. Policy Center for the New South (2024).<\/em><\/strong><\/p>\n